Hô Chi Minh-Ville lancera un projet pilote d’anglais comme deuxième langue dans les écoles à partir de 2026

Les écoles pilotes manquent d’enseignants prêts à utiliser l’anglais

Hô Chi Minh-Ville lancera un projet pilote faisant de l’anglais une deuxième langue dans les écoles au cours de l’année scolaire 2026-2027. Chaque regroupement professionnel d’établissements d’enseignement devra sélectionner un ou deux établissements avant un bilan à la fin de l’année scolaire 2027-2028. La ville vise au moins 15 % d’établissements d’enseignement proposant des matières en anglais à l’horizon de ce bilan, puis au moins 30 % en 2029-2030.

Le plan va au-delà des cours d’anglais. Il vise à faire un usage régulier de la langue dans l’enseignement des matières, les activités scolaires, la communication, la gestion et le travail professionnel. Les enfants d’âge préscolaire découvriraient l’anglais par le jeu, avec l’appui de plateformes numériques, tandis que les élèves plus âgés auraient davantage d’occasions de l’utiliser en classe et en dehors.

Une enquête du Département municipal de l’éducation et de la formation montre l’ampleur de la préparation nécessaire dès les premiers niveaux d’enseignement. Sur les 15 554 enseignants de maternelle évalués, 484, soit 3,11 %, avaient un niveau d’anglais B2 ou supérieur. Le niveau de 3 090 autres enseignants n’avait pas été établi.

La ville estime que l’introduction de l’anglais comme deuxième langue dans l’enseignement préscolaire entre 2026 et 2045 nécessitera plus de 738 milliards de dôngs vietnamiens. Cette estimation comprend la formation des enseignants, les supports pédagogiques, les locaux, les équipements et les infrastructures numériques.

Pour les familles, le changement immédiat dépendra des établissements qui participeront aux projets pilotes et des activités proposées. Des programmes locaux complémentaires, notamment des cours d’anglais renforcés, une initiation à l’anglais en maternelle et des modules associant contenu disciplinaire et anglais, seront proposés sur la base du volontariat.

Ce que la ville a approuvé

Le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a approuvé le plan de mise en œuvre par la décision 7307/QD-UBND, datée du 31 octobre 2026 et signée par le vice-président Nguyen Manh Cuong. Le programme municipal couvre la période 2026-2035, avec une perspective jusqu’en 2045.

La décision fait référence au décret 222/2025/ND-CP, qui régit l’enseignement et l’apprentissage en langues étrangères, ainsi qu’à la décision 2371/QD-TTg du Premier ministre, datée du 27 octobre 2025, approuvant le projet national visant à faire de l’anglais une deuxième langue dans les écoles. Le plan municipal décline cette ambition nationale en un calendrier local, assorti de besoins en personnel et d’objectifs pour les établissements.

Les écoles travailleront à l’atteinte de trois niveaux, selon des critères d’évaluation en cours d’élaboration par le ministère de l’Éducation et de la Formation. Celui-ci finalisait encore ces critères lors de la préparation du plan municipal. Les projets pilotes permettront donc de tester les normes d’évaluation en même temps que les programmes et les supports pédagogiques.

La ville propose déjà un enseignement de l’anglais à grande échelle. Le plan indique qu’elle a occupé pendant huit années consécutives la première place du pays pour les résultats moyens en anglais à l’examen de fin d’études secondaires. Il précise également que plus de 90 % des établissements d’enseignement général ont mis en place des cours d’anglais renforcés. Depuis 2014, un programme intégrant les mathématiques, les sciences et l’anglais à partir des programmes britannique et vietnamien est proposé.

Ces programmes existants constituent une base d’expérience pour la ville. La prochaine étape consiste à étendre l’usage régulier de l’anglais à des établissements dont les effectifs, les équipements et l’accès à un soutien extérieur varient considérablement.

Du projet pilote à une participation élargie : le calendrier

La première phase, qui s’étend de 2026 à 2030, porte sur l’évaluation des conditions et la préparation des établissements. Les écoles examineront leurs programmes, évalueront le niveau de leur personnel et testeront des supports pédagogiques avant un déploiement plus large.

• Année scolaire 2026-2027 : chaque regroupement professionnel sélectionne un ou deux établissements pilotes, tandis que la ville passe en revue les effectifs, le niveau d’anglais et les programmes existants.
• Année scolaire 2027-2028 : au moins 15 % des établissements d’enseignement visent à enseigner des matières en anglais, et au moins 30 % à mettre en place un environnement propice à l’usage de l’anglais.
• Fin de l’année scolaire 2027-2028 : un bilan préliminaire orientera les ajustements avant l’extension des projets pilotes.
• Année scolaire 2029-2030 : les objectifs passent à au moins 30 % d’établissements enseignant des matières en anglais et au moins 40 % proposant un environnement favorable à l’usage de l’anglais.
• D’ici 2035 : environ 50 % des établissements d’enseignement général visent à proposer des programmes d’enseignement intégré, à la demande des élèves et de leurs familles.
• D’ici 2045 : la part des établissements proposant des programmes intégrés devrait atteindre 60 à 70 %.

L’objectif concernant l’enseignement des matières en anglais double, passant de 15 % à 30 % entre les années scolaires 2027-2028 et 2029-2030. Sur la même période, l’objectif de création d’un environnement favorable à l’usage de l’anglais progresse de 10 points, de 30 % à 40 %.

Ces objectifs mesurent des activités différentes. Enseigner une matière en anglais modifie la langue utilisée pour en apprendre le contenu. Créer un environnement favorable à l’usage de l’anglais comprend aussi des occasions de parler et d’écouter lors des clubs, des événements et des activités scolaires du quotidien.

Ce que révèle l’enquête dans les écoles maternelles

L’enquête détaillée du département porte sur 1 484 établissements préscolaires et s’appuie sur des données provenant de 65 quartiers et communes ainsi que de trois écoles maternelles directement gérées par le département. Elle recense 156 établissements publics, 450 établissements hors secteur public et 878 groupes et classes d’accueil indépendants.

Parmi ces établissements, 741 proposaient des activités d’initiation à l’anglais aux enfants de maternelle. Le département estime cette proportion à 48,9 %, alors que 741 sur 1 484 correspond à environ 49,9 %. L’enquête a également été présentée comme portant sur les 741 établissements proposant une initiation à l’anglais, et non sur l’ensemble des 1 484 établissements.

Les chiffres concernant les enseignants donnent une image plus complète que le seul petit groupe ayant atteint le niveau B2. Outre les 484 enseignants de niveau B2 ou supérieur, 1 849 avaient un niveau B1, 10 131 relevaient d’autres catégories de compétence et le niveau de 3 090 n’était pas établi. B1 et B2 sont des niveaux du Cadre européen commun de référence pour les langues. Le niveau B2 correspond à une maîtrise plus autonome de la langue, qui permet notamment de gérer des échanges plus complexes.

Les 1 849 enseignants déjà au niveau B1 constituent un groupe prioritaire potentiel pour une formation visant le niveau B2. Ils sont presque quatre fois plus nombreux que les enseignants ayant déjà atteint le niveau B2, ce qui donne au département un groupe important à cibler dans un premier temps.

Plusieurs quartiers et communes ne comptaient aucun enseignant de maternelle de niveau B2 ou supérieur. L’initiation à l’anglais était concentrée dans les écoles maternelles et avait à peine atteint les groupes et classes d’accueil indépendants, alors même que ceux-ci représentaient 878 des 1 484 établissements étudiés.

La confiance compte autant que les qualifications

Luong Thi Hong Diep, cheffe de la division de l’enseignement préscolaire au Département municipal de l’éducation et de la formation, a souligné que la difficulté à communiquer avec les enfants constituait un problème central en matière de personnel :

« Le principal obstacle est le manque d’assurance des enseignants de maternelle lorsqu’ils communiquent en anglais avec les enfants. Par conséquent, les cours d’anglais reposent actuellement en grande partie sur des enseignants de centres de langues étrangères », a déclaré Diep.

Dans de nombreux établissements, les enseignants des centres de langues animent les activités en anglais, tandis que les enseignants de maternelle gèrent la classe et accompagnent les enfants. Pour intégrer l’anglais aux routines quotidiennes, les adultes qui passent la journée avec les enfants doivent se sentir plus à l’aise pour l’utiliser eux-mêmes.

Le département a identifié des besoins de formation dans les domaines de la compréhension orale, de l’expression orale, de la prononciation et des méthodes pédagogiques. Certains enseignants titulaires d’un certificat ont eu peu d’occasions de pratiquer et restent hésitants lorsqu’ils parlent anglais avec les enfants.

Nguyen Thi Minh Thao, spécialiste principale au Département de l’enseignement préscolaire du ministère de l’Éducation et de la Formation, a plaidé pour des environnements linguistiques riches, sûrs et accueillants, où les enfants peuvent entendre, voir et utiliser l’anglais naturellement dans leurs activités quotidiennes. Cette approche relie directement les difficultés de recrutement et de formation à l’expérience que les enfants vivraient à l’école.

Le département prévoit des formations adaptées aux différents niveaux de départ, en donnant la priorité aux enseignants de niveau B1 et à un groupe restreint d’enseignants. Il entend également leur accorder du temps et une aide financière pour participer aux formations, et étudier les moyens d’attirer du personnel ayant une meilleure maîtrise de l’anglais.

Comment l’enseignement et l’apprentissage évolueraient

Dans les maternelles pilotes, l’anglais serait associé au jeu grâce aux technologies numériques. Une collection commune de ressources pédagogiques numériques soutiendra les établissements et contribuera à harmoniser les supports pédagogiques et l’évaluation des acquis des enfants.

Pour les élèves plus âgés, les enseignants qui dispensent des matières ou des activités éducatives en anglais devront suivre une formation à l’enseignement intégré des contenus et des langues, communément appelé CLIL. Cette approche enseigne simultanément une matière et une langue. Un cours de sciences, par exemple, permettrait aux élèves de comprendre un concept scientifique tout en acquérant l’anglais nécessaire pour en parler.

Le plan prévoit de travailler les quatre compétences linguistiques : compréhension orale, expression orale, compréhension écrite et expression écrite. Une attention particulière sera accordée à la compréhension et à l’expression orales à partir du collège et en dessous, afin que les plus jeunes apprennent davantage à comprendre ce qu’ils entendent et à répondre à voix haute.

Les enseignants chargés de matières et d’activités éducatives en anglais devront justifier au minimum du niveau 4 à l’école primaire et au collège. Le niveau minimal passera au niveau 5 au lycée, dans l’enseignement continu correspondant à ce niveau et dans l’enseignement professionnel.

Ces exigences associent la maîtrise de la langue à la préparation pédagogique. Un enseignant doit pouvoir expliquer la matière, comprendre les questions et adapter ses explications lorsqu’un élève ne comprend pas, tout en aidant les élèves à développer les compétences linguistiques nécessaires pour participer.

Pratiquer l’anglais en dehors de la classe

Les écoles sont censées multiplier les occasions d’utiliser l’anglais au moyen de clubs, de festivals, de jeux et d’activités d’apprentissage. Le plan encourage également les partenariats avec les bibliothèques, les musées, les établissements culturels et sportifs, les organismes touristiques, les entreprises et les espaces publics.

Pour les élèves, cela pourrait créer davantage d’occasions d’utiliser l’anglais dans un but qui dépasse la simple réalisation d’un exercice. Le plan vise à relier les apprentissages en classe à des lieux et à des activités où les enfants peuvent s’exercer à parler et à écouter.

Au Vietnam, le défi de la communication en anglais a déjà mis en évidence le décalage entre des années de cours et l’assurance nécessaire pour utiliser la langue. En privilégiant les occasions de pratiquer au quotidien, Hô Chi Minh-Ville répond au même problème concret : les élèves ont besoin d’occasions répétées de comprendre et de se faire comprendre.

Un développement similaire est prévu dans l’enseignement supérieur. L’Université nationale d’économie de Hanoï a défini une transition vers l’anglais, qui prévoit notamment de dispenser au moins 30 % des cours en anglais d’ici 2028 et d’en faire sa deuxième langue d’ici 2030. Le programme de Hô Chi Minh-Ville couvre une plus grande diversité d’âges et d’établissements, en commençant dès la maternelle.

La formation et les investissements détermineront l’accès

Le plan municipal recense un manque d’enseignants d’anglais et d’enseignants capables de dispenser d’autres matières en anglais, ainsi qu’une qualité d’enseignement inégale. Les zones éloignées du centre manquent particulièrement de professeurs d’anglais dans le primaire, tandis que les écoles maternelles publiques ne disposent d’aucune dotation en personnel établie pour les enseignants d’anglais.

Les établissements diffèrent également par leurs locaux, leurs technologies de l’information et leur capacité à obtenir des aides financières ou autres en dehors des pouvoirs publics. Le plan préconise d’investir en priorité dans les technologies, les équipements et les supports pédagogiques des zones périurbaines et des communautés aux ressources économiques plus limitées.

Les enseignants disposeraient de comptes personnalisés sur des plateformes faisant appel à l’intelligence artificielle pour soutenir leur apprentissage autonome. La formation professionnelle se poursuivrait régulièrement après l’atteinte du niveau requis, afin de les aider à maintenir leur maîtrise de l’anglais et leurs compétences pédagogiques.

La ville étudiera des mesures incitatives pour attirer des enseignants d’anglais dans les zones défavorisées. L’estimation de plus de 738 milliards de dôngs vietnamiens pour la préparation de l’enseignement préscolaire couvre la période 2026-2045, notamment la formation, les ressources, les locaux et les technologies. Elle correspond à une estimation des besoins ; aucun détail sur la répartition des sommes ni sur le calendrier de financement n’a été fourni.

La deuxième phase, de 2031 à 2035, fixe comme objectifs que tous les responsables et enseignants répondent aux normes de compétence en anglais prévues par le plan, et que tous les établissements achèvent leur préparation en matière de méthodes pédagogiques, de conception des programmes et d’environnement anglophone scolaire. Le bilan des projets pilotes prévu à la fin de l’année scolaire 2027-2028 sera la première occasion programmée d’évaluer les progrès et d’apporter des ajustements avant leur déploiement à plus grande échelle.

Points clés

• Hô Chi Minh-Ville lancera les projets pilotes au cours de l’année scolaire 2026-2027, chaque regroupement professionnel sélectionnant un ou deux établissements.
• Un bilan préliminaire est prévu à la fin de l’année scolaire 2027-2028.
• La ville vise au moins 15 % d’établissements d’enseignement proposant des matières en anglais en 2027-2028, puis 30 % en 2029-2030.
• Une enquête dans les écoles maternelles a recensé 484 enseignants sur 15 554, soit 3,11 %, ayant un niveau d’anglais B2 ou supérieur ; le niveau de 3 090 enseignants n’était pas établi.
• La préparation de l’enseignement préscolaire devrait nécessiter plus de 738 milliards de dôngs vietnamiens entre 2026 et 2045.
• Les programmes locaux complémentaires d’anglais seront facultatifs ; la formation des enseignants et les investissements dans les zones défavorisées seront essentiels à leur mise en œuvre.