Des rabais soutenus, mais aucune décision sur une fusion
La Land Transport Authority (LTA) de Singapour a reçu plus de 4 000 contributions dans le cadre de sa consultation sur une réforme du système des certificats d’immatriculation (Certificate of Entitlement, COE). Une majorité des participants soutient des rabais pour les voitures moins chères et des surtaxes pour les modèles plus coûteux. La proposition pourrait créer un écart de 30 000 dollars singapouriens entre le coût du COE pour les voitures situées aux deux extrémités des tranches de prix.
Sommaire
- Des rabais soutenus, mais aucune décision sur une fusion
- Qu’est-ce qui changerait pour les acheteurs de voitures ?
- Pourquoi les voitures électriques ont affaibli les anciennes catégories
- Pourquoi les cinq tranches ont recueilli davantage de soutien
- Pourquoi payer le montant de sa propre enchère ne ferait pas forcément baisser le prix des COE
- Participation individuelle aux enchères et transparence des concessionnaires
- Pourquoi la LTA s’interroge sur une taxe visant les propriétaires de plusieurs voitures
- Les aides aux véhicules électriques resteraient distinctes
- Quelles sont les prochaines étapes avant l’entrée en vigueur d’un nouveau système ?
- À retenir
Le ministre des Transports, Jeffrey Siow, a indiqué au Parlement, le 3 novembre 2026, que la plupart des participants préféraient cinq tranches plutôt que trois. Aucune modification définitive n’a été approuvée. La LTA prévoit d’achever son examen d’ici à la fin de 2026 et de publier ses conclusions et recommandations au premier semestre 2027.
La consultation a également fait émerger trois propositions plus générales : faire payer aux enchérisseurs retenus le montant de leur propre enchère, permettre plus facilement aux particuliers de participer sans passer par un concessionnaire et imposer des frais supplémentaires aux personnes possédant plusieurs voitures. Les réponses de la LTA montrent pourquoi l’examen va au-delà de la fusion proposée des catégories A et B.
L’autorité estime qu’une modification de la règle de paiement ne changerait ni le nombre de certificats ni la disposition des acheteurs à payer. Elle étudie des moyens de faciliter la participation individuelle aux enchères et d’améliorer la transparence des prix pratiqués par les concessionnaires, tout en soulignant qu’une taxe supplémentaire sur les propriétaires de plusieurs voitures pourrait pénaliser des familles ayant de réels besoins de transport.
Pour les acheteurs potentiels, la question centrale est de savoir comment une offre limitée de certificats serait répartie et tarifée. Un COE autorise son titulaire à posséder et à utiliser un véhicule pendant 10 ans. Le rabais proposé ajusterait le montant payé pour cette autorisation, tandis que le prix de base issu des enchères continuerait de dépendre de la demande.
Qu’est-ce qui changerait pour les acheteurs de voitures ?
La LTA propose de fusionner la catégorie A, qui concerne globalement les voitures plus petites et moins puissantes, et la catégorie B, qui couvre les modèles plus grands et plus puissants, en une seule catégorie de voitures particulières. Les acheteurs participeraient à une enchère commune, avec un rabais ou une surtaxe selon la valeur marchande à l’importation (open market value, OMV) de la voiture choisie.
L’OMV correspond à la valeur estimée d’un véhicule importé avant l’application des taxes locales et des frais d’immatriculation à Singapour. Ce critère déplacerait la distinction, aujourd’hui fondée sur la cylindrée et la puissance, vers la valeur de la voiture.
Avec l’option à trois tranches comme avec celle à cinq tranches, le rabais maximal serait de 15 000 dollars singapouriens, tout comme la surtaxe maximale. Pour un même prix d’adjudication, un acheteur bénéficiant du rabais maximal paierait son COE 30 000 dollars singapouriens de moins qu’un acheteur soumis à la surtaxe maximale.
La proposition intervient alors que les catégories actuelles se sont rapprochées de manière frappante. Lors de l’enchère du 7 octobre 2026, le prix final de la catégorie A s’est établi à 130 001 dollars singapouriens, contre 130 100 dollars pour la catégorie B, soit seulement 99 dollars d’écart. La proposition de créer un seul groupe de COE remplacerait cet écart variable par des ajustements liés à la valeur du véhicule.
La facture finale dépendrait toujours du prix commun issu des enchères et du prix de vente de la voiture. Le rabais constituerait donc une réduction définie par rapport à ce prix futur, tandis que le coût d’obtention d’un certificat resterait soumis à la concurrence.
Pourquoi les voitures électriques ont affaibli les anciennes catégories
Les véhicules électriques ont rendu la puissance moins fiable pour distinguer les voitures bon marché des modèles coûteux. Selon Siow, les constructeurs et les ateliers peuvent ajuster la puissance d’un véhicule électrique par logiciel, ce qui permet à un même modèle de relever de différentes catégories de COE.
À plusieurs reprises en 2026, les prix des COE de catégorie A ont dépassé ceux de la catégorie B. Les acheteurs d’une voiture moins chère pouvaient donc se retrouver face à un prix de certificat supérieur à celui payé par des acheteurs participant à la catégorie traditionnellement associée aux véhicules plus grands ou plus luxueux.
Les chiffres étudiés lors de l’ouverture de la consultation illustrent ce décalage. La Tesla Model Y RWD 110 affichait une OMV de 45 195 dollars singapouriens, contre 27 889 dollars pour la BYD Atto 3. Toutes deux pouvaient relever de la catégorie A, malgré un écart de 17 306 dollars entre leurs valeurs estimées.
Siow a présenté le système proposé de frais et de rabais, couramment appelé « feebate », comme un moyen de rétablir une distinction durable de prix entre les voitures ordinaires et les modèles de luxe. Cette distinction serait intégrée à l’ajustement après les enchères, plutôt que de dépendre de deux enchères distinctes pour produire des prix différents.
Pourquoi les cinq tranches ont recueilli davantage de soutien
La plupart des participants à la consultation ont préféré cinq tranches, car des écarts plus faibles entre tranches voisines pourraient limiter ce que les autorités appellent les effets de seuil. Un effet de seuil se produit lorsqu’une légère hausse de la valeur d’une voiture lui fait franchir une limite et entraîne une variation beaucoup plus importante des frais ou du rabais.
Cinq tranches permettraient davantage d’étapes entre le rabais maximal et la surtaxe maximale que trois tranches. Les acheteurs hésitant entre des modèles de valeur similaire devraient toujours tenir compte des seuils, mais l’ajustement pourrait être réparti plus progressivement sur le marché.
Edward Chia, député de Holland-Bukit Timah, a également demandé si les rabais et les surtaxes pouvaient être calculés en pourcentage du prix du COE plutôt qu’en montants fixes. Siow a reconnu l’avantage potentiel :
Cela pourrait effectivement réduire davantage l’effet de seuil.
Selon Siow, le revers serait l’incertitude avant les enchères : les acheteurs ne connaîtraient pas le montant exact de leur rabais ou de leur surtaxe avant que le prix d’adjudication soit fixé. Des montants fixes leur permettraient de connaître à l’avance l’ajustement, même si le prix de l’enchère resterait incertain.
Le député Yip Hon Weng a demandé comment le dispositif corrigerait les distorsions du marché et comment serait mesurée son efficacité à distinguer les voitures ordinaires des modèles plus coûteux. Ces questions portent sur le résultat concret de la réforme : les nouvelles limites produiraient-elles l’écart de coûts recherché ?
Pourquoi payer le montant de sa propre enchère ne ferait pas forcément baisser le prix des COE
La LTA a également répondu aux propositions d’instaurer des enchères où chaque gagnant paierait le montant de sa propre enchère. Avec cette méthode, chaque enchérisseur retenu réglerait le montant qu’il a proposé, au lieu de payer le prix commun fixé par l’enchère.
Un exemple simple permet d’en comprendre l’intérêt. Si deux enchérisseurs retenus proposent des montants différents, chacun paie le sien. Certains acheteurs peuvent avoir le sentiment de mieux maîtriser le prix qu’ils acceptent.
La réponse de la LTA porte sur les facteurs à l’origine de ces enchères. La modification de la règle de paiement n’augmenterait pas le nombre de certificats mis aux enchères et ne changerait pas la disposition des acheteurs à payer. La concurrence pour une offre limitée se poursuivrait ; selon l’autorité, cette réforme ne ferait donc pas nécessairement baisser le prix des COE.
Cette pénurie contribue aussi au coût global de possession d’une voiture. À Singapour, les coûts liés à la possession d’une voiture comprennent le certificat, mais aussi le véhicule, les frais d’immatriculation et d’autres taxes. Modifier une règle d’enchère ne changerait pas le fait que les acheteurs se disputent l’autorisation de circuler en voiture.
Participation individuelle aux enchères et transparence des concessionnaires
La LTA étudie la possibilité de réduire encore les frais d’enchère pour les particuliers et d’obliger les concessionnaires à publier le prix des voitures hors COE. Ces deux mesures influeraient sur la façon dont les acheteurs participent aux enchères et comparent les offres groupées.
Certains acheteurs souhaitent choisir eux-mêmes leur enchère. D’autres préfèrent qu’un concessionnaire s’occupe à la fois du certificat et de l’achat du véhicule. Siow a déclaré que le gouvernement devait préserver cette facilité tout en améliorant l’accès aux enchères pour ceux qui préfèrent s’en charger eux-mêmes.
Expliquant l’approche proposée pour la participation des particuliers, Siow a déclaré au Parlement :
Mais nous pouvons faciliter la participation des acheteurs particuliers aux enchères de COE.
Publier séparément le prix du véhicule aiderait les acheteurs à distinguer le coût de la voiture de celui du certificat dans une offre groupée. Cette distinction serait particulièrement utile si un rabais ou une surtaxe venait s’ajouter à un prix commun de COE.
Chia a demandé comment les acheteurs seraient protégés contre les concessionnaires qui intégreraient les rabais dans leurs prix de vente. Le problème est simple : la baisse du coût du certificat profiterait moins à l’acheteur si le prix du véhicule augmentait en parallèle. La LTA étudie cette obligation de transparence en même temps que la facilitation des enchères individuelles.
Pourquoi la LTA s’interroge sur une taxe visant les propriétaires de plusieurs voitures
La LTA a indiqué que la possession de plusieurs voitures était en recul et ne constituait pas le principal moteur de la demande actuelle de COE. Sa réponse remet en question l’idée qu’une hausse des frais pour ces propriétaires réduirait sensiblement la concurrence pour les certificats.
Selon l’autorité, certains foyers ont besoin de plusieurs voitures parce que plusieurs générations vivent ensemble ou que des membres de la famille ont des responsabilités d’aidant. Une taxe supplémentaire pourrait donc pénaliser des foyers ayant des besoins pratiques de transport, sans guère réduire la demande totale.
La question des familles a également été soulevée au Parlement. La députée Jessica Tan a demandé que l’examen prenne en compte les familles et les petites et moyennes entreprises qui dépendent de voitures ou de véhicules utilitaires, notamment celles qui peinent à faire face aux prix des COE fixés par le marché. La députée Tin Pei Ling a demandé si les rabais risquaient d’accroître la demande de voitures moins chères et de faire monter leurs prix.
Siow a reconnu que les familles nombreuses, en particulier celles ayant de jeunes enfants, pouvaient avoir du mal à se déplacer ensemble dans les transports en commun. Le gouvernement étudie une aide aux transports, dont les modalités seront annoncées ultérieurement. Le dispositif devrait aussi prendre en compte les familles qui utilisent les transports en commun, les taxis, les voitures de transport avec chauffeur ou l’autopartage plutôt que d’acheter un véhicule.
Les aides aux véhicules électriques resteraient distinctes
Le gouvernement ne prévoit pas de système spécifique de COE avec rabais et surtaxes pour les véhicules électriques. Siow a déclaré que cela rendrait le mécanisme trop complexe. Le soutien à l’adoption des véhicules électriques continuerait plutôt de passer par le dispositif relatif aux émissions.
La députée Choo Pei Ling avait demandé comment le dispositif proposé éviterait de décourager l’achat de véhicules électriques plus performants, dont l’OMV peut être plus élevée, tout en empêchant les acheteurs ordinaires d’être évincés par ceux de voitures de luxe.
La proposition confierait des rôles distincts aux deux politiques. L’ajustement du COE distinguerait les véhicules selon leur valeur, tandis que les aides liées aux émissions soutiendraient les véhicules moins polluants. La valeur d’une voiture électrique pourrait donc déterminer sa tranche de COE, tandis que ses émissions lui permettraient de bénéficier d’aides dans le cadre d’un autre dispositif.
La LTA examine également le traitement des taxis dans le système proposé. La question est importante, car les exploitants de taxis achètent des véhicules pour fournir des services de transport, alors que la proposition principale est conçue autour de la valeur des voitures particulières.
Quelles sont les prochaines étapes avant l’entrée en vigueur d’un nouveau système ?
La LTA examinera les contributions à la consultation avant d’arrêter ses recommandations. Selon le calendrier prévu, l’examen sera achevé à la fin de 2026 et ses conclusions seront publiées au premier semestre 2027. Aucune date de mise en œuvre n’a été annoncée.
Voici les principales étapes à ce jour :
- 7 octobre 2026 : les prix des catégories A et B se sont établis à seulement 99 dollars singapouriens d’écart, à 130 001 et 130 100 dollars respectivement.
- 8 octobre 2026 : la LTA a lancé sa consultation publique sur la fusion des catégories et l’introduction de rabais et de surtaxes.
- 2 novembre 2026 : la consultation en ligne s’est achevée à 23 h 59, après avoir recueilli plus de 4 000 contributions.
- 3 novembre 2026 : Siow a indiqué au Parlement qu’une majorité soutenait le système de frais et de rabais et que la plupart préféraient cinq tranches.
- Fin 2026 : la LTA prévoit d’achever son examen.
- Premier semestre 2027 : les conclusions et les recommandations doivent être publiées.
L’examen rassemble plusieurs décisions liées entre elles : comment distinguer les voitures ordinaires des modèles de luxe, faciliter la participation des particuliers aux enchères, présenter les prix chez les concessionnaires et soutenir les familles pour leurs déplacements. Pour les acheteurs, le résultat concret dépendra à la fois des règles définitives et du prix des enchères au moment de l’achat.
À retenir
- Plus de 4 000 contributions ont été reçues dans le cadre de la consultation, avec un soutien majoritaire au système proposé de frais et de rabais.
- La plupart des participants préfèrent cinq tranches plutôt que trois.
- Le rabais et la surtaxe maximaux proposés sont de 15 000 dollars singapouriens chacun, soit un écart possible de 30 000 dollars.
- Selon la LTA, faire payer aux enchérisseurs retenus le montant de leur propre enchère ne ferait pas nécessairement baisser le prix des COE.
- La réduction des frais d’enchère pour les particuliers et la publication des prix des véhicules hors COE sont à l’étude.
- La LTA indique que la possession de plusieurs voitures est en recul et qu’une taxe supplémentaire pourrait pénaliser des familles ayant de réels besoins.
- Aucune réforme définitive n’a été approuvée. Les conclusions et recommandations sont attendues au premier semestre 2027.
