Le Vietnam actualise l’interdiction d’importer des téléphones et ordinateurs d’occasion à partir de janvier 2027

Les nouvelles règles couvrent les appareils reconditionnés et les composants d’occasion

Le Vietnam appliquera à partir du 1er janvier 2027 une liste actualisée de produits technologiques numériques d’occasion dont l’importation est interdite. Elle concerne les smartphones, les ordinateurs, les équipements de communication et un large éventail de composants électroniques. Les produits reconditionnés dont les codes douaniers figurent sur la liste sont également concernés, tout comme les pièces, accessoires et assemblages de composants d’occasion.

Le ministère des Sciences et des Technologies a publié la circulaire 63/2026/TT-BKHCN le 27 octobre 2026. Elle remplace la circulaire 11/2018/TT-BTTTT, tout en maintenant des dérogations pour les équipements répondant aux critères et utilisés dans la production de semi-conducteurs, la formation, la recherche et le développement. Les marchandises dont l’importation a été autorisée avant l’entrée en vigueur de la nouvelle circulaire pourront continuer à être importées selon les conditions et la durée de validité de leur autorisation.

Lors de la conférence de presse périodique du ministère, le 4 novembre, Nguyen Khac Lich, directeur du Département des technologies numériques et de l’intelligence artificielle, a indiqué que les restrictions à l’importation de technologies d’occasion étaient appliquées depuis 2007. Il a présenté la circulaire comme une actualisation visant à harmoniser la législation sur les technologies numériques avec les règles du commerce extérieur, tout en protégeant les consommateurs et en soutenant les entreprises vietnamiennes.

L’avis officiel de mise en œuvre de l’Autorité de la zone économique de Gia Lai explique comment s’applique la liste et demande aux entreprises des zones économiques et industrielles de vérifier leurs projets d’importation. Pour les entreprises qui achètent des équipements à l’étranger, les questions pratiques portent sur l’état du produit, son classement douanier, l’usage prévu et l’existence éventuelle d’une dérogation ou d’une autorisation en cours de validité.

Pourquoi le Vietnam actualise une restriction existante

Lich a avancé deux raisons principales à cette évolution : harmoniser le cadre juridique et répondre aux risques liés aux appareils électroniques d’occasion importés. La première concerne la désignation et le classement des produits technologiques numériques dans les différents textes réglementaires. La seconde porte sur les déchets électroniques, la sécurité de l’information, la dégradation des équipements et le marché intérieur.

La circulaire harmonise le classement des produits avec la nomenclature des marchandises importées et exportées du Vietnam, définie par la circulaire 31 du ministère des Finances, datée du 8 juin 2022. Une nomenclature est une liste organisée de marchandises et de leurs codes d’identification, qui permet aux douanes et aux entreprises d’utiliser le même système de classement.

Cette harmonisation est importante pour les importateurs, car une cargaison est évaluée au regard des descriptions et des codes de produits figurant sur la liste. Une désignation commerciale générale, comme « matériel informatique » ou « accessoires électroniques », peut ne pas suffire à déterminer quelle règle s’applique.

Téléphones, ordinateurs et bien plus encore

Les téléphones et les appareils de communication relèvent du groupe 8517 du système harmonisé (SH). Cette catégorie comprend les smartphones, les autres téléphones mobiles ainsi que les équipements qui transmettent ou reçoivent du son, des images ou des données par des réseaux filaires ou sans fil. Elle ne se limite donc pas aux téléphones que les consommateurs ont dans leur poche.

Les machines automatiques de traitement de l’information et leurs unités fonctionnelles relèvent du groupe 8471. Le groupe 8470 couvre les machines à calculer et les équipements connexes, notamment certaines machines comptables, les distributeurs de tickets et les caisses enregistreuses. La liste englobe à la fois les appareils courants des particuliers et les équipements utilisés dans les activités professionnelles.

Parmi les autres catégories concernées figurent les microphones, les haut-parleurs, les écouteurs, les appareils photo numériques, les caméras de télévision, les émetteurs et récepteurs de radio et de télévision, les radars, les appareils de radionavigation et les télécommandes radio. Les écrans et les projecteurs sont également visés, ainsi que les circuits imprimés, les tubes électroniques, les circuits intégrés et certains câbles électriques et à fibre optique.

Les imprimantes et certaines cartouches d’encre sont incluses, mais les entrées relatives aux imprimantes prévoient des exclusions précises. Celles-ci concernent notamment les imprimantes et photocopieurs numériques couleur, ainsi que les appareils numériques monochromes répondant aux critères requis et capables d’imprimer ou de copier au format A0 ou à une vitesse d’au moins 35 pages A4 par minute. Les cartouches de toner laser sont également exclues de l’entrée qui vise les cartouches concernées. Pour ces produits, les descriptions exactes sont déterminantes.

Comment les codes douaniers définissent le champ d’application

Les codes SH sont des classifications numériques utilisées pour identifier les marchandises dans le commerce international. La liste vietnamienne s’applique à trois niveaux : les groupes à quatre chiffres, les sous-positions à six chiffres et les codes individuels à huit chiffres. Le nombre de chiffres indiqué détermine la portée de chaque entrée.

Lorsque la circulaire cite un groupe à quatre chiffres, tous les codes vietnamiens à huit chiffres relevant de ce groupe sont concernés. Une sous-position à six chiffres couvre tous les codes à huit chiffres qui en relèvent. Lorsque la liste indique un code individuel à huit chiffres, la restriction ne s’applique qu’à ce code.

L’avis de l’Autorité de Gia Lai précise également que la législation douanière prévaut lorsqu’un code de la liste de la circulaire est incompatible avec la nomenclature vietnamienne des marchandises importées et exportées. Les entreprises qui ont un doute sur un classement sont invitées à solliciter les autorités compétentes.

Pour une cargaison contenant plusieurs types d’équipements, chaque produit et composant concerné peut donc nécessiter une vérification précise. La liste combine des catégories générales et des entrées définies de façon très précise, au lieu d’appliquer une règle uniforme à tous les produits électroniques.

Les produits reconditionnés et les pièces détachées sont concernés

Les produits numériques reconditionnés dont les codes SH figurent sur la liste sont interdits d’importation en vertu de la circulaire. Le reconditionnement consiste généralement à préparer un produit déjà utilisé en vue d’une nouvelle utilisation, par exemple en l’inspectant, en le réparant ou en remplaçant des pièces.

Les pièces, accessoires, assemblages de composants et composants électroniques d’occasion appartenant aux produits répertoriés sont également concernés. Les entreprises qui importent des équipements pour les réparer, les assembler ou les revendre doivent donc examiner autre chose que les téléphones ou ordinateurs complets. Une cargaison de composants d’occasion peut être soumise aux règles à part entière.

En pratique, l’état du produit et son classement sont tous deux déterminants. La mention « reconditionné » ne crée pas de voie d’importation distincte au titre de la circulaire 63. Avant d’organiser l’expédition, les importateurs doivent vérifier si les marchandises sont concernées et si une dérogation autorisée s’applique.

Déchets, sécurité des données et sécurité des batteries

Lich a déclaré qu’autoriser l’entrée à grande échelle de biens et d’appareils d’occasion pourrait produire des déchets électroniques et faire du Vietnam une destination pour les équipements mis au rebut à l’étranger. Le ministère présente cette restriction comme un moyen de limiter ce risque tout en protégeant les consommateurs.

Le ministère a également fait état de risques pour la sécurité de l’information liés à des matériels d’origine incertaine qui pourraient avoir subi des modifications techniques. Ces équipements peuvent menacer les données personnelles et la sécurité des réseaux. Ces préoccupations ne se limitent pas au fait qu’un appareil s’allume ou semble fonctionner normalement.

Les batteries et composants anciens ou dégradés peuvent présenter des risques d’incendie et d’explosion, a indiqué Lich. Le ministère a également évoqué la nécessité de respecter les normes techniques vietnamiennes et les exigences nationales en matière de radiofréquences. Les appareils radio doivent fonctionner dans le respect des règles qui régissent les fréquences qu’ils utilisent.

Le ministère n’a pas estimé le nombre d’appareils ou le volume de déchets électroniques concernés par la circulaire actualisée, ni chiffré son effet attendu sur les prix. Les objectifs annoncés associent la protection des consommateurs et de l’environnement au soutien de la production et de l’activité économique au Vietnam.

Les dérogations préservent l’accès aux équipements industriels

Les lignes de production, machines, équipements et outils d’occasion répondant aux critères et destinés à des projets de semi-conducteurs restent éligibles à l’importation. La dérogation couvre les équipements directement utilisés pour fabriquer, conditionner et tester des puces semi-conductrices, à condition qu’ils respectent les critères applicables définis par la législation sur l’industrie des technologies numériques.

La production de puces ne se limite pas à la fabrication des minuscules circuits eux-mêmes. Le conditionnement place une puce dans un boîtier qui la protège et la relie à d’autres équipements. Les tests vérifient qu’elle fonctionne comme prévu. La dérogation couvre ces étapes ainsi que la fabrication.

Les équipements répondant aux critères et destinés à la formation, à la recherche et au développement de produits et services numériques ne figurent pas non plus sur la liste des importations interdites. Cela comprend les équipements admissibles destinés aux laboratoires spécialisés et aux activités pédagogiques, sous réserve des critères juridiques et de l’usage prévu.

La politique associe ainsi le contrôle des importations d’appareils électroniques d’occasion destinés aux consommateurs au maintien de l’accès aux équipements admissibles pour les projets industriels et de recherche. Pour une entreprise du secteur des semi-conducteurs ou un laboratoire, l’autorisation d’acheter des machines d’occasion admissibles peut réduire le coût initial de mise en place des activités.

La circulaire 26 prévoit une autre voie pour certaines marchandises répertoriées importées à des fins particulières, pour la recherche scientifique ou pour être transformées pour le compte de négociants étrangers en vue de leur vente à l’étranger. Ces possibilités sont soumises aux conditions applicables, notamment à la finalité de l’importation au Vietnam.

Calendrier et dispositions transitoires

Cette évolution associe une restriction de longue date, un système de classement douanier actualisé et une nouvelle date de mise en œuvre. Les principales étapes sont les suivantes :

• 2007 : selon Lich, le Vietnam commence à appliquer sa politique de restriction des importations de produits informatiques d’occasion.
• 15 octobre 2018 : la circulaire 11/2018/TT-BTTTT établit la liste détaillée précédente des produits interdits.
• 8 juin 2022 : le ministère des Finances publie la circulaire 31, qui fournit la nomenclature utilisée pour harmoniser les codes dans la liste actualisée.
• 27 octobre 2026 : le ministère des Sciences et des Technologies publie la circulaire 63/2026/TT-BKHCN.
• 4 novembre : Lich présente la réglementation lors de la conférence de presse périodique du ministère.
• 1er janvier 2027 : la circulaire 63 entre en vigueur et remplace la circulaire 11.

Les marchandises dont l’importation a été autorisée avant le 1er janvier 2027 pourront continuer à être importées dans les limites des conditions et de la durée de validité de l’autorisation. Cette mesure transitoire étant liée à une autorisation officielle, les entreprises doivent vérifier le document concerné et sa date d’expiration lorsqu’elles planifient une livraison.

Les vérifications à effectuer par les entreprises

L’Autorité de la zone économique de Gia Lai a demandé aux entreprises des zones économiques et industrielles locales d’examiner la circulaire et son annexe, de comparer les importations prévues aux désignations et aux codes SH répertoriés, et de prêter attention aux composants d’occasion et aux produits reconditionnés.

L’Autorité a également appelé à examiner les contrats, les plans d’approvisionnement et les importations d’équipements prévues à partir du 1er janvier 2027. Pour les entreprises qui préparent des projets industriels, cela implique de vérifier l’admissibilité des équipements et les documents correspondants, en plus de leur prix d’achat et de leur calendrier de livraison.

L’objectif principal est de classer correctement chaque cargaison et d’établir le fondement juridique de son importation. Les appareils grand public, les composants de remplacement, les instruments de laboratoire et les machines destinées aux semi-conducteurs peuvent faire l’objet de traitements différents, car la circulaire tient compte à la fois des marchandises répertoriées et des usages admissibles pour lesquels certains équipements sont importés.

Points clés

• La circulaire 63/2026/TT-BKHCN entre en vigueur le 1er janvier 2027 et remplace la liste détaillée publiée en 2018.
• Les smartphones, ordinateurs et appareils de communication d’occasion, ainsi que de nombreux autres produits électroniques, sont concernés.
• Les produits reconditionnés répertoriés, les pièces, les accessoires et les composants électroniques d’occasion sont également interdits.
• Les équipements admissibles destinés aux semi-conducteurs, à la formation, à la recherche et au développement restent éligibles à l’importation.
• Les autorisations d’importation existantes restent valides dans les limites des conditions et de la durée qu’elles précisent.
• Le champ d’application dépend de l’état des marchandises, de leur classement douanier exact et des dérogations éventuellement applicables.