Le Japon promet 295,5 millions de dollars de prêts alors que le Bangladesh signe six accords de coopération

Un accord avec Tokyo associe prêts au développement, navire de patrouille et accords commerciaux

Le Japon a promis 46,56 milliards de yens, soit environ 295,5 millions de dollars, pour deux projets de développement au Bangladesh, lors de la visite à Tokyo du Premier ministre Tarique Rahman, du 26 au 29 octobre 2026. Près des deux tiers des prêts envisagés financeront la deuxième phase du projet de gouvernance et de développement des upazilas ; le reste servira à améliorer le climat des investissements.

Les deux pays ont également signé six instruments de coopération gouvernementale, dont un don pouvant atteindre 2,12 milliards de yens, soit 13,44 millions de dollars, destiné à fournir un navire de patrouille pour la sécurité côtière du Bangladesh. Par ailleurs, des entreprises privées ont signé 17 protocoles d’accord à l’Organisation japonaise du commerce extérieur (JETRO).

Le ministre d’État aux Affaires étrangères, Humaiun Kobir, a annoncé les accords et les engagements de prêts à l’ambassade du Bangladesh à Tokyo, le mercredi 28 octobre, troisième jour de la visite. Atikur Rahman Rumon, secrétaire de presse adjoint du Premier ministre, a également pris la parole lors du point de presse, tandis que Shahadat Shadhin, secrétaire de presse adjoint, a présenté les résultats de la visite.

Rahman s’est rendu au Japon à l’invitation de la Première ministre japonaise, Sanae Takaichi. Les discussions ont réuni financement public, investissements industriels et coopération en matière d’emploi autour d’un objectif pratique : attirer les entreprises et améliorer les conditions dans lesquelles elles opèrent.

Le dispositif financier comporte deux volets distincts. Le navire de patrouille est couvert par un don, qui n’a pas à être remboursé. Les deux projets de développement seraient financés par des prêts que le Bangladesh rembourserait selon les modalités convenues. Les six instruments gouvernementaux comprennent également quatre protocoles de coopération et une lettre d’intention sur le changement climatique.

À quoi serviraient les 295,5 millions de dollars

Le principal prêt promis par le Japon s’élève à 30,68 milliards de yens, soit environ 194,7 millions de dollars, pour la deuxième phase du projet de gouvernance et de développement des upazilas. Un upazila est une circonscription administrative locale située sous le niveau du district. Le projet porte donc sur l’administration publique et le développement au plus près des communautés.

L’autre prêt envisagé s’élève à 15,88 milliards de yens, soit environ 100,8 millions de dollars, pour un projet visant à améliorer le climat des investissements. Concrètement, il s’agit des conditions auxquelles sont confrontées les entreprises lorsqu’elles décident de s’implanter au Bangladesh ou d’y développer leurs activités.

Le projet destiné aux collectivités locales représente environ 66 % de l’engagement total de 46,56 milliards de yens. Avec 30,68 milliards de yens, son montant est presque deux fois supérieur aux 15,88 milliards de yens du projet consacré aux investissements. L’administration locale reçoit ainsi la plus grande part des nouveaux emprunts annoncés.

Les taux d’intérêt, les périodes de remboursement, les dates de décaissement, le détail des activités des projets et le calendrier de livraison du navire n’ont pas été annoncés. Avant la visite, le Bangladesh avait demandé des prêts japonais moins coûteux ; les conditions définitives de ces prêts constituent donc un élément important du bilan financier.

Six instruments couvrent la sécurité, la production et le climat

Le don destiné au navire de patrouille fixe à 2,12 milliards de yens le montant maximal de la contribution japonaise. Il vise à renforcer les capacités du Bangladesh en matière de sécurité côtière grâce à la fourniture d’un navire de patrouille.

Le protocole d’accord sur la coopération économique réunit le ministère japonais de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie et la Division des relations économiques du ministère bangladais des Finances. Il porte sur le renforcement des relations économiques et l’amélioration du climat des affaires, en complément du prêt envisagé pour le projet consacré aux investissements.

Le ministère japonais de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche a signé des protocoles distincts avec le ministère bangladais de l’Agriculture et celui de la Pêche et de l’Élevage. Ils établissent des canaux de coopération séparés pour la production agricole, d’une part, et la pêche et l’élevage, d’autre part.

Un quatrième protocole porte sur le Programme pour l’emploi et le développement des compétences (ESDP). Le sixième instrument, une lettre d’intention entre les deux ministères de l’Environnement, concerne le renforcement de la coopération sur le changement climatique. Une lettre d’intention définit les orientations de travail souhaitées par les ministères ; les activités détaillées nécessitent des accords ultérieurs.

Rahman présente cinq priorités d’investissement aux entreprises japonaises

Lors du dialogue du Forum économique Bangladesh-Japon, organisé le 28 octobre au siège de la JETRO, Rahman a défini cinq secteurs prioritaires pour les investissements japonais : la construction automobile ; l’énergie ; la coopération dans les domaines des technologies et de l’espace ; le rail et la logistique ; ainsi que la transformation agricole et l’industrie manufacturière.

Le Premier ministre bangladais a présenté ces secteurs comme des possibilités pour les entreprises des deux pays :

J’invite les entreprises japonaises à étudier cinq domaines clés de coopération future et d’opportunités commerciales mutuellement bénéfiques.

La JETRO a organisé ce dialogue avec le Comité japonais de coopération commerciale et économique avec le Bangladesh, avec le soutien de l’ambassade du Bangladesh au Japon. Le président de la JETRO, Susumu Kataoka, a prononcé le discours d’ouverture, et Shinji Wakayama, vice-ministre parlementaire japonais de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie, est intervenu lors de l’événement.

Le programme comprenait un échange de protocoles d’accord entre entreprises ainsi que des annonces de projets d’investissement et de coopération. Humaiun Kobir a indiqué que 17 protocoles avaient été signés par le secteur privé à la JETRO, donnant à la visite un volet commercial distinct des six instruments gouvernementaux.

Rahman a également demandé à Kataoka de coopérer à la diversification des exportations du Bangladesh. Cette demande relie l’appel aux investissements à un objectif commercial plus large : produire une gamme plus vaste de biens que le Bangladesh pourra vendre à l’étranger.

Les chiffres du commerce illustrent l’ampleur du défi des investissements

Rahman a indiqué qu’environ 350 entreprises japonaises étaient présentes au Bangladesh, tandis que les investissements directs japonais restaient inférieurs à 500 millions de dollars. L’investissement direct étranger désigne les capitaux engagés dans une présence commerciale, par exemple une usine ou une activité d’entreprise, et non un prêt public destiné au développement.

Selon les chiffres présentés par Rahman lors du forum, le Bangladesh a exporté pour 1,36 milliard de dollars de marchandises vers le Japon et en a importé pour 2,16 milliards au cours du dernier exercice budgétaire. Le total de ces échanges s’est élevé à 3,52 milliards de dollars.

Les importations bangladaises en provenance du Japon ont dépassé de 800 millions de dollars les exportations vers ce marché. Leur valeur représentait environ 1,6 fois celle des exportations. Ces chiffres contribuent à expliquer pourquoi Rahman a associé son appel aux investissements à une demande d’aide pour élargir la gamme des exportations bangladaises.

Pour un industriel qui envisage de s’implanter au Bangladesh, les différents volets de la visite sont liés : les discussions gouvernementales sur les conditions d’activité, le financement envisagé pour améliorer le climat des investissements et les accords entre entreprises susceptibles de déboucher sur des projets commerciaux concrets. La création d’usines, la production et les embauches dépendront des décisions des entreprises et de la mise en œuvre qui suivra.

Les ministres et les prêteurs discutent des conditions nécessaires aux investisseurs

Le ministre japonais de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie, Akazawa Ryosei, a rencontré Rahman le 28 octobre et a qualifié le Bangladesh de destination attrayante pour les investissements directs étrangers. Il s’est dit intéressé par une hausse des investissements japonais et un renforcement des liens économiques.

Les deux parties sont convenues de faire avancer les domaines de coopération évoqués lors du sommet des dirigeants. Leur rencontre a porté sur la manière de transformer l’intérêt des entreprises japonaises en investissements au Bangladesh. Rahman a invité Akazawa à se rendre dans le pays.

Rahman a également rencontré Kazuhiko Amakawa, gouverneur de la Banque japonaise pour la coopération internationale (JBIC). Le Premier ministre bangladais a exposé la position de son gouvernement sur les règles et les conditions administratives auxquelles sont confrontés les investisseurs :

Nous nous engageons à élaborer des politiques favorables aux investissements et à améliorer le climat des affaires.

Amir Khosru Mahmud Chowdhury, ministre des Finances et de la Planification, et Md. Mostakur Rahman, gouverneur de la Banque du Bangladesh, figuraient parmi les responsables bangladais présents à la réunion avec Akazawa. Leur participation a permis d’aborder les politiques budgétaires, le secteur bancaire et l’administration des investissements dans le cadre des discussions économiques.

La coopération sur les compétences a été signée en amont, avant un recrutement prévu plus tard

Le protocole sur l’emploi, qui figure parmi les résultats de la visite, fait suite à l’accord du 17 octobre sur les compétences, qui fixe au 1er avril 2027 le début du recrutement dans le cadre du nouveau programme. Les exemplaires de cet accord devaient être échangés officiellement lors de la visite de Rahman au Japon.

Le calendrier prévoit donc une signature initiale avant la visite à Tokyo, puis l’ouverture du recrutement quelques mois plus tard. Le ministère bangladais du Bien-être des expatriés et de l’Emploi à l’étranger a indiqué que l’accord serait initialement conclu pour cinq ans, puis automatiquement prolongé de cinq années supplémentaires.

Le Bangladesh a garanti aux travailleurs concernés par l’accord une protection juridique équivalente à celle dont bénéficient les travailleurs japonais, notamment contre le licenciement en raison d’une grossesse ou d’un accouchement. Leur préparation comprend l’apprentissage de la langue, la mise en relation avec des emplois et des contrats de travail clairs.

Le plan de recrutement annoncé par le Japon prévoit l’embauche de 426 200 travailleurs étrangers originaires de 17 pays entre avril 2027 et mars 2029. La part du Bangladesh, les frais de recrutement et les modalités détaillées de candidature n’ont pas encore été annoncés. Le programme fixe un calendrier aux candidats potentiels ; la répartition des postes et les règles de candidature détermineront l’accès aux possibilités individuelles.

Les projets industriels associent ports, transports et usines

La visite de Rahman a également donné lieu à des discussions sur le développement de la Ceinture de croissance industrielle de la baie du Bengale (BIG-B), un cadre consacré au développement industriel, aux infrastructures et aux connexions régionales dans le cadre du partenariat stratégique élargi entre les deux pays.

Le Japon soutient la planification de l’Initiative intégrée de développement des infrastructures de Moheshkhali-Matarbari (MIDI). Celle-ci relie ports, routes, chemins de fer, installations énergétiques et zones économiques spéciales. Son objectif est de planifier des infrastructures complémentaires afin que les investissements dans les transports et l’énergie soutiennent l’activité industrielle.

Le développement du port de Matarbari est au cœur de cette approche. Pour une usine, l’accès à un port ne suffit pas : les matières premières doivent parvenir au site de production, l’approvisionnement en électricité doit être fiable et les produits finis doivent pouvoir être acheminés efficacement vers les clients. Routes, chemins de fer, services douaniers et zones industrielles influent tous sur ce parcours.

La zone économique spéciale d’Araihazar est un exemple concret de coopération japonaise dans les infrastructures industrielles. Parmi les secteurs susceptibles d’être concernés par le cadre plus large de la BIG-B figurent l’électronique, les composants automobiles, les produits pharmaceutiques, la transformation agricole et l’ingénierie légère.

Les résultats concrets à suivre sont les investissements dans les entreprises, la diversification des exportations, la création d’emplois, les gains de productivité et une plus grande part de valeur de production conservée au Bangladesh. La coordination entre les organismes publics, la prévisibilité des règles et la transparence dans la sélection des projets influeront sur la rapidité avec laquelle les différents volets pourront fonctionner ensemble.

De préparatifs aux engagements : le déroulement de la visite

Les projets du Bangladesh pour les discussions à Tokyo portaient sur de nouveaux investissements, une baisse du coût des emprunts et l’avancement des infrastructures. Avant la visite, les responsables négociaient encore le nombre et la portée des accords gouvernementaux.

Les principales dates relient ces préparatifs aux résultats annoncés et à la prochaine échéance en matière d’emploi :

• 17 octobre 2026 : le Bangladesh et le Japon ont signé le protocole sur l’emploi et les compétences ; l’échange des documents était prévu pendant la visite.
• 26 octobre : Rahman est arrivé au Japon pour une visite de quatre jours, à l’invitation de Takaichi.
• 27 octobre : le sommet des dirigeants était prévu à Tokyo.
• 28 octobre : Rahman a pris la parole au forum économique, rencontré des responsables économiques japonais et des prêteurs ; le point de presse de l’ambassade a annoncé six instruments gouvernementaux et deux engagements de prêts.
• 29 octobre : la visite devait s’achever.
• 1er avril 2027 : le recrutement dans le cadre du programme pour l’emploi et les compétences doit commencer.

Le dispositif annoncé ouvre plusieurs chantiers concrets en parallèle : un don pour un navire, des prêts au développement envisagés, une coopération entre ministères et des accords entre entreprises. Pour le Bangladesh, les prochaines étapes pratiques concernent les conditions de financement, la réalisation des projets, les investissements des entreprises et la préparation du recrutement des travailleurs.

Points clés

• Le Japon a promis 46,56 milliards de yens, soit environ 295,5 millions de dollars, pour deux projets de développement.
• Le prêt le plus important, d’environ 194,7 millions de dollars, est destiné à la deuxième phase du projet de gouvernance et de développement des upazilas.
• Six instruments gouvernementaux comprennent un don pouvant atteindre 13,44 millions de dollars pour un navire de patrouille.
• Des entreprises privées ont signé 17 protocoles d’accord à la JETRO.
• Rahman a sollicité des investissements dans l’industrie manufacturière, l’énergie, la coopération dans les domaines des technologies et de l’espace, le rail et la logistique, ainsi que la transformation agricole.
• Le recrutement dans le cadre de l’accord sur l’emploi et les compétences doit commencer le 1er avril 2027.