L’Indonésie sanctionne 32 entreprises pour des incendies, tandis que les enquêteurs remontent jusqu’aux propriétaires et que l’aide contre les fumées s’organise

Les sanctions visant les permis s’étendent à sept provinces

Le ministère indonésien des Forêts a sanctionné 32 entreprises pour des incendies de forêt et de terres ayant touché 12 926,74 hectares, tandis que des poursuites pénales sont engagées contre 125 personnes et sociétés. Annoncées le 19 octobre 2026, les mesures comprennent la suspension de permis, des obligations de restauration des écosystèmes et la révocation de cinq permis.

Le communiqué du 19 octobre du ministère porte de 26 à 32 le nombre d’entreprises faisant l’objet de sanctions administratives, soit six de plus, une hausse d’environ 23 %. Ces entreprises opèrent dans sept provinces de Sumatra et de Kalimantan. La moitié des sociétés sanctionnées se concentre dans les provinces de Kalimantan occidental et central.

Les enquêteurs examinent également les personnes qui tirent en définitive profit des activités d’entreprises dans des concessions touchées par les incendies. Une concession est un terrain qu’une entreprise est autorisée à exploiter, avec notamment l’obligation de protéger la forêt et de prévenir les incendies.

Cette offensive judiciaire intervient dans un contexte d’urgence bien plus vaste. Un organisme de surveillance par satellite estime que près de 1,92 million d’hectares ont brûlé dans le pays entre janvier et septembre. Les populations sont confrontées à la pollution de l’air, aux perturbations des transports et, dans certaines régions, à des pénuries de carburant qui compliquent leurs moyens de subsistance.

Le gouvernement du président Prabowo Subianto conjugue opérations au sol, moyens aériens, modification artificielle de la météo et action en justice. L’Institute for Essential Services Reform (IESR), un centre de réflexion spécialisé dans l’énergie, réclame des mesures d’urgence qui garantiraient aussi un air plus sain, des soins de santé et un approvisionnement fiable en carburant.

La priorité immédiate est de protéger les populations tant que les incendies se poursuivent. À plus long terme, il s’agit de contraindre les entreprises à respecter les obligations de restauration et d’établir qui peut être tenu juridiquement responsable des dégâts.

Ce que les sanctions imposent aux entreprises

Les permis de 19 entreprises ont été suspendus et celles-ci doivent restaurer les écosystèmes forestiers sur 9 546,42 hectares de terres incendiées. Huit autres entités doivent restaurer 2 211,19 hectares supplémentaires. Cinq entreprises ont vu leurs permis révoqués.

Les deux groupes soumis à des obligations de restauration couvrent au total 11 757,61 hectares, soit environ 91 % de la superficie incendiée mentionnée dans l’annonce des sanctions. Restaurer signifie réparer l’écosystème endommagé, et non simplement éteindre le feu. Le ministère indique qu’il vérifie si les titulaires de permis respectent ces obligations.

Les sanctions administratives portent sur les autorisations et les obligations liées à l’exploitation d’une entreprise. Les poursuites pénales relèvent d’une procédure distincte visant à établir les responsabilités dans des infractions présumées. Le ministère envisage également des demandes d’indemnisation pour les dégâts forestiers lorsque les enquêtes établissent un fondement juridique.

Kalimantan occidental compte neuf entreprises sanctionnées et Kalimantan central, sept. Avec 16 entreprises au total, ces deux provinces représentent la moitié des sociétés concernées. Le ministère désigne les entreprises sous les noms abrégés suivants :

• Kalimantan occidental, neuf : PT MRU, PT WE, PT HKI, PT MPM, PT MPK, PT DAS, PT WSP, PT FI et PT WLJ.
• Kalimantan central, sept : PT PW, PT GPP, PT BHP, PT BWL, PT NES, PT DI et PT TI.
• Sumatra du Sud, cinq : PT BMH, PT BPP, PT SAN, PT RHM et PT BA.
• Kalimantan du Sud, cinq : PT IIP, PT HRB, PT DI, PT PM et PT KT.
• Kalimantan oriental, trois : PT IITG, PT PSR et PT DPP.
• Jambi, deux : PT REI et PT ALN.
• Kalimantan du Nord, une : PT RKR.

Le communiqué du ministère répertorie les entreprises par province et indique le nombre de sanctions de chaque type, sans attribuer de sanction précise à chacune des sociétés nommées.

Les enquêteurs remontent la chaîne de propriété

Le ministère des Forêts indique que 44 des 125 personnes et sociétés font l’objet d’une enquête préliminaire et 79 d’une enquête formelle. Dans le cadre de ces enquêtes formelles, 12 personnes et une société ont été désignées comme suspects. Le dossier de deux entités morales est arrivé au stade dit P-22 par le ministère, qui correspond à la transmission des suspects et des preuves aux procureurs.

Dwi Januanto Nugroho, directeur général de l’application du droit forestier, a déclaré que les enquêteurs cherchaient à établir les responsabilités parallèlement aux opérations de lutte contre les incendies et avaient découvert des infractions présumées aux règles d’octroi des permis.

« La lutte contre les incendies de forêt doit remonter jusqu’aux véritables responsables. Parallèlement aux opérations de lutte en cours, des éléments attestant de possibles infractions aux règles d’octroi des permis ont déjà été découverts », a-t-il déclaré.

Les enquêteurs rassemblent des éléments pour remonter jusqu’aux bénéficiaires effectifs, c’est-à-dire les personnes qui détiennent, contrôlent ou tirent en définitive profit d’une entreprise, même si leur nom se dissimule derrière plusieurs sociétés dans la chaîne de propriété. Remonter cette chaîne peut élargir l’enquête au-delà de l’entreprise qui gère une concession donnée.

La police mène ses propres investigations. Le chef de la police nationale, Suyudi Ario Seto, a déclaré que les policiers examinaient 98 affaires liées à des liens présumés avec des entreprises, notamment des investissements en provenance de pays voisins. Il s’exprimait après une réunion sur la lutte contre les incendies, en présence de Prabowo et de hauts responsables du gouvernement et de l’armée.

Suyudi n’a précisé ni les entreprises ni les pays concernés, et n’a pas indiqué combien d’affaires impliquaient des investissements étrangers. Les enquêteurs recueillaient encore des éléments pour déterminer quelles personnes ou sociétés pourraient faire l’objet de poursuites pénales.

Dans un bilan publié le 14 octobre, la police avait fait état de 223 suspects individuels liés à 273 plaintes portant sur plus de 5 150 hectares. Elle avait également désigné neuf entreprises comme suspectes dans des affaires concernant des sociétés et portant sur plus de 25 600 hectares. Les autorités ont indiqué que 57 entités commerciales avaient fait l’objet d’une mise sous scellés pour des infractions liées aux incendies. Ces chiffres de la police portent sur un périmètre d’enquête distinct des 125 personnes et sociétés concernées par les procédures du ministère des Forêts ; les agences n’ont pas fourni de total combiné permettant de tenir compte des chevauchements.

Les estimations nationales approchent les deux millions d’hectares incendiés

Nusantara Atlas, qui analyse des observations satellitaires, estime que 1 916 588 hectares ont brûlé entre janvier et la fin septembre 2026. Cette estimation est supérieure de 38 % à la superficie relevée à la même période en 2019, une autre année marquée par de graves incendies.

Les 12 926,74 hectares mentionnés dans l’annonce des sanctions du ministère correspondent aux terrains d’entreprises touchés par les incendies et concernés par ces mesures. Le chiffre de Nusantara Atlas couvre les feux à l’échelle nationale sur neuf mois et donne une idée plus large de l’ampleur de l’urgence.

David Gaveau, fondateur de Nusantara Atlas, a déclaré que la superficie réellement incendiée pourrait être plus importante, car une épaisse brume a parfois masqué les images satellite. La fumée complique donc à la fois la lutte contre les incendies et leur mesure.

Le porte-parole du ministère des Forêts, Ristianto Pribadi, a déclaré que le gouvernement calculait toujours le bilan national et que l’estimation de l’organisme de surveillance « ne peut être confirmée aisément ». Le chiffre de 202 000 hectares précédemment annoncé par le gouvernement portait sur la période allant jusqu’à juillet, soit deux mois de moins que celle couverte par l’estimation satellitaire.

La sécheresse liée à un fort épisode El Niño a aggravé la situation depuis juin. El Niño est un réchauffement récurrent de l’océan Pacifique tropical, susceptible de modifier les régimes de précipitations et d’apporter un temps plus sec en Indonésie. La végétation sèche s’enflamme plus facilement, tandis que les feux qui durent produisent des fumées que les vents peuvent transporter au-delà des frontières.

Prabowo a ordonné le 19 octobre ce que le gouvernement a qualifié de « déploiement massif » de moyens. Dudung Abdurachman, ministre coordinateur des Affaires politiques et de sécurité, a déclaré que l’Indonésie avait mobilisé 47 appareils et 60 000 personnes.

Des incendies plus limités se poursuivent tandis que des habitats majeurs brûlent

L’Agence nationale de gestion des catastrophes (BNPB) a signalé de nouveaux incendies dans les Célèbes et les îles Bangka Belitung dans les jours précédant le 19 octobre. Dans le centre des Célèbes, environ deux hectares de plantations de cacao et de girofliers ont brûlé à Parigi Moutong le 18 octobre, tandis que deux autres hectares de végétation et de sous-bois ont été touchés à Tojo Una-Una. Aucun décès ni blessé n’a été signalé dans ces deux incendies.

Dans le district de Sidenreng Rappang, dans le sud des Célèbes, environ un hectare a brûlé. L’état d’urgence prolongé décrété dans le district pour la sécheresse et les incendies de forêt et de terres court jusqu’au 1er novembre. À Belitung-Est, les incendies ont touché environ 2,22 hectares dans les villages de Padang et de Selingsing. Les autorités ont indiqué que les feux avaient été éteints et qu’aucune victime n’était à déplorer.

Le parc national de Tanjung Puting, dans le Kalimantan central, fait face à une menace plus importante. Les autorités ont déclaré que plus de 500 hectares avaient été touchés, mettant en péril l’habitat de la faune dans une importante zone de conservation et de réhabilitation des orangs-outans. Les opérations ont mobilisé 117 agents du parc et 10 employés des parcs nationaux de Karimunjawa et du mont Halimun Salak.

Le ministre des Forêts, Raja Juli Antoni, a présenté une stratégie visant à stopper la progression du front de feu, à l’aide d’engins lourds et d’une trentaine de forages prévus, espacés d’environ 50 mètres. Ces forages permettent d’accéder aux eaux souterraines et d’approvisionner les équipes en eau à proximité des flammes.

Les pompiers sont aussi confrontés à des conditions meurtrières. Un bénévole blessé après qu’une équipe a été encerclée par les flammes dans le parc national de Bromo Tengger Semeru, dans l’est de Java, est mort à l’hôpital, ont indiqué les responsables du parc. Il est le cinquième membre du groupe à mourir.

Des opérations à la glace carbonique visent les fumées piégées près du sol

Le sud de Sumatra teste la modification artificielle de la météo pour aider à disperser la brume, tandis que les équipes s’attaquent directement aux incendies. Thomas Nifinluri, directeur du contrôle des incendies de forêt au ministère des Forêts, a décrit des opérations utilisant de la glace carbonique pour modifier les conditions qui piègent la fumée près du sol.

Une inversion de température se produit lorsque de l’air plus chaud se trouve au-dessus d’une couche d’air plus frais près du sol. Cette configuration limite les mouvements ascendants de l’air et permet à la fumée de s’accumuler en dessous. La glace carbonique est du dioxyde de carbone à l’état solide ; l’opération vise à affaiblir cette couche qui retient la fumée et à favoriser la circulation de l’air.

Le ministère des Forêts a annoncé une opération prévue du 16 au 25 octobre, avec un premier vol dispersant 800 kilogrammes de glace carbonique près de Palembang. Le compte rendu de la BNPB sur l’essai initial à la glace carbonique situe le début de l’opération au 15 octobre et fait état de deux vols transportant chacun 800 kilogrammes ce jour-là.

La BNPB a également indiqué que la visibilité à l’aéroport était passée d’environ 650 mètres à 2 800 mètres lors de l’essai initial. Le ministère des Forêts a fait état d’une amélioration de la visibilité au deuxième jour de l’opération qu’il a décrite, tandis que le suivi se poursuivait.

Thomas a déclaré que les équipes adaptaient les vols aux conditions atmosphériques. Lorsque les conditions favorisent la formation des nuages, les opérations peuvent inclure du chlorure de sodium, ou sel de table, pour favoriser les précipitations. Les équipes au sol, les aéronefs, l’agence météorologique BMKG, l’armée et les collectivités locales œuvrent également à maîtriser les sources des incendies.

L’accès à un air plus sain et l’approvisionnement en carburant deviennent des urgences

L’IESR estime que les populations font face à une double difficulté : la fumée menace leur santé tandis que les pénuries de carburant perturbent le travail des chauffeurs, pêcheurs, agriculteurs et petites entreprises. Les enfants, les femmes enceintes, les personnes âgées et les personnes souffrant de troubles respiratoires sont particulièrement vulnérables à la pollution de l’air.

Le ministère de la Santé a recensé plus de 280 000 personnes souffrant de problèmes respiratoires entre le 18 août et le 13 octobre, selon le bilan du 14 octobre évoqué dans un article consacré aux familles en quête d’un air sain. Pour les foyers proches des incendies, pouvoir accéder à un lieu où l’air est plus pur peut être aussi urgent que de disposer de nourriture ou de moyens de transport.

L’IESR a exhorté le gouvernement à déclarer l’état d’urgence dans les zones touchées, à mobiliser des moyens terrestres et aériens de lutte contre les incendies, à distribuer des masques N95, à aménager des espaces à l’air pur et à fournir gratuitement des soins de santé, ainsi qu’à publier régulièrement les mesures de la qualité de l’air.

L’organisation a également demandé au gouvernement et à la compagnie énergétique publique Pertamina d’augmenter les quotas de carburants subventionnés et de carburants vendus à prix réglementés. Elle souhaite que les niveaux de stocks et les causes des pénuries soient rendus publics, que la distribution soit prioritaire dans les régions les plus touchées et que des mesures soient prises contre le stockage spéculatif et le détournement des approvisionnements.

Fabby Tumiwa, directeur général de l’IESR, a appelé à définir des plans d’intervention clairs, des échéances et des responsables nommément désignés. L’organisation a aussi réclamé un soutien d’urgence aux travailleurs vulnérables et aux petites entreprises, ainsi que des mesures à plus long terme, notamment l’électrification des transports, le développement des énergies renouvelables et la prévention des incendies à la source.

Les pays voisins proposent leur aide et réclament des comptes

La Malaisie apportera son aide avec trois appareils et 52 personnes, a déclaré Dudung le 19 octobre. Singapour fournira également une assistance, sans que les modalités opérationnelles soient précisées. Cette annonce fait suite à la proposition de la Malaisie d’envoyer des appareils le 18 octobre, alors que les responsables étudiaient encore le déploiement le plus sûr et le plus utile.

La proposition initiale de la Malaisie prévoyait un avion de lutte contre les incendies, trois hélicoptères et 52 officiers et membres du personnel. L’annonce ultérieure de Dudung mentionnait trois appareils et 52 personnes. La mauvaise visibilité reste un obstacle opérationnel : la fumée a déjà cloué au sol certains appareils à Kalimantan et compliqué l’accès aux incendies.

L’Agence nationale pour l’environnement de Singapour a adressé un avertissement à trois entreprises le 19 octobre, après avoir notifié sept entreprises indonésiennes le vendredi précédent. Ces notifications enjoignaient aux entreprises de déployer des équipes de lutte contre les incendies, de cesser les brûlis et de ne pas allumer de nouveaux feux, ainsi que de présenter des plans d’action.

Le ministre d’État de Singapour, K. Shanmugam, a averti les entreprises que les autorités chercheraient à établir les responsabilités dans la pollution par les brumes.

« Certaines entreprises pourraient nier leur responsabilité. Elles pourraient croire qu’elles échapperont aux contrôles. Mais elles ne doivent pas sous-estimer la détermination du gouvernement singapourien à agir », a déclaré Shanmugam aux journalistes.

Le ministère des Forêts s’appuie sur deux cadres juridiques pour expliquer la réponse régionale. L’Indonésie a signé en 2002 l’Accord de l’ASEAN sur la pollution transfrontalière par les brumes et l’a ratifié par la loi n° 26 de 2014. Cet accord engage les gouvernements participants à coopérer pour prévenir et combattre cette pollution.

La loi singapourienne de 2014 sur la pollution transfrontalière par les brumes permet d’agir contre les personnes ou les entreprises dont les activités à l’extérieur de Singapour provoquent une pollution par les brumes dans le pays. Ce pouvoir de poursuivre des actes commis au-delà des frontières nationales est appelé compétence extraterritoriale.

Les prochaines échéances opérationnelles et judiciaires

La réponse de l’Indonésie s’organise désormais sur plusieurs fronts : restaurer les terres des entreprises, enquêter sur les infractions présumées, approvisionner les opérations de lutte contre les incendies et protéger les populations de la fumée. Les principales dates permettent de suivre l’évolution de ces efforts :

• 14 octobre : la police annonce 223 suspects individuels et neuf entreprises suspectes ; le nombre d’entreprises visées par les sanctions administratives du ministère des Forêts s’élève alors à 26.
• 15 octobre : la BNPB situe à cette date le début de son essai à la glace carbonique à Palembang.
• Du 16 au 25 octobre : période prévue par le ministère des Forêts pour les opérations à la glace carbonique dans le sud de Sumatra.
• 19 octobre : le ministère des Forêts annonce des sanctions contre 32 entreprises et des poursuites pénales visant 125 personnes et sociétés.
• 21 octobre : prochaine audience prévue à Pontianak dans le cadre d’une action en justice contestant la réponse du gouvernement aux incendies.
• 1er novembre : fin de l’état d’urgence prolongé pour sécheresse et incendies dans le district de Sidenreng Rappang.

L’affaire de Pontianak a été portée par des représentants des peuples autochtones et des organisations de la société civile, qui réclament une prévention renforcée, des soins de santé et la déclaration d’une catastrophe nationale. L’action en justice sur la réponse aux incendies met en cause les responsabilités du gouvernement, en plus des enquêtes visant des entreprises et des particuliers.

Le ministère des Forêts affirme qu’il poursuivra la lutte contre les incendies, le suivi des obligations de restauration et la collecte de preuves dans le cadre des enquêtes pénales. Pour les populations touchées, les besoins les plus immédiats sont concrets : accéder à un air plus sain, recevoir des soins, circuler sur des routes et dans des aéroports utilisables et disposer de suffisamment de carburant pour travailler pendant la poursuite des opérations.

À retenir

• Le ministère des Forêts a sanctionné 32 entreprises pour des incendies ayant touché 12 926,74 hectares dans sept provinces.
• Les permis de 19 entreprises sont suspendus et celles-ci doivent restaurer les terrains ; huit autres sont soumises à des obligations de restauration et cinq ont perdu leurs permis.
• Le ministère poursuit 125 personnes et sociétés et enquête notamment sur les bénéficiaires effectifs.
• Nusantara Atlas estime que 1 916 588 hectares ont brûlé dans le pays jusqu’en septembre ; le gouvernement calcule toujours son propre bilan.
• L’Indonésie affirme avoir déployé 47 appareils et 60 000 personnes, avec l’aide de la Malaisie et de Singapour.
• L’IESR réclame des mesures d’urgence pour protéger la santé, une distribution transparente du carburant et une aide aux travailleurs vulnérables.