Le Bangladesh porte le prix de la bouteille de GPL de 12 kg à 2 060 Tk, tandis que les pénuries contraignent les consommateurs à payer davantage

Une facture de gaz de cuisson plus élevée dans un contexte de pénurie

Le Bangladesh a relevé de 223 Tk le prix réglementé d’une bouteille de gaz de pétrole liquéfié (GPL) de 12 kg, qui atteint désormais 2 060 Tk. Cette hausse est entrée en vigueur le 2 novembre 2026 à 20 heures, alors que les consommateurs continuent de subir des pénuries et de payer plus que le tarif officiel. Cette nouvelle hausse fait suite à celle d’octobre et porte l’augmentation cumulée de ces deux ajustements à 475 Tk.

Jalal Ahmed, président de la Bangladesh Energy Regulatory Commission (BERC), a annoncé la révision de novembre, et le secrétaire de la commission, Md Nazrul Islam Sarkar, a confirmé le nouveau prix de la bouteille. Les tarifs de détail incluent la taxe sur la valeur ajoutée et restent en vigueur jusqu’à nouvel ordre.

En raison d’une pénurie qui dure depuis plus de six semaines, les consommateurs payaient déjà entre 2 200 et 2 500 Tk la bouteille. Moinul Hasan, salarié d’une entreprise privée, a indiqué que son dernier achat lui avait coûté 2 350 Tk. Il s’attend désormais à payer plus de 2 500 Tk, mais il s’agit d’une prévision de sa part, et non d’un nouveau prix de détail annoncé.

Selon des estimations du secteur, environ 10 millions de clients utilisent du GPL au Bangladesh. La cuisson domestique représente près de 80 % de la consommation, le reste étant utilisé par l’industrie et les transports. Les entreprises privées contrôlent environ 99 % du secteur et fournissent du combustible importé.

La décision de novembre va donc bien au-delà d’une simple annonce mensuelle de prix. Les familles ont besoin de bouteilles qu’elles puissent réellement acheter au tarif réglementé, tandis que les distributeurs affirment que les livraisons interrompues et les coûts de transport rendent cela de plus en plus difficile. Des représentants des consommateurs accusent les entreprises de retenir les approvisionnements ; les opérateurs soutiennent que les tarifs autorisés ne couvrent plus leurs coûts.

En janvier, le prix fixé par la BERC était de 1 306 Tk. Le tarif de novembre est supérieur de 754 Tk, soit une hausse d’environ 57,7 %. Pour les ménages dont les revenus n’ont pas suivi cette évolution, cette dépense supplémentaire s’ajoute à tout éventuel supplément réclamé par un détaillant.

Comment le prix a atteint 2 060 Tk

Le 4 octobre, la BERC a relevé le prix de la bouteille de 12 kg, de 1 585 à 1 837 Tk, soit une hausse de 252 Tk. La hausse d’octobre a d’abord été annoncée à 212 Tk, mais le montant de 252 Tk correspond bien aux prix de départ et d’arrivée. L’augmentation de 223 Tk en novembre porte la hausse cumulée à 475 Tk, soit environ 30 % de plus qu’à 1 585 Tk.

La dernière décision a été prise à l’issue d’une audition publique sur des hausses proposées des frais d’importation, d’embouteillage et de vente du GPL. La BERC a annoncé son tarif définitif le jour même de l’expiration du délai de dépôt des avis écrits.

• 4 octobre : la BERC porte le prix réglementé de la bouteille de 12 kg à 1 837 Tk.
• 12 octobre : des négociants en GPL annoncent leur intention de suspendre les ventes de bouteilles les 15 et 16 octobre, en raison de différends portant sur les commissions, les approvisionnements et l’application des règles.
• 29 octobre : la BERC tient une audition publique à Dacca, au cours de laquelle les entreprises réclament une hausse des frais et les représentants des consommateurs s’opposent à une nouvelle augmentation.
• 2 novembre : le délai de dépôt des avis écrits expire et la BERC annonce le tarif de 2 060 Tk, applicable à partir de 20 heures.

Le arrêt des ventes annoncé en octobre avait déjà mis en évidence l’ampleur du différend. Les négociants voulaient que la commission des distributeurs passe de 50 à 150 Tk par bouteille, que les factures indiquent les prix réels des transactions et que des dispositions soient prises pour remplir les bouteilles appartenant à des entreprises incapables d’assurer leurs approvisionnements.

Ce que les ménages paient réellement

Pendant la pénurie, les prix de détail ont varié selon les lieux, les vendeurs et les marques. Selon des témoignages récents, de nombreux achats se situaient entre 2 200 et 2 500 Tk, tandis que les pénuries et les prix excessifs d’octobre ont donné lieu à des demandes pouvant atteindre 2 700 Tk, après le relèvement du prix officiel à 1 837 Tk.

Un achat à 2 350 Tk dépasse de 290 Tk le tarif réglementé de novembre, soit environ 14,1 % de plus. À 2 500 Tk, le supplément s’élèverait à 440 Tk, soit environ 21,4 %. Le relèvement du prix officiel modifie l’ampleur de cet écart, mais les consommateurs ont toujours besoin de livraisons fiables et d’un contrôle effectif pour que leurs factures correspondent au tarif annoncé.

Hasan, le salarié d’une entreprise privée, a évoqué le prix qu’il avait déjà payé et sa crainte pour son prochain achat :

La dernière fois que j’en ai acheté une, j’ai payé 2 350 Tk. Maintenant que le prix a augmenté, je suis sûr que je devrai payer plus de 2 500 Tk.

Pourquoi les familles redoutent une facture mensuelle de 4 000 Tk

AHM Shafiquzzaman, président de la Consumers Association of Bangladesh (CAB), estime qu’une famille de quatre à cinq personnes consomme environ une bouteille et demie de 12 kg par mois. Au nouveau tarif officiel, cette quantité de gaz coûte 3 090 Tk, contre 2 755,50 Tk au tarif d’octobre.

À elle seule, la hausse de novembre ajoute donc 334,50 Tk à la facture mensuelle de ce ménage, à condition qu’il puisse acheter au tarif réglementé. À 2 350 Tk la bouteille, la même consommation revient à 3 525 Tk ; à 2 500 Tk, elle coûte 3 750 Tk. Ces calculs permettent de comprendre pourquoi la CAB avertit que les familles pourraient dépenser entre 3 500 et 4 000 Tk par mois en GPL.

Shafiquzzaman a déclaré que la CAB avait exhorté à plusieurs reprises le gouvernement à éviter une nouvelle hausse en novembre. Il a fait valoir que les consommateurs ordinaires représentent la majeure partie de la consommation de GPL et supporteraient une grande part de la dépense supplémentaire.

Fahmida Akter, femme au foyer, a expliqué la difficulté de trouver une solution moins coûteuse. Elle avait acheté un cuiseur électrique deux mois auparavant pour réduire ses dépenses de GPL, puis s’est remise à utiliser davantage de gaz après la hausse de sa facture d’électricité.

Akter a déclaré que la dernière hausse du prix des bouteilles avait de nouveau compromis ses efforts pour gérer le budget de son foyer :

Le prix du GPL a encore augmenté. Nous, les consommateurs, sommes simplement ballotés comme un pendule au gré des prix du marché.

Pourquoi les approvisionnements restent sous surveillance

Selon les données du secteur, les importations de GPL n’avaient pas diminué de façon importante au cours des deux mois précédents, alors même qu’il devenait plus difficile de trouver du gaz dans les points de vente. Lors de l’audition du 29 octobre, la CAB a déposé une plainte écrite accusant les entreprises de retenir le gaz malgré des stocks disponibles et des importations enregistrées.

Les chiffres du National Board of Revenue cités au cours du débat font état de 35 importateurs de GPL enregistrés et actifs, dont 23 disposent des infrastructures et des capacités nécessaires pour importer. Seuls 10 ont importé du GPL en septembre, soit environ 43 % des entreprises ayant une capacité d’importation.

Anik Kumar Sen, directeur des opérations d’Orion LPG, a déclaré lors de l’audition que les opérateurs incapables d’importer disposaient encore, selon les estimations, de 15 millions de bouteilles en circulation. Il a proposé d’autoriser les entreprises disposant de gaz à remplir ces bouteilles, estimant que cela pourrait réduire les difficultés d’approvisionnement.

Abu Taher Qureshi, responsable d’une association de distributeurs, a imputé les interruptions aux étapes précédentes de la chaîne d’approvisionnement. Selon lui, les importateurs cessent les livraisons en période de pénurie, obligeant les distributeurs à dépenser davantage pour le transport et l’approvisionnement. Ces explications contradictoires ne permettent pas de trancher sur la cause de la pénurie, et aucune date de retour à la normale n’a été annoncée.

Le prix définitif a dépassé la proposition du comité

Le comité d’évaluation technique de la BERC avait recommandé de fixer le prix d’une bouteille de 12 kg à 1 976 Tk, soit 139 Tk de plus qu’en octobre. La décision définitive de la commission a dépassé cette recommandation de 84 Tk et relevé le prix de 223 Tk.

Le comité a proposé de faire passer la marge des importateurs de 200 à 280 Tk par bouteille, celle des distributeurs de 50 à 80 Tk et celle des détaillants de 45 à 70 Tk. Une marge est le montant autorisé à une étape de la chaîne d’approvisionnement pour couvrir les dépenses et dégager un revenu.

Les entreprises ont réclamé des marges d’importation plus importantes. Omera a proposé 478 Tk par bouteille, Petromax 349 Tk, Delta 360 Tk et Meghna Group 300 Tk. Les distributeurs ont demandé séparément 150 Tk, soit trois fois leur allocation actuelle de 50 Tk, tandis que les détaillants ont réclamé 70 Tk.

Les opérateurs ont également présenté des propositions calculées au kilogramme. Ils souhaitaient que les frais d’embouteillage passent de 15–16 à 25–30 Tk, ceux de distribution de 4,17 à 8,33 Tk et ceux de vente au détail de 3,75 à 10 Tk. Il s’agissait de demandes présentées lors de l’audition ; le prix de détail annoncé par la commission est de 2 060 Tk.

Les entreprises invoquent les coûts de financement et de livraison

Abu Sayeed Raja, directeur financier de Meghna Fresh LPG, a déclaré lors de l’audition que le secteur avait attiré environ 400 milliards de Tk d’investissements. Selon lui, le système tarifaire adopté après l’audition publique précédente, en 2021, ne reflétait pas correctement les coûts actuels de financement et de logistique.

Raja a décrit les importations arrivant dans la zone de Kutubdia, dans le district de Cox’s Bazar, avant d’être acheminées par de plus petits navires puis par la route. Chaque étape génère des coûts avant que la bouteille n’arrive dans un foyer ou un restaurant.

Il a proposé que les calculs tarifaires prennent en compte des intérêts de 15 % sur les prêts bancaires et un rendement des capitaux propres de 30 %. Les capitaux propres sont les sommes investies par les propriétaires d’une entreprise ; leur rendement correspond au bénéfice généré par cet investissement. Raja a également proposé une rémunération de 120 Tk par bouteille pour les distributeurs et de 150 Tk pour les détaillants.

Les représentants du secteur ont déclaré que les opérateurs pouvaient avoir besoin de 31 licences et payer environ 30 millions de Tk de frais. Le comité technique de la BERC a indiqué que les coûts de transport variaient considérablement selon la distance et qu’ils restaient imputés aux importateurs selon la méthode actuelle. Le débat porte sur les dépenses à intégrer au prix réglementé et sur la part que les consommateurs devraient en supporter.

Les défenseurs des consommateurs réclament des coûts vérifiés

La CAB a contesté les éléments justifiant les demandes de hausse des frais. Dans sa plainte, elle a réclamé une vérification des coûts de transport maritime, des taux de change et des autres dépenses, ainsi que la publication des variations du prix contractuel saoudien, du fret, des primes commerciales et des assurances.

Shafiquzzaman, président de la CAB, a déclaré que les consommateurs n’avaient reçu aucune explication claire de la hausse :

Le prix a été relevé au prétexte d’une augmentation des coûts, mais le public n’a jamais appris dans quelle mesure ils avaient réellement augmenté.

Les explications tarifaires accompagnant l’annonce de novembre faisaient référence aux prix contractuels de Saudi Aramco, fixés en août 2026 à 720 dollars la tonne pour le propane et à 780 dollars pour le butane. Un mélange composé de 35 % de propane et de 65 % de butane donne la moyenne pondérée annoncée de 759 dollars la tonne. Une moyenne pondérée tient compte de la proportion de chaque gaz dans le mélange.

Khalilur Rahman, conseiller de la CAB, a exhorté la BERC à faire appliquer les tarifs existants plutôt qu’à autoriser une nouvelle hausse. M Shamsul Alam, conseiller de la CAB pour les questions énergétiques, a demandé une réforme de la politique énergétique et un régulateur plus efficace dans la protection des consommateurs. Leurs revendications placent au cœur du différend à la fois le calcul des prix et leur application.

Le gaz pour véhicules, les installations collectives et les restaurants aussi touchés

La BERC a relevé le prix de l’autogaz, le GPL utilisé par les véhicules, de 84,62 à 91,95 Tk le litre. La hausse de 7,33 Tk représente environ 8,7 %. Le prix du GPL vendu en bouteilles par des opérateurs privés a été fixé à 171,68 Tk le kilogramme, avec des hausses pour tous les formats, de 5 à 45 kg.

Le nouveau barème prévoit 2 575 Tk pour une bouteille de 15 kg, 3 434 Tk pour 20 kg, 5 150 Tk pour 30 kg et 7 726 Tk pour 45 kg. Les grandes bouteilles concernent notamment les entreprises dont la consommation dépasse celle d’un ménage type.

Pour les réseaux de distribution, qui acheminent le GPL par des canalisations depuis une installation collective, la BERC a fixé le prix du GPL liquide à 165,85 Tk le kilogramme. Le GPL distribué sous forme gazeuse a été fixé à 0,3685 Tk le litre, soit 368,50 Tk le mètre cube. Ces tarifs incluent également la TVA.

Imran Hossain, secrétaire général de la Bangladesh Restaurant Owners Association, a averti que la hausse des coûts du gaz pèserait sur les petits restaurants, déjà fragilisés par la faiblesse des dépenses des clients. Selon lui, répercuter cette dépense sur le prix des plats risque de faire fuir la clientèle. En maintenant leurs prix à la carte, les exploitants devraient assumer eux-mêmes une plus grande part de la hausse.

La BERC fixe les prix du GPL depuis avril 2021, date à laquelle une bouteille de 12 kg avait initialement été tarifée à 975 Tk. Le tarif de novembre, à 2 060 Tk, représente plus du double. Pour les ménages et les petites entreprises, l’enjeu immédiat est de parvenir à se procurer du combustible au prix annoncé, tandis que le différend sur les approvisionnements et les frais commerciaux se poursuit.

À retenir

• Le prix réglementé d’une bouteille de GPL de 12 kg a augmenté de 223 Tk, à 2 060 Tk, à compter du 2 novembre 2026 à 20 heures.
• Les hausses d’octobre et de novembre totalisent 475 Tk. Le prix de novembre est supérieur d’environ 57,7 % aux 1 306 Tk de janvier.
• Pendant la pénurie, des consommateurs ont déclaré payer entre 2 200 et 2 500 Tk, soit plus que le tarif réglementé.
• Le comité technique de la BERC avait recommandé un prix de 1 976 Tk par bouteille, soit 84 Tk de moins que le tarif définitif.
• La CAB accuse les entreprises de retenir les approvisionnements et réclame une vérification des coûts invoqués ; les entreprises citent la hausse des frais de financement et de livraison.
• Le prix de l’autogaz a été porté à 91,95 Tk le litre. Aucune date de retour à la normale des approvisionnements en bouteilles n’a été annoncée.