La Thaïlande propose des tarifs de 17 à 45 bahts sur huit lignes ferroviaires de Bangkok à partir de 2027

Huit lignes ferroviaires, un seul calcul tarifaire

Le ministère thaïlandais des Transports prévoit de demander au Conseil des ministres, le 26 octobre 2026, d’approuver des tarifs de 17 à 45 bahts par trajet sur huit lignes ferroviaires à Bangkok et dans les environs. La proposition supprimerait les frais d’entrée répétés lors des changements de ligne. Son entrée en vigueur est prévue le 1er janvier 2027.

Le ministère demande un budget de 5,85 milliards de bahts pour la première année, dont 5,785 milliards pour compenser la baisse des tarifs et 65 millions pour couvrir les frais liés au versement des remboursements aux passagers. Les voyageurs éligibles paieraient d’abord le tarif normal, puis recevraient la différence via l’application Paotang dans un délai de trois jours.

Le vice-ministre des Transports, Siripong Angkasakulkiat, a annoncé ces projets le 21 octobre, à l’issue d’une réunion du comité chargé de superviser les politiques tarifaires ferroviaires. Le vice-Premier ministre et ministre des Transports, Phiphat Ratchakitprakarn, présidait la réunion. Le dispositif doit encore être approuvé par le Conseil des ministres.

Le périmètre proposé comprend les lignes Red, Airport Rail Link, Blue, Purple, Yellow, Pink, Green et Gold. Les avantages seraient réservés aux ressortissants thaïlandais inscrits sur Paotang et utilisant une carte sans contact Visa ou Mastercard éligible.

Pour les voyageurs qui passent d’un réseau ferroviaire à un autre, le principal changement concernerait le calcul du prix du trajet. Au lieu de payer à nouveau un tarif initial à chaque entrée sur une ligne participante différente, les passagers éligibles recevraient un remboursement ramenant le prix de leur trajet dans les limites du barème proposé. Le tarif initial serait plafonné à 17 bahts et le tarif maximal à 45 bahts par trajet.

Le dispositif soumis au Conseil des ministres prolongerait également la mesure existante plafonnant à 40 bahts le tarif journalier sur les lignes Red et Purple. Les passagers auraient ainsi le choix entre le forfait journalier pour ces deux lignes et le barème plus large applicable aux trajets sur les huit lignes participantes.

Les passagers paieraient d’abord, puis seraient remboursés

Paotang servirait à la fois à l’inscription et au remboursement. Le passager enregistrerait une carte EMV éligible, l’utiliserait pour régler le tarif normal et recevrait la différence sur son compte Paotang dans un délai de trois jours. Les responsables décrivent ce délai comme T+3 : le remboursement intervient dans cette période après la transaction.

EMV est la norme de paiement utilisée par les cartes à puce et sans contact compatibles. Pour cette proposition, le ministère a précisé que seules les cartes Visa et Mastercard prises en charge seraient éligibles, et non toutes les cartes actuellement acceptées sur une partie du réseau ferroviaire de Bangkok.

Siripong, vice-ministre des Transports, a expliqué la condition d’inscription en ces termes :

« Il est désormais clair que seules les cartes EMV peuvent être enregistrées pour bénéficier de la mesure »,

La méthode de remboursement compte pour le budget des ménages. Les passagers devraient disposer de suffisamment d’argent ou d’une capacité de paiement suffisante pour régler le tarif normal au moment du trajet, même si leur coût final serait moindre après remboursement. Une personne effectuant plusieurs trajets pendant la période de remboursement de trois jours pourrait avoir plusieurs voyages en attente de remboursement.

La condition de nationalité détermine également qui pourrait bénéficier de la mesure. Les usagers thaïlandais remplissant les conditions d’inscription et de paiement seraient éligibles, tandis que les résidents étrangers et les touristes resteraient exclus de cette subvention proposée.

Les utilisateurs de Rabbit devraient utiliser un autre moyen de paiement

Les cartes Rabbit, utilisées sur les lignes Green et Gold, ne seraient pas éligibles au système de remboursement dans un premier temps. Siripong a indiqué que la Krungthai Bank avait confirmé que les données de transaction Rabbit ne répondaient pas encore aux normes requises pour la connexion envisagée.

Les passagers empruntant ces lignes devraient donc utiliser une carte EMV éligible pour bénéficier de la mesure, jusqu’à la mise en œuvre des changements nécessaires. Siripong a précisé que leur participation ultérieure dépendrait du respect des normes de paiement requises.

Le vice-ministre des Transports a décrit la condition permettant aux cartes Rabbit de participer :

« Si les cartes Rabbit obtiennent à l’avenir la certification internationale requise, elles pourront intégrer le système comme les autres »,

Le ministère et la Krungthai Bank ont évoqué la création de canaux de paiement EMV dédiés sur la ligne Green, avec cinq ou six lecteurs de cartes prévus dans chaque station. Ces points de paiement supplémentaires doivent réduire l’affluence lorsque les passagers chercheront à utiliser des cartes ouvrant droit à un remboursement.

Les aménagements prévus sur la ligne Green sont un élément pratique de la mise en œuvre de la politique. L’inclusion d’une ligne dans le dispositif tarifaire suppose aussi que les passagers disposent d’un moyen fonctionnel pour enregistrer leur carte et consigner les trajets ouvrant droit à un remboursement.

Les enfants utiliseraient le compte de remboursement d’un parent

Les enfants âgés de 7 à 15 ans posent un problème d’inscription particulier : ils peuvent obtenir des cartes ferroviaires Mangmoom, mais ne peuvent pas ouvrir eux-mêmes de compte Paotang, selon Siripong.

Le ministère et la Krungthai Bank étudient une procédure permettant à un parent ou à un tuteur de vérifier son identité et de relier la carte de l’enfant à son compte Paotang. Les remboursements correspondant aux trajets de l’enfant seraient alors versés sur ce compte.

Le système d’inscription envisagé permettrait d’enregistrer à la fois la carte de l’adulte et celle de l’enfant. Les détails techniques restent à l’étude, notamment la manière dont ce dispositif s’articulerait avec l’obligation générale d’enregistrer une carte EMV éligible.

Pour les familles, le tuteur serait ainsi chargé de recevoir les remboursements des tarifs payés par l’enfant. Cette solution vise à permettre aux enfants éligibles de bénéficier de la mesure sans devoir posséder leur propre compte Paotang.

Comment s’articulerait l’option journalière à 40 bahts

Les lignes Red et Purple proposent déjà un tarif maximal de 40 bahts pour une journée complète, dans le cadre d’une mesure instaurée le 1er décembre 2025. Celle-ci doit actuellement prendre fin le 30 novembre 2026.

Le ministère souhaite la prolonger d’un an et un mois, jusqu’au 31 décembre 2027. Siripong a indiqué que les passagers devraient choisir la mesure la mieux adaptée à leurs déplacements : le forfait journalier sur les lignes Red et Purple, ou le tarif proposé de 17 à 45 bahts pour les trajets reliant davantage de lignes.

Les deux tarifs couvrent des périmètres différents. L’option à 40 bahts s’applique sur une journée et deux lignes ; le plafond proposé de 45 bahts concerne un trajet dans le cadre du dispositif couvrant huit lignes. Un passager effectuant plusieurs trajets éligibles sur les lignes Red et Purple pourrait trouver l’option journalière plus avantageuse, tandis qu’une personne empruntant d’autres lignes participantes devrait tenir compte du dispositif plus large.

Le calendrier prévisionnel du ministère indique le 30 décembre 2027 comme date de fin des deux mesures, tandis que Siripong a déclaré que l’expérimentation et la prolongation du tarif journalier dureraient jusqu’au 31 décembre. Les modalités définitives devront fixer les dates d’application.

Pourquoi le ministère a besoin d’un budget central

La proposition de financement détaillée s’élève à 5,85 milliards de bahts. Les compensations tarifaires représentent 5,785 milliards de bahts, soit environ 98,9 % du total, tandis que les frais de transfert des remboursements couvrent les 65 millions restants.

Siripong a présenté la demande comme un plafond de dépenses : les fonds seraient mobilisés en fonction du coût réel des compensations, et non versés en une seule fois. La dépense finale dépendrait de l’utilisation du dispositif et des remboursements nécessaires.

Le ministère prévoit de demander des fonds sur la réserve du budget central 2027 destinée aux dépenses urgentes et nécessaires. Le fonds de promotion du billet unique n’a pas encore reçu son capital initial et prépare toujours les règlements et les annonces nécessaires à son fonctionnement.

Siripong a également indiqué que l’Autorité thaïlandaise du transport en commun rapide, connue sous le sigle MRTA, avait engagé des fonds dans le projet de ligne Orange et attendait la prochaine tranche de soutien budgétaire pour les reconstituer. Un financement central permettrait de lancer l’expérimentation tarifaire pendant la préparation de solutions de financement à plus long terme.

Le budget proposé aurait donc deux objectifs : verser aux passagers participants la différence de tarif et couvrir les frais d’envoi des remboursements. Les dépenses seraient liées aux demandes effectivement présentées pendant l’expérimentation.

La hausse du nombre de passagers pourrait influer sur les paiements aux exploitants

Siripong s’attend à ce que la baisse des tarifs attire davantage de passagers que ne l’avaient prévu les exploitants privés. Le gouvernement et les opérateurs ont évoqué des paiements à l’État liés à cette hausse de fréquentation.

Le ministère prévoit d’évaluer les critères environ trois mois après le lancement du dispositif, en comparant le nombre de passagers aux chiffres de l’année précédente. Si le lancement de janvier a lieu comme prévu, cette évaluation interviendrait vers avril 2027.

Les responsables qualifient cette hausse attendue de la fréquentation de demande induite. Autrement dit, des trajets moins chers pourraient inciter certaines personnes à prendre le train plus souvent ou à commencer à l’utiliser. Ces déplacements supplémentaires devraient être pris en compte dans le calcul des modalités financières entre l’État et les exploitants.

Siripong a indiqué que les paiements liés à l’augmentation du nombre de passagers pourraient réduire les fonds publics nécessaires, de sorte que le plafond total ne serait peut-être pas entièrement utilisé. La formule de paiement et les modalités contractuelles sont encore en cours d’élaboration ; l’évaluation sera donc une étape importante pour déterminer le coût de l’expérimentation.

Ce que montrent les chiffres des lignes Red et Purple

Le directeur général du Département des transports ferroviaires, Pichet Kunadhamraks, a présenté des données sur les trajets payés par carte EMV après l’instauration du tarif journalier à 40 bahts. Les données cumulées jusqu’à la fin août 2026 montrent une hausse de l’utilisation des cartes sans contact et des recettes tarifaires sur les deux lignes.

La ligne Red a enregistré en moyenne 9 460 trajets EMV par jour, soit une hausse de 89,01 %, et des recettes tarifaires journalières moyennes de 310 000 bahts, en hausse de 212,43 %. La ligne Purple a comptabilisé en moyenne 27 653 trajets EMV par jour, soit une progression de 135,41 %, et des recettes tarifaires journalières de 600 000 bahts, en hausse de 275 %.

Les deux lignes ont totalisé en moyenne 37 113 trajets EMV et 910 000 bahts de recettes tarifaires EMV par jour. Pichet a évalué à 121,54 % la hausse cumulée des trajets EMV et a cité ces résultats pour justifier la prolongation du tarif journalier.

La ligne Purple représentait environ 74,5 % des trajets EMV cumulés des deux lignes, sur la base de ses 27 653 trajets sur un total de 37 113. Sa fréquentation moyenne était près de trois fois supérieure aux 9 460 trajets de la ligne Red.

Ces chiffres portent sur les trajets payés par carte EMV. Ils fournissent au ministère des données concrètes sur l’utilisation d’une mesure tarifaire existante, alors qu’il prépare une expérimentation beaucoup plus large reposant sur la même technologie de paiement.

Les décisions à prendre avant janvier

La demande qui sera soumise au Conseil des ministres le 26 octobre devrait porter sur trois sujets : le financement des nouveaux tarifs, la prolongation de la mesure journalière sur les lignes Red et Purple et l’avancement du transfert de l’administration ferroviaire.

Les travaux de transfert comprennent un projet de protocole d’accord entre la MRTA et l’administration métropolitaine de Bangkok. Ce texte est en cours de préparation et doit être examiné par le Bureau du procureur général avant la signature et la présentation du rapport.

Siripong a reconnu que la loi sur le billet unique et le cadre proposé de propriété unifiée avaient pris du retard. Ce cadre placerait les projets de lignes ferroviaires électriques sous la gestion de la MRTA. La situation a été présentée au Conseil des ministres le 20 octobre.

Le calendrier prévu est le suivant :

• 20 octobre 2026 : le Conseil des ministres a été informé des retards concernant la billetterie commune et le cadre de propriété unifiée.
• 21 octobre 2026 : le comité de politique tarifaire a examiné le dispositif et Siripong a annoncé les modalités proposées.
• 26 octobre 2026 : le ministère prévoit de soumettre au Conseil des ministres les questions de financement, de prolongation tarifaire et d’administration ferroviaire.
• 1er janvier 2027 : le lancement de l’expérimentation tarifaire sur huit lignes est prévu, sous réserve d’approbation et de préparation opérationnelle.
• Environ trois mois après le lancement : le ministère prévoit d’évaluer la hausse de fréquentation et les critères de paiement applicables aux exploitants privés.
• 2028 : le ministère prévoit une transition vers le système de billet unique.

Un groupe de travail présidé par le secrétaire permanent adjoint aux Transports chargé du groupe de mission sur les transports superviserait la mise en œuvre, évaluerait les résultats et préparerait des propositions de modification des contrats. Il rendrait compte chaque semaine de l’avancement des travaux afin de respecter le calendrier du lancement en janvier.

À court terme, il faut coordonner le financement, l’inscription, les équipements de paiement et les accords avec les exploitants. Pour les passagers, la réforme se traduirait par une suite d’étapes concrètes : enregistrer une carte, payer en station et recevoir le bon remboursement dans les délais.

Points clés

• Le ministère prévoit de demander au Conseil des ministres, le 26 octobre 2026, d’approuver des tarifs de 17 à 45 bahts par trajet sur huit lignes ferroviaires de la région de Bangkok.
• Le lancement est prévu le 1er janvier 2027. Les ressortissants thaïlandais éligibles s’inscriraient sur Paotang, paieraient le tarif normal avec une carte EMV compatible et recevraient un remboursement sous trois jours.
• La demande de budget détaillée s’élève à 5,85 milliards de bahts, les dépenses dépendant du coût réel des compensations.
• Les cartes Rabbit seraient exclues dans un premier temps. Des points de paiement EMV supplémentaires sont prévus sur la ligne Green.
• Une procédure permettant de relier la carte tarifaire d’un enfant au compte Paotang d’un parent ou d’un tuteur est à l’étude.
• Le ministère souhaite également prolonger jusqu’à la fin de 2027 le tarif journalier de 40 bahts sur les lignes Red et Purple.
• L’expérimentation servirait de transition avant la mise en place prévue d’un système de billet unique en 2028.