Le Kazakhstan et le Tadjikistan adoptent une feuille de route commerciale à l’horizon 2030 et visent 2 milliards de dollars d’échanges annuels

Un coup d’accélérateur commercial soutenu par 14 documents de coopération

Le Kazakhstan et le Tadjikistan ont adopté une feuille de route visant à développer leurs échanges commerciaux d’ici 2030, lors de pourparlers présidentiels à Astana le 7 novembre 2026. Ils ont associé un objectif de 2 milliards de dollars d’échanges annuels à des accords portant sur l’électricité, les produits pétroliers, l’agriculture, l’industrie et les technologies numériques.

Le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev et le président tadjik Emomali Rahmon ont adopté une déclaration commune, tandis que leurs délégations échangeaient 14 documents intergouvernementaux et interministériels. Les gouvernements ont été chargés de mettre en œuvre la feuille de route pour accroître les échanges commerciaux entre la République du Kazakhstan et la République du Tadjikistan d’ici 2030.

Les chiffres présentés à la commission intergouvernementale bilatérale à Douchanbé font état d’échanges de 1,13 milliard de dollars de janvier à septembre 2026, soit près de 26 % de plus qu’à la même période un an auparavant. Le total des échanges pour l’ensemble de l’année 2025 s’élevait à 1,2 milliard de dollars. Tokaïev a déclaré que les échanges bilatéraux approchaient les 2 milliards de dollars, tandis que Rahmon a présenté ce montant comme le niveau annuel que les deux pays entendent atteindre.

Le Kazakhstan reste l’un des trois principaux partenaires commerciaux du Tadjikistan. Atteindre 2 milliards de dollars reviendrait à ajouter 800 millions au total de 2025, soit une hausse d’environ 67 %. La feuille de route prévoit une coopération jusqu’en 2030, mais aucune échéance distincte n’a été annoncée pour atteindre le seuil des 2 milliards de dollars.

Lors des discussions, Rahmon, président du Tadjikistan, a évoqué la récente progression des échanges :

« Les échanges bilatéraux ont dépassé 1 milliard de dollars au cours des neuf premiers mois de cette année, soit une hausse de près de 26 % par rapport à la même période en 2025 », a-t-il déclaré.

Les accords associent cet objectif commercial à des actions concrètes : acheminer des marchandises, fournir des denrées alimentaires et du carburant, transformer des produits agricoles et aider les entreprises à exercer leurs activités par voie numérique. Plusieurs plans sectoriels ont des échéances antérieures à 2030.

Les échanges agricoles constituent le principal point d’appui

L’agriculture représente déjà une part importante des relations entre les deux pays. Tokaïev a indiqué que les livraisons de produits agricoles avaient augmenté de 11 % en 2025, pour atteindre environ 600 millions de dollars, soit la moitié des échanges bilatéraux. Le ministère kazakh de l’Agriculture a évalué les échanges agricoles à plus de 564 millions de dollars de janvier à septembre 2026, en hausse de 32,5 % par rapport à la même période en 2025.

Les exportations agricoles kazakhes représentaient 550,2 millions de dollars de ce dernier total. Le blé, l’huile de tournesol, le maïs et les pâtes figurent parmi les principaux produits fournis par le Kazakhstan au Tadjikistan. Ces échanges sont importants à la fois pour les producteurs kazakhs en quête de débouchés et pour les entreprises tadjikes qui cherchent à sécuriser leur approvisionnement alimentaire.

Le ministre de l’Agriculture, Aidarbek Saparov, a estimé que l’agriculture représentait 40 % des échanges bilatéraux, contre la moitié selon la description de Tokaïev pour 2025. Les chiffres du ministère sur neuf mois, supérieurs à 564 millions de dollars, et le total de 1,13 milliard de dollars établi par la commission situent également les échanges agricoles autour de la moitié du total ; la base statistique du chiffre de 40 % avancé par le ministre n’a pas été précisée.

Saparov a évoqué de nouvelles pistes de coopération avec Rajabboy Ahmadzoda, président de la région de Sughd au Tadjikistan et premier vice-président du Majlisi Milli, la chambre haute du Parlement. Leur ordre du jour portait notamment sur les cultures, l’élevage, la sélection animale, les techniques agricoles modernes et des projets de production conjointe.

Les dirigeants ont également discuté de la mise en place de chaînes de production complètes pour transformer les produits agricoles. Concrètement, il s’agit de relier les étapes entre l’exploitation agricole et le produit fini, par exemple en cultivant des céréales, en les moulant puis en fabriquant des denrées alimentaires destinées à la vente. De tels projets pourraient offrir aux producteurs davantage de moyens de tirer des revenus des produits qu’ils échangent déjà.

Les livraisons de blé illustrent la mise en œuvre concrète

Le Kazakhstan a indiqué avoir fourni environ 1,1 million de tonnes de céréales au Tadjikistan en 2026 à la date de la visite, dont quelque 900 000 tonnes de blé. Le blé représentait donc environ les quatre cinquièmes de ces livraisons de céréales.

Un contrat entre la société kazakhe Food Contract Corporation et l’Agence tadjike des réserves matérielles de l’État prévoit la livraison de 100 000 tonnes de blé. À la date de l’annonce, 50 800 tonnes avaient été expédiées, soit un peu plus de la moitié de la quantité prévue au contrat.

Les produits agricoles transformés sont également en progression. Le Kazakhstan a fourni 83 000 tonnes d’huile de tournesol au Tadjikistan en 2025, soit une hausse de 23 %. Les livraisons d’huile de colza ont été multipliées par six, celles d’huile de soja ont progressé de 35 % et celles de tourteaux oléagineux de 23 %. Les tourteaux sont les résidus obtenus après extraction de l’huile et servent couramment à l’alimentation animale.

Les exportations d’agneau kazakh vers le Tadjikistan ont été multipliées par 26 en 2025, tandis que celles de bœuf ont doublé. Ces progressions témoignent du développement des échanges dans d’autres catégories de produits, même si les volumes de viande expédiés n’ont pas été communiqués.

La feuille de route agricole pour 2027 et 2028 figurait parmi les documents échangés lors de la visite présidentielle. Les discussions préparatoires ont porté sur des mesures relatives au commerce, à la production de semences, à la sélection végétale, à la productivité de l’élevage, à la recherche et à la formation du personnel. Les mesures vétérinaires et phytosanitaires font également partie de l’ordre du jour et concernent les contrôles destinés à protéger les animaux et les cultures lors du passage des marchandises aux frontières.

La hausse du fret place les transports au cœur des discussions

Le transport routier et ferroviaire de marchandises entre le Kazakhstan et le Tadjikistan a totalisé environ 7 millions de tonnes en 2025. Selon Tokaïev, les expéditions routières ont progressé de 8 %, tandis que le fret ferroviaire a augmenté de 15 %. Cette progression plus rapide du rail fait de la coopération entre les compagnies ferroviaires nationales un volet concret du plan commercial.

Un groupe de travail bilatéral réunissant ces compagnies a été chargé de présenter des propositions précises de coopération. Les deux pays sont également convenus d’examiner les projets prioritaires de transport et de logistique, en accordant une attention particulière aux systèmes numériques d’acheminement du fret.

Pour les exportateurs, une vente dépend autant de la livraison des marchandises à l’acheteur que de la signature d’un contrat. Les documents de transport, les informations sur les expéditions et la coordination entre transporteurs prennent davantage d’importance à mesure que le volume et la diversité des produits échangés augmentent.

Tokaïev a déclaré que les conditions mises en place pour les transporteurs avaient contribué à la poursuite de la croissance du fret en 2026. Les propositions du groupe de travail constituent la prochaine étape concrète identifiée pour la coopération ferroviaire, parallèlement à l’examen plus large des projets logistiques.

L’électricité, les carburants et les mines font l’objet d’accords distincts

Le dossier d’accords prévoit des dispositifs propres à plusieurs secteurs industriels. Les gouvernements ont échangé un accord de coopération dans le domaine de l’électricité et un autre visant à développer une coopération durable dans les projets miniers et métallurgiques. La métallurgie recouvre l’extraction, le raffinage et la transformation des métaux.

Le ministère kazakh de l’Énergie et le ministère tadjik de l’Énergie et des Ressources en eau ont également échangé un accord-cadre sur l’approvisionnement en produits pétroliers. Un accord-cadre définit les bases de la coopération, tandis que les opérations individuelles peuvent nécessiter des conditions commerciales plus détaillées.

Un plan d’action industriel porte sur 2027 et donne aux ministères concernés une échéance plus proche pour mettre en œuvre le mémorandum de coopération existant. Tokaïev a cité l’énergie, le pétrole et le gaz, les mines, la métallurgie et la transformation parmi les domaines prometteurs pour des projets communs.

Le forum d’affaires organisé avant la visite de Rahmon a témoigné de l’intérêt des entrepreneurs pour le développement de contacts dans ces secteurs. Tokaïev a également indiqué que des entreprises mettaient en œuvre des accords commerciaux conclus lors de précédents forums d’affaires et de missions commerciales.

Cette approche économique repose sur deux volets liés : augmenter les livraisons de produits existants et développer des projets capables d’accroître la production. La transformation alimentaire, la coopération industrielle et la fiabilité de l’approvisionnement énergétique font partie de ce second objectif.

Plus de 700 entreprises relient déjà les deux économies

Rahmon a déclaré que plus de 130 entreprises à capitaux kazakhs étaient enregistrées au Tadjikistan, tandis que plus de 580 entreprises à participation tadjike exerçaient leurs activités au Kazakhstan. Parmi ces dernières, 500 appartenaient entièrement à des investisseurs tadjiks.

Rahmon a décrit la présence des entreprises dans les deux pays :

« La coopération en matière d’investissement se développe également. Plus de 130 entreprises à capitaux kazakhs sont présentes au Tadjikistan, tandis que le Kazakhstan accueille plus de 580 entreprises à participation tadjike, dont 500 détenues à 100 % par des investisseurs tadjiks », a déclaré Rahmon.

Au total, ces chiffres représentent plus de 710 entreprises ayant des liens d’investissement entre les deux pays. Elles offrent à la feuille de route commerciale un réseau d’entreprises existant, susceptible d’accroître les approvisionnements, de nouer des partenariats ou de participer à des projets de production.

Tokaïev a cité la diversification des produits échangés et l’intensification des contacts d’affaires comme signes de progrès. La mission de mise en œuvre confiée aux gouvernements s’ajoute désormais aux décisions que ces entreprises doivent prendre en matière de contrats, de production et de transport.

La surveillance de l’eau et les services numériques répondent à des besoins concrets

La coopération dans les domaines de l’eau et de l’énergie figurait également parmi les sujets abordés. Tokaïev a remercié le Tadjikistan pour son soutien concernant l’utilisation des ressources en eaux transfrontalières, c’est-à-dire les cours d’eau qui traversent des frontières nationales. Les deux pays entendent mettre en place des outils numériques et développer conjointement des systèmes de comptabilisation et de surveillance de l’eau.

La comptabilisation de l’eau mesure les ressources disponibles et leur utilisation. La surveillance permet d’en suivre l’évolution dans le temps. Des mesures communes peuvent fournir aux responsables une base plus cohérente pour discuter des ressources nécessaires aux ménages, à l’agriculture et à l’industrie.

La coopération numérique comprend déjà le transfert de solutions issues de la plateforme d’administration en ligne du Kazakhstan vers le Tadjikistan. Des spécialistes tadjiks ont suivi une formation dans des écoles informatiques kazakhes et une faculté conjointe des technologies de l’information fonctionne à l’Université technique tadjike M. Osimi, avec la participation de l’Université nationale eurasienne L. N. Goumilev.

Le nouveau dossier d’accords ajoute des mémorandums sur l’intelligence artificielle et les systèmes de commerce électronique. Ces sujets relient la coopération numérique à la fois à l’administration publique et aux activités commerciales, notamment aux plateformes sur lesquelles les entreprises vendent leurs produits en ligne.

L’ordre du jour fait suite aux propositions de Tokaïev sur l’économie numérique du 28 octobre, qui associaient les technologies aux ventes en milieu rural, à la production industrielle, à l’électricité et à la mesure des ressources en eau. Les discussions avec le Tadjikistan prolongent plusieurs de ces mêmes priorités dans le cadre de la coopération entre les deux pays.

Tokaïev a également proposé d’élaborer un plan global de coopération entre le Kazakhstan et le Tadjikistan à l’horizon 2030. Ce plan plus large reste à l’état de proposition, tandis que la feuille de route commerciale a été adoptée lors de la visite.

L’éducation, les services publics et la diplomatie élargissent le champ des accords

Le Kazakhstan attribue chaque année jusqu’à 100 bourses d’études à des citoyens tadjiks. Les deux pays organisent également des échanges éducatifs, universitaires et de jeunes, en plus de la faculté conjointe des technologies de l’information et de la formation de spécialistes.

Un nouvel accord intergouvernemental porte sur la formation de personnels pour les troupes frontalières du Comité d’État pour la sécurité nationale du Tadjikistan. D’autres documents concernent la coopération sanitaire, l’échange d’informations sur les retraites, la coopération entre les parquets ainsi que les relations entre les agences chargées de la fonction publique et de la lutte contre la corruption.

Le dossier comprend également un mémorandum entre le complexe de télévision et de radio de la présidence kazakhe et le Comité tadjik de la télévision et de la radio. Ces dispositifs étendent les travaux de la visite au-delà des ministères chargés du commerce et aux services publics, à la formation professionnelle et à la coopération institutionnelle.

Les liens culturels comprennent des Journées de la culture organisées à tour de rôle, un buste d’Abai à Douchanbé et un monument à Ibn Sina à Astana. La visite de Rahmon a également été marquée par l’inauguration d’un nouveau complexe de l’ambassade du Tadjikistan dans la capitale kazakhe.

Tokaïev a remis à Rahmon l’ordre de Khoja Ahmed Yasawi, en reconnaissance de sa contribution à l’éducation, à la science, à la culture et aux relations internationales. Le Kazakhstan a également annoncé qu’il soutiendrait la candidature du Tadjikistan à un siège de membre élu au Conseil de sécurité des Nations unies pour le mandat 2028-2029.

Les prochaines étapes s’échelonnent de 2027 à 2030

La visite a réuni des accords assortis de calendriers différents. La feuille de route commerciale s’étend jusqu’en 2030, tandis que l’agriculture et l’industrie disposent de périodes de planification plus rapprochées. Le groupe de travail ferroviaire doit également traduire les discussions sur les transports en propositions concrètes.

Les principales dates et étapes sont les suivantes :

• 2025 : les échanges bilatéraux ont totalisé 1,2 milliard de dollars, dont environ 600 millions de dollars d’échanges agricoles.
• De janvier à septembre 2026 : les échanges ont atteint 1,13 milliard de dollars, tandis que les échanges agricoles ont dépassé 564 millions de dollars.
• 7 novembre 2026 : Tokaïev et Rahmon se sont entretenus à Astana, ont adopté une déclaration commune et assisté à l’échange de 14 documents.
• 2027 : le plan d’action pour la coopération industrielle prévoit une mise en œuvre au cours de l’année.
• 2027 et 2028 : la feuille de route agricole définit la prochaine période de planification sectorielle.
• 2028 et 2029 : le Kazakhstan soutiendra la candidature du Tadjikistan à un siège de membre élu au Conseil de sécurité de l’ONU pour ce mandat.
• Jusqu’en 2030 : la feuille de route commerciale adoptée fixe l’échéance à long terme pour développer les échanges bilatéraux.

Pour les agriculteurs, les transformateurs, les transporteurs et les autres entreprises, les résultats concrets passeront par la réalisation des livraisons, de nouveaux projets de production et des dispositifs opérationnels pour acheminer les marchandises. Le contrat de livraison de blé déjà en cours d’exécution offre un exemple concret de la mise en œuvre que les présidents souhaitent étendre à d’autres secteurs.

À retenir

• Le Kazakhstan et le Tadjikistan ont adopté une feuille de route commerciale à l’horizon 2030 et convenu d’œuvrer à des échanges annuels de 2 milliards de dollars.
• Les échanges ont atteint 1,13 milliard de dollars au cours des neuf premiers mois de 2026, soit près de 26 % de plus qu’à la même période en 2025.
• Les échanges agricoles ont dépassé 564 millions de dollars sur ces neuf mois, dont 550,2 millions de dollars d’exportations kazakhes.
• Les délégations ont échangé 14 documents couvrant l’énergie, l’industrie, l’agriculture, les technologies numériques et d’autres domaines.
• Le transport routier et ferroviaire de marchandises a totalisé environ 7 millions de tonnes en 2025 ; un groupe de travail ferroviaire préparera des propositions de coopération.
• L’industrie dispose d’un plan d’action pour 2027 et l’agriculture d’une feuille de route couvrant 2027 et 2028.