La Thaïlande vise 4 000 milliards de bahts de recettes touristiques d’ici 2032 malgré le recul du nombre de visiteurs

Une économie touristique plus importante malgré la baisse du nombre de visiteurs étrangers

La Thaïlande vise au moins 4 000 milliards de bahts, soit environ 118 milliards de dollars, de recettes touristiques annuelles d’ici 2032, selon un projet de plan national approuvé le 30 octobre 2026 par le Comité national de politique touristique. Cet objectif englobe les dépenses des visiteurs internationaux et des voyageurs thaïlandais. Il représenterait une hausse d’environ 48 % par rapport aux 2 700 milliards de bahts générés en 2025.

Le quatrième Plan national de développement du tourisme couvre la période 2028-2032. Lors de la réunion présidée par la vice-Première ministre Suphajee Suthumpun, le comité a également soutenu l’objectif de faire figurer la Thaïlande parmi les 30 premiers pays de l’indice de développement du tourisme et des voyages du Forum économique mondial, qui évalue les conditions favorables aux voyages et au tourisme.

Cette ambition intervient dans une période difficile pour le secteur. L’Université de la Chambre de commerce thaïlandaise (UTCC) prévoit une baisse de 4,5 % des arrivées étrangères en 2026, à 31,5 millions, contre près de 33 millions en 2025. Ce serait la deuxième année consécutive de recul.

La réponse envisagée par la Thaïlande ne se limite pas à attirer davantage de visiteurs. Le plan entend améliorer les services, attirer des voyageurs qui dépensent davantage, renforcer les dispositifs de sécurité et mieux répartir les revenus du tourisme entre les petites entreprises et les communautés. Les terminaux de croisière, les ports de plaisance, le traitement des voyageurs dans les aéroports et d’éventuelles modifications des règles de visa s’inscrivent dans ce programme plus vaste.

Le principal défi consiste à accroître les dépenses tout en relançant la demande. L’objectif de recettes implique de générer 1 300 milliards de bahts supplémentaires par an par rapport à 2025. Les hôtels, les restaurants, les transporteurs et les attractions locales devront capter cette croissance, dans un contexte de hausse des coûts de voyage et de concurrence accrue d’autres destinations asiatiques.

Les changements prévus par les cinq piliers

Le projet de plan s’articule autour de cinq axes, qui relient la qualité du séjour aux investissements, à la gestion environnementale, à la sécurité et à l’utilisation des données. L’objectif de recettes s’accompagne de mesures destinées à rendre le tourisme plus fiable et à en répartir les retombées au-delà des destinations les plus fréquentées.

• Qualité et valeur : améliorer les produits touristiques, les normes de service et les infrastructures.
• Durabilité : promouvoir un tourisme à plus faibles émissions de carbone, répartir les revenus vers les villes secondaires et maîtriser la fréquentation des destinations.
• Compétitivité : renforcer la promotion, encourager les investissements et intégrer l’intelligence artificielle dans les entreprises touristiques.
• Résilience : améliorer la sécurité, les systèmes d’alerte et les dispositifs permettant au secteur de se relever après une crise.
• Données et coopération : interconnecter les bases de données et s’appuyer sur les informations disponibles pour guider les décisions des différentes administrations.

Gérer la capacité d’accueil d’une destination consiste à évaluer le nombre de visiteurs que ses transports, ses équipements et son environnement peuvent supporter. Le plan associe cet enjeu à la hausse des dépenses, plutôt que de miser uniquement sur l’augmentation du nombre d’arrivées.

Pour les petites entreprises, la répartition des revenus compte autant que le total national. Les séjours comprenant des attractions provinciales, des guides locaux, des exploitations agricoles et des entreprises communautaires peuvent répartir les dépenses entre davantage d’acteurs. Le comité a approuvé un projet de plan, dont l’adoption définitive et les modalités détaillées de mise en œuvre restent à venir.

Pourquoi la reprise perd du terrain

L’UTCC a recensé 23,20 millions d’arrivées internationales au cours des neuf premiers mois de 2026, soit une baisse de 3,8 %, ou environ 916 019 visiteurs, par rapport à la même période un an plus tôt. Le recul s’est accentué au fil de l’année : les arrivées ont diminué de 2,4 % au premier trimestre, de 4,4 % au deuxième et de 5 % au troisième. À lui seul, le mois de septembre a enregistré une baisse de 10,5 %.

Une enquête menée par l’université auprès de 368 professionnels du tourisme montre à quel point le ralentissement touche l’ensemble du secteur. Quelque 63 % des répondants dépendaient des visiteurs étrangers pour au moins un quart de leur chiffre d’affaires. La baisse de la clientèle internationale peut donc affecter des entreprises bien au-delà des grands hôtels.

Les pressions extérieures, notamment le conflit au Moyen-Orient, la conjoncture économique mondiale et la hausse des coûts de voyage, représentaient 48,1 % des réponses concernant le recul. Les contraintes intérieures comptaient pour 25,3 %, tandis que le choix de destinations concurrentes par les voyageurs représentait 21,7 %.

Les obstacles intérieurs et la concurrence totalisaient 47 % des réponses, soit une part presque équivalente à celle attribuée aux pressions extérieures. Thanavath Phonvichai, président de l’UTCC et du conseil consultatif de son Centre de prévisions économiques et commerciales, a estimé que la Thaïlande devait aussi remédier aux faiblesses de sa compétitivité.

Le Vietnam concurrence la Thaïlande par son rapport qualité-prix et ses nouvelles attractions, tandis que la Chine et le Japon ont eux aussi renforcé leur attrait touristique. En Thaïlande, les professionnels ont cité la diminution du nombre de vols, l’incertitude concernant les politiques de visa, les difficultés aux postes-frontières et les problèmes de sécurité parmi les obstacles rencontrés.

La Chine progresse tandis que les autres grands marchés reculent

La Chine est le seul des cinq principaux marchés touristiques de la Thaïlande à avoir progressé au cours des neuf premiers mois de 2026. Les arrivées chinoises ont augmenté de 15,2 %, à 3,94 millions, selon les chiffres présentés par Wichian Kaewsombat, directeur de l’Institut de stratégie commerciale de l’UTCC.

Les quatre autres principaux marchés ont reculé. Les arrivées en provenance de Russie ont diminué de 0,1 % et celles d’Inde de 2,5 %. Les baisses ont été bien plus marquées pour la Malaisie, à 15,2 %, et la Corée du Sud, à 25,4 %. La croissance du marché chinois s’est donc accompagnée de pertes dans plusieurs autres pays d’origine importants.

Les professionnels du tourisme ont placé l’accessibilité parmi les premières mesures qu’ils attendent du gouvernement. L’augmentation des vols directs et la résolution des problèmes aux postes-frontières ont été citées par 42 % des répondants comme les mesures les plus urgentes. La facilité des déplacements est particulièrement importante lorsque les voyageurs ont le choix entre plusieurs destinations concurrentes.

La Chine restait également le marché jugé le plus prometteur par les entreprises, avec 43 % des réponses. Les marchés de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est, de l’Inde et de l’Asie du Sud représentaient ensemble 26 %, devant l’Europe, à 16 %.

Suphajee a appelé à lutter contre la traite des êtres humains, les escroqueries et la criminalité liée aux technologies, en raison de leur effet sur la confiance des visiteurs, notamment chinois. Elle a également demandé à l’Office du tourisme de Thaïlande (TAT) de réexaminer le profil des marchés touristiques du pays, en mettant l’accent sur les visiteurs qui génèrent davantage de valeur économique.

Ports de croisière, ports de plaisance et itinéraires provinciaux

Le gouvernement a désigné le tourisme de croisière et de plaisance comme des segments susceptibles de générer des recettes importantes, tout en reconnaissant que la Thaïlande a besoin d’équipements mieux adaptés. Il a demandé au TAT de travailler avec d’autres administrations à l’élaboration d’un cadre pour développer des terminaux de croisière et des ports de plaisance.

Ces équipements ont des fonctions différentes. Les terminaux de croisière accueillent les paquebots et permettent le débarquement de groupes importants. Les ports de plaisance offrent aux yachts des emplacements pour accoster et accéder à des services. Le développement de l’un comme de l’autre nécessite une coordination entre la promotion touristique et les administrations chargées des infrastructures.

Le comité a également évoqué la possibilité de tirer parti de l’accueil en Thaïlande des réunions annuelles du FMI et de la Banque mondiale en 2026 pour attirer des voyageurs disposant d’un pouvoir d’achat plus élevé. Les itinéraires proposés relieraient Bangkok aux provinces voisines, notamment Phra Nakhon Si Ayutthaya, afin que les séjours ne se limitent pas à la capitale.

D’autres propositions portent sur des calendriers d’événements touristiques pour chaque province, disponibles en plusieurs langues, ainsi que sur le tourisme agricole et les circuits consacrés aux fruits, en particulier dans l’est de la Thaïlande. Taïwan, le Vietnam, la Malaisie, l’Indonésie et Singapour figurent parmi les marchés voisins visés. Ces mesures donnent une traduction concrète à l’objectif de répartition des revenus du plan : intégrer davantage de lieux et d’entreprises aux itinéraires des visiteurs.

Les changements dans les aéroports sont déjà en cours

L’aéroport de Suvarnabhumi a étendu le traitement automatisé des passeports, passé de deux pays et territoires à 33. Les nationalités éligibles représentaient environ 57 % des personnes entrées en Thaïlande en 2025, ce qui pourrait donner à cette mesure une portée importante.

L’aéroport a également affecté du personnel à toutes les voies de contrôle de l’immigration et agrandi les espaces d’attente. Ces mesures visent à améliorer l’expérience à l’arrivée, l’un des aspects intérieurs que les entreprises souhaitent voir progresser.

Les portiques automatisés de contrôle des passeports utilisent des technologies permettant de vérifier les documents de voyage et de traiter les passagers éligibles. L’accès à ces portiques et l’autorisation d’entrer en Thaïlande sont deux conditions distinctes : les voyageurs doivent toujours respecter les règles d’entrée applicables à leur nationalité.

Les propositions de visa ciblent de nouvelles dépenses

Le TAT demande un réexamen des mesures d’exemption de visa pour le Mexique et la Colombie, parallèlement à des propositions concernant l’Ouzbékistan et le Bélarus. Ces mesures doivent être soumises au comité compétent le 9 novembre 2026 et ne sont pas encore entrées en vigueur. Une accélération du traitement des visas électroniques a également été demandée dans l’attente de cet examen.

Les chiffres des dépenses du Mexique et de la Colombie expliquent cet intérêt. En 2025, ces deux pays ont envoyé 77 445 visiteurs en Thaïlande, générant 3,947 milliards de bahts de recettes touristiques. Le TAT estime leurs dépenses moyennes à environ 50 932 bahts par visiteur.

Ces chiffres illustrent concrètement l’importance accordée à la valeur dans le plan. Le Mexique et la Colombie ont envoyé bien moins de visiteurs que les principaux marchés asiatiques de la Thaïlande, mais les dépenses enregistrées incitent les responsables à envisager de faciliter les voyages depuis ces pays.

Un projet de taxe pour les touristes étrangers est lui aussi en attente. Le comité a été informé que la première consultation publique avait suscité un accueil globalement favorable, mais que l’autorisation de commencer la collecte n’avait pas été accordée. Les voyageurs et les entreprises sont donc confrontés à des changements proposés, et non à une nouvelle taxe déjà en vigueur.

Prochaines échéances et réorganisation gouvernementale

Le programme touristique avance parallèlement à une répartition envisagée des responsabilités entre le ministère du Tourisme et des Sports et le ministère de la Culture. Un projet de loi visant à réorganiser les ministères et les départements doit être présenté au Parlement le 4 novembre 2026.

Le Comité national de politique touristique a créé un sous-comité chargé de la stratégie touristique transitoire, présidé par Weerasak Kowsurat, président de l’équipe consultative du vice-Premier ministre. Il doit permettre de poursuivre les principales politiques et les grands projets pendant les changements organisationnels.

Le calendrier des décisions fait passer les mesures administratives immédiates avant le plan quinquennal :

• 30 octobre 2026 : le Comité national de politique touristique a approuvé le projet de quatrième Plan national de développement du tourisme.
• 4 novembre 2026 : le projet de loi sur la réorganisation gouvernementale doit être présenté au Parlement.
• 9 novembre 2026 : le TAT prévoit de soumettre les propositions relatives aux visas au comité compétent.
• 2028-2032 : le projet de plan national du tourisme serait mis en œuvre, avec pour objectif au moins 4 000 milliards de bahts de recettes annuelles à l’horizon 2032.

Pour les entreprises touristiques, ces décisions concernent différentes étapes d’un même parcours : l’administration responsable de la politique, la facilité d’entrée des visiteurs et la présence d’équipements adaptés dans les destinations.

Une reprise attendue avant l’entrée en vigueur du nouveau plan

L’UTCC prévoit que les arrivées étrangères remonteront à 34 millions en 2027, soit une hausse de 7,9 % par rapport à sa prévision pour 2026, avec environ 1 630 milliards de bahts de recettes provenant des visiteurs internationaux. Ses scénarios vont de 32,57 millions d’arrivées dans l’hypothèse la plus défavorable à 35,44 millions dans la plus favorable.

L’université considère que la persistance de prix élevés de l’énergie, liée aux tensions au Moyen-Orient, demeure un risque. La hausse des coûts du carburant et des voyages pèserait sur une reprise déjà confrontée à une concurrence régionale accrue.

La prévision de recettes pour 2027 concerne les visiteurs internationaux, tandis que l’objectif de 4 000 milliards de bahts englobe aussi le tourisme intérieur. Les progrès de la Thaïlande dépendront donc des dépenses des habitants qui voyagent dans le pays autant que des revenus générés par les touristes étrangers.

Les priorités immédiates sont concrètes : améliorer l’accès aérien et aux frontières, préserver la confiance des visiteurs, trancher sur les mesures d’entrée proposées et préparer les investissements dans les infrastructures. Le plan à plus long terme inscrit ces chantiers dans un objectif plus vaste : tirer davantage de recettes du tourisme et en orienter une plus grande part vers les communautés.

À retenir

• Le projet de plan touristique de la Thaïlande vise au moins 4 000 milliards de bahts de recettes annuelles d’ici 2032, soit environ 48 % de plus qu’en 2025.
• Le plan 2028-2032 vise également une place parmi les 30 premiers pays de l’indice de développement du tourisme et des voyages.
• L’UTCC prévoit 31,5 millions d’arrivées étrangères en 2026, puis un rebond à 34 millions en 2027.
• Les priorités comprennent la qualité des services, la sécurité, les terminaux de croisière, les ports de plaisance et les revenus des entreprises provinciales.
• Le traitement automatisé des passeports à Suvarnabhumi couvre désormais 33 pays et territoires.
• Les propositions de visa concernant le Mexique, la Colombie, l’Ouzbékistan et le Bélarus doivent encore être examinées ; la collecte d’une taxe sur les touristes étrangers n’a pas été approuvée.