Singapour envisage des mesures contre le brouillard de pollution, après que Greenpeace a lié des groupes d’huile de palme aux incendies en Indonésie

980 foyers de fumée détectés dans des concessions de palmiers à huile

Greenpeace Indonésie a recensé 980 foyers de fumée dans 233 concessions de palmiers à huile entre le 8 août et le 1er octobre 2026, alors que les incendies en Indonésie répandaient un brouillard de pollution sur l’Asie du Sud-Est. Son enquête a établi un lien entre des entreprises de plantations associées aux sociétés cotées à Singapour First Resources et Bumitama Agri, ainsi qu’à la société privée First Borneo Plantations, et des zones où des incendies et de la fumée ont été détectés.

Singapour cherche à déterminer quelles entreprises pourraient être responsables, alors que la pollution atteint des niveaux très élevés. Le 16 octobre à 9 heures, l’indice des normes de pollution (PSI) du pays oscillait entre 149 et 227, la région centrale affichant le niveau le plus élevé. First Resources conteste les affirmations selon lesquelles des incendies auraient pris naissance dans ses exploitations et indique que certains feux se sont propagés depuis l’extérieur jusque dans ses domaines.

Les résultats concernant les plantations s’inscrivent dans un tableau beaucoup plus vaste. L’enquête publiée le 5 octobre par Greenpeace Indonésie a recensé 6 811 foyers de fumée dans tout le pays. Parmi eux, 970 se trouvaient dans 120 concessions forestières, tandis que 3 557 étaient situés dans 141 unités hydrologiques de tourbières, des paysages reliés par la circulation et le stockage de l’eau.

Greenpeace a croisé des observations satellitaires et des recherches sur la propriété des entreprises afin de relier les terres touchées à des groupes commerciaux. Une concession est une terre qu’une entreprise est autorisée à exploiter ou à aménager, cette autorisation s’accompagnant de responsabilités de gestion. Pour enquêter sur un incendie donné, il faut déterminer où il a commencé, comment il s’est propagé et quelles mesures ont prises les entreprises chargées de gérer les terres.

Les conséquences immédiates dépassent les limites des plantations : les habitants sont exposés à un air pollué, les autorités organisent des renforts pour lutter contre les incendies et Singapour envisage une loi permettant d’agir contre les brouillards de pollution provoqués par des activités à l’étranger.

Les liens entre les plantations et Singapour

First Resources est entrée dans la chaîne de détention d’une plantation recensée par Greenpeace en acquérant le producteur indonésien Austindo Nusantara Jaya (ANJ) en mai 2025. Le groupe a d’abord acheté une participation de 91,17 % pour environ 330 millions de dollars américains, soit 423 millions de dollars singapouriens, puis l’a portée à 95,92 % plus tard dans l’année.

ANJ détient 99,99 % de Kayung Agro Lestari, dont les plantations couvrent 13 878 hectares dans le district de Ketapang, au Kalimantan occidental. Greenpeace a recensé sa concession parmi les zones où des incendies et de la fumée ont été détectés. Sur les terres gérées par deux filiales de First Resources, Greenpeace a relevé plus de 30 foyers de brouillard de pollution en août et septembre.

First Resources est détenue majoritairement par des membres de la famille indonésienne Fangiono. Ciliandra Fangiono en est le directeur général, tandis que son frère Fang Zhixiang en est le directeur général adjoint. Cette acquisition a intégré la plantation de Kayung Agro Lestari à la structure du groupe pendant la saison des incendies de 2026.

Bumitama Agri a été mis en cause par l’intermédiaire de la société indonésienne de plantations Damai Agro Sejahtera, également recensée par Greenpeace. Bumitama est contrôlé par la famille Lim et lié au groupe indonésien Harita, un conglomérat présent dans les secteurs minier et de l’huile de palme. Lim Gunawan Hariyanto en est le président exécutif et le directeur général.

First Borneo Plantations entretient un autre lien avec Singapour. Dans un document réglementaire de 2019, la société énergétique thaïlandaise PTT indiquait que Chancellor Oil, constituée à Singapour, exploitait une activité d’huile de palme par l’intermédiaire de First Borneo. PTT a vendu sa participation de 77,56 % dans Chancellor Oil à Premier Palmoil Energy en avril 2019. Les documents d’entreprise désignent l’homme d’affaires indonésien Alexander Thaslim comme administrateur des deux sociétés singapouriennes.

First Resources affirme que des incendies venus de l’extérieur ont franchi ses limites

Le 15 octobre, First Resources a déclaré que ses vérifications des points chauds à proximité de ses concessions du Kalimantan occidental en situaient beaucoup en dehors de ses périmètres d’exploitation. Le groupe a reconnu que certains incendies extérieurs s’étaient propagés sur les terres qu’il gère, précisant que certains feux étaient trop vastes et progressaient trop rapidement pour que ses équipes puissent les maîtriser entièrement.

L’entreprise a attribué le risque accru d’incendie aux longues périodes de sécheresse associées à l’épisode El Niño de 2026. El Niño est un phénomène climatique naturel qui modifie les précipitations et les températures dans le monde ; dans certaines régions d’Indonésie, il peut entraîner de longues périodes de temps sec, qui rendent la végétation plus susceptible de s’enflammer.

First Resources a également imputé certains incendies incontrôlés au défrichement traditionnel pratiqué par les communautés voisines pendant la sécheresse. L’entreprise a indiqué que les plantations jouxtant des terres communautaires et des zones non gérées étaient davantage exposées et que ses équipes de lutte contre les incendies avaient été déployées le long des limites des concessions après l’apparition de points chauds à proximité.

Le groupe a cité sa politique d’interdiction du brûlis et son programme intégré de gestion des incendies, qui comprend le suivi satellitaire quotidien et la surveillance par drone. Il affirme avoir distribué 17 motopompes aux villages touchés et des milliers de masques aux services locaux de l’éducation, tout en coordonnant, lorsque cela était pertinent, l’aide à la lutte contre les incendies avec les entreprises voisines.

First Resources a déclaré que le nombre de points chauds avait fortement baissé ces dernières semaines et que les détections actuelles se concentraient principalement dans des zones où le groupe n’est pas présent. Bumitama Agri et First Borneo Plantations n’avaient pas répondu aux demandes de commentaires au moment de la publication des articles d’octobre.

Les tourbières et les incendies à répétition aggravent les dégâts

Les chiffres nationaux de Greenpeace montrent quelle part importante du problème concerne les paysages de tourbières et les terres déjà brûlées. Les 3 557 foyers de fumée recensés dans les unités hydrologiques de tourbières représentent environ 52 % du total de 6 811. Quelque 2 719 autres foyers, soit environ 40 %, se trouvaient dans des zones qui avaient brûlé entre 2015 et 2023.

La tourbe est constituée de matières végétales partiellement décomposées, accumulées en milieu humide. Une fois drainée et asséchée, elle peut brûler sous la surface, produisant une fumée persistante et rendant l’extinction plus difficile. La gestion de l’eau à l’échelle d’un paysage de tourbières est donc aussi importante que la lutte contre les incendies dans chaque plantation.

Greenpeace a cité une étude de Pantau Gambut selon laquelle, en juillet 2025, 8,3 millions d’hectares d’unités hydrologiques de tourbières se trouvaient dans 936 concessions. Rapportés au total national de 24,2 millions d’hectares mentionné dans la même étude, ils en représentent environ un tiers. Pantau Gambut estime qu’environ 16,4 millions d’hectares sont vulnérables aux incendies.

La Papouasie du Sud comptait 1 413 foyers de fumée, soit environ 21 % du total national recensé par Greenpeace. L’organisation a également détecté des foyers dans deux zones de conservation de Merauke, ce qui étend les inquiétudes au-delà des régions plus souvent touchées par les incendies, Sumatra et Kalimantan.

Nusantara Atlas a recensé 1 043 377 points chauds liés aux incendies de végétation et 900 000 hectares touchés par le feu en Indonésie. Les points chauds sont des détections satellitaires de chaleur inhabituelle ; l’analyse des foyers de fumée de Greenpeace repose sur une mesure différente et une période d’observation définie. Chaque ensemble de données décrit un aspect distinct de la situation d’urgence liée aux incendies.

Ce que permet la loi singapourienne sur le brouillard de pollution

Le Premier ministre Lawrence Wong a déclaré le 15 octobre que Singapour cherchait à déterminer quelles entreprises pourraient être responsables. Il a évoqué la possibilité de mesures nationales et d’une coopération avec d’autres pays.

« Le cas échéant, nous agirons en vertu de la loi singapourienne sur la pollution transfrontalière par la brume et envisagerons des actions conjointes avec d’autres pays », a-t-il déclaré.

Adoptée en 2014, la loi singapourienne sur la pollution transfrontalière par la brume permet aux autorités de poursuivre les entreprises responsables de la pollution par le brouillard de pollution dans le pays ou y ayant contribué, y compris par des activités menées à l’étranger. Elle vise les actes consistant à provoquer ou à tolérer des incendies lorsque le brouillard qui en résulte maintient l’indice PSI dans la catégorie « malsain » dans une partie quelconque de Singapour pendant au moins 24 heures.

La qualité de l’air est considérée comme malsaine à partir d’un PSI de 101. Les amendes peuvent atteindre 100 000 dollars singapouriens par jour de pollution, dans la limite d’un plafond total de 2 millions de dollars singapouriens. Le 14 octobre, la ministre du Développement durable et de l’Environnement, Grace Fu, a déclaré que Singapour recueillait et examinait des données tout en maintenant ouvertes ses options en matière de sanctions.

L’Agence nationale pour l’environnement a adressé des mises en demeure à six entreprises après des incendies dans des concessions en 2015. Elle indique que les enquêtes se poursuivent sur quatre d’entre elles : PT Bumi Andalas Permai, PT Bumi Mekar Hijau, PT Sebangun Bumi Andalas Woods Industries et PT Rimba Hutani Mas. Lors de cette précédente opération de contrôle, les autorités avaient rencontré des difficultés pour obtenir des informations de l’Indonésie.

Aucune date d’achèvement de l’enquête actuelle n’a été annoncée. De leur côté, la police indonésienne affirme enquêter sur neuf entreprises d’huile de palme pour des incendies de forêts et de terres, sans les nommer.

L’air pollué bouleverse le quotidien dans toute la région

Le 15 octobre à midi, le PSI de Singapour a atteint 212 dans l’ouest du pays, puis est monté jusqu’à 227 le lendemain matin. Les valeurs comprises entre 201 et 300 correspondent à la catégorie « très malsain ». Le gouvernement distribue des masques, notamment des masques N95, aux habitants vulnérables et ouvre des espaces climatisés dans les centres communautaires et certains centres de quartier.

Les relevés de Greenpeace jusqu’au 1er octobre ont fait état de brouillard de pollution à Singapour pendant cinq jours, contre 55 jours dans le Sarawak, 16 au Sabah et 13 dans le Johor comme à Kuala Lumpur. Ces chiffres couvrent la période précédant les niveaux de pollution plus élevés enregistrés à Singapour à la mi-octobre. Certaines écoles de Malaisie ont fermé pendant cette situation d’urgence régionale.

Les personnes qui gagnent leur vie en travaillant dehors sont confrontées à des choix particulièrement difficiles. Imrayedi, chauffeur de moto-taxi de 63 ans à Pekanbaru, sur l’île de Sumatra, a décrit les effets sur sa santé alors qu’il continue de travailler.

« Je suis essoufflé et j’ai mal à la tête à force de respirer cet air. Mais je dois quand même travailler », a-t-il déclaré.

Greenpeace a également cité une étude de 2022 qui estime que l’exposition à long terme aux particules fines issues des incendies de tourbières à Sumatra et Kalimantan était associée à environ 33 100 décès prématurés chez des adultes et 2 900 décès de nourrissons par an. Ces estimations annuelles décrivent le fardeau sanitaire général étudié par les chercheurs ; le bilan humain de la situation d’urgence actuelle n’a pas été établi.

L’Indonésie accepte de l’aide tandis que des habitants saisissent la justice

Le 15 octobre, l’Indonésie a annoncé qu’elle accepterait une aide étrangère. Le ministre des Affaires étrangères Arrmanatha Nasir a déclaré que le président Prabowo Subianto avait approuvé cette aide et que des discussions techniques étaient en cours. Singapour avait proposé son soutien et indiqué qu’il continuerait à coopérer avec l’Indonésie et les autres partenaires de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est.

Le ministre malaisien des Affaires étrangères, Mohamad Hasan, a déclaré que des poursuites judiciaires ou l’envoi d’une note diplomatique constitueraient un dernier recours. La Malaisie entend poursuivre ses démarches diplomatiques et recourir aux mécanismes de l’ASEAN pour traiter la question du brouillard de pollution avec l’Indonésie.

Les autorités indonésiennes ont également suspendu les licences d’exploitation de 26 entreprises liées aux incendies de végétation et ouvert des enquêtes visant d’autres sociétés. La vaste enquête de Greenpeace a identifié plus de 20 entreprises dans les secteurs de l’huile de palme, de la pâte à papier et du sucre, dont Kuala Lumpur Kepong, cotée en Malaisie.

Greenpeace a recensé 19 foyers de brouillard de pollution sur des terres gérées par PT Menteng Jaya Sawit Perdana, une filiale de Kuala Lumpur Kepong. La société mère a déclaré que la plupart des incendies avaient commencé à l’extérieur de la concession et avaient été éteints, et qu’elle interdisait le brûlis à ciel ouvert dans toutes ses activités.

À Pontianak, dans le Kalimantan occidental, des organisations de la société civile ont intenté une action collective contre le gouvernement indonésien et le président Prabowo, les accusant de négligence face à la récurrence du brouillard de pollution. Elles demandent que l’état de catastrophe nationale soit déclaré et que des mesures de réparation soient prises, notamment la prise en charge des frais de santé. Une action similaire dans le Sumatra du Sud avait été rejetée l’année précédente.

Des accusations antérieures de défrichement suscitent un examen accru

First Borneo fait l’objet d’un examen qui dépasse les détections d’incendies actuelles. Dans son enquête d’octobre, Greenpeace a lié la société de plantations Arjuna Utama Sawit au groupe. En février 2026, l’organisation de défense de l’environnement Mighty Earth a accusé une autre filiale de First Borneo, PT Equator Sumber Rezeki, de continuer à défricher la forêt tropicale et l’habitat des orangs-outans dans le Kalimantan occidental sans permis.

Les accusations de février portent sur le défrichement forestier dans une concession différente de celle d’Arjuna Utama Sawit. Ensemble, ces affaires attirent l’attention sur la manière dont les groupes supervisent la gestion des terres de leurs filiales, tandis que les enquêtes actuelles sur les incendies cherchent à déterminer l’origine et la propagation de chaque feu.

Comment la saison des incendies en est arrivée là

Les événements vont des acquisitions d’entreprises antérieures aux incendies aux réponses des gouvernements, alors que la fumée franchissait les frontières. Les principales dates sont les suivantes :

• Avril 2019 : PTT a vendu sa participation de 77,56 % dans Chancellor Oil à Premier Palmoil Energy.
• Mai 2025 : First Resources a acquis une participation initiale de 91,17 % dans ANJ, qu’il a ensuite portée à 95,92 %.
• Février 2026 : Mighty Earth a accusé une filiale de First Borneo de défricher la forêt tropicale et l’habitat des orangs-outans sans permis.
• Du 8 août au 1er octobre 2026 : Greenpeace a recensé 6 811 foyers de fumée en Indonésie.
• 5 octobre : Greenpeace Indonésie a publié ses conclusions.
• 14 et 15 octobre : Singapour a évoqué de possibles mesures coercitives, First Resources a publié sa réponse et l’Indonésie a annoncé qu’elle acceptait une aide étrangère.
• 16 octobre : à 9 heures, les valeurs du PSI de Singapour sur 24 heures oscillaient entre 149 et 227.

La prochaine décision de Singapour en matière de sanctions dépendra de l’examen des données sur les incendies et la pollution. Pour les communautés d’Indonésie, de Malaisie et de Singapour, l’aide à la lutte contre les incendies et la protection contre l’air pollué sont déjà des besoins immédiats.

À retenir

• Greenpeace a établi un lien entre First Resources, Bumitama Agri et First Borneo Plantations et des concessions indonésiennes où des incendies et de la fumée ont été détectés.
• Son analyse nationale a recensé 980 foyers de fumée dans 233 concessions de palmiers à huile du 8 août au 1er octobre 2026.
• First Resources affirme que des incendies venus de l’extérieur ont atteint ses plantations pendant une longue période de sécheresse et invoque ses mesures de surveillance et de lutte contre les incendies.
• Singapour envisage d’appliquer sa loi contre le brouillard de pollution, qui autorise des amendes pouvant atteindre 100 000 dollars singapouriens par jour, dans la limite de 2 millions.
• L’Indonésie a approuvé une aide étrangère, tandis que la police enquête sur neuf entreprises d’huile de palme qui n’ont pas été nommées.
• Le PSI de Singapour a atteint 227 le 16 octobre, un niveau classé comme très malsain.