Pékin reconnaît des discussions deux semaines avant l’APEC
Le 4 novembre 2026, la Chine a confirmé qu’elle échangeait avec les États-Unis et la Russie au sujet d’une éventuelle rencontre entre Xi Jinping, Donald Trump et Vladimir Poutine, donnant une visibilité publique accrue à une proposition diplomatique controversée, deux semaines avant le rassemblement des dirigeants à Shenzhen.
Sommaire
- Pékin reconnaît des discussions deux semaines avant l’APEC
- Qu’est-ce qui a changé dans la position de la Chine ?
- L’évolution de la proposition
- Trump et Poutine ont des priorités différentes
- Pourquoi Kyiv refuse d’être mise à l’écart
- L’Europe cherche à participer aux décisions de sécurité
- Abou Dhabi offre une autre table de négociation
- Ce que Shenzhen pourrait apporter à chaque dirigeant
- À retenir
La rencontre pourrait avoir lieu en marge du sommet de la Coopération économique pour l’Asie-Pacifique (APEC), les 18 et 19 novembre. Ses perspectives mettent en lumière des priorités divergentes : Trump veut discuter des armes nucléaires, Moscou souhaite négocier sur la guerre en Ukraine et Kyiv insiste sur le fait que l’avenir du pays ne peut être négocié sans la participation des Ukrainiens.
La porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Mao Ning, a reconnu l’existence de ces contacts lors d’un point de presse régulier à Pékin, après avoir auparavant refusé de donner des informations sur la proposition.
« La Chine maintient le contact avec les parties concernées au sujet d’une éventuelle rencontre entre les dirigeants chinois, russe et américain », a déclaré Mao.
Pékin n’a annoncé aucun accord définitif sur la tenue de cette rencontre, son format ou son ordre du jour. Ces décisions sont importantes, car une discussion sur les armes nucléaires impliquerait des demandes différentes de celles liées à des négociations sur le territoire ukrainien et les garanties de sécurité.
Le calendrier diplomatique est déjà chargé. Des négociations distinctes entre l’Ukraine, les États-Unis et la Russie sont prévues les 10 et 11 novembre à Abou Dhabi, une semaine avant le début du sommet de l’APEC. Les gouvernements européens cherchent également à participer aux discussions sur les dispositifs de sécurité après la guerre.
Qu’est-ce qui a changé dans la position de la Chine ?
La déclaration de Mao, le 4 novembre, constituait la première reconnaissance publique par Pékin de discussions sur la rencontre envisagée entre les trois dirigeants. Le 19 octobre, interrogée sur l’accord éventuel de la Chine pour l’accueillir, elle avait répondu ne pas avoir d’informations à communiquer.
La Chine avait ensuite évoqué des échanges au sujet d’une éventuelle rencontre bilatérale entre Xi et Poutine. Dans sa dernière déclaration, elle a explicitement parlé d’une réunion à laquelle participerait également Trump.
Selon certaines informations, des responsables américains, chinois et russes discutaient en privé de cette proposition depuis environ deux semaines au 3 novembre, Washington et Moscou faisant pression sur Pékin pour qu’il accueille la rencontre. Le secrétaire d’État américain Marco Rubio avait également déclaré que des discussions étaient en cours.
La Russie a décrit les préparatifs avec davantage d’assurance. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré le 3 novembre que les travaux étaient en cours. Il faisait suite à de précédentes déclarations de Iouri Ouchakov, conseiller du président russe, selon lesquelles la Chine préparait l’organisation de la rencontre et pourrait l’inscrire au programme de l’APEC si les conditions étaient favorables.
Ce changement intervient après les propositions concurrentes de sommet présentées en octobre, lorsque Moscou défendait à la fois des discussions impliquant l’Ukraine et une réunion distincte sans Kyiv. La reconnaissance de Pékin donne désormais à cette seconde proposition une visibilité publique plus nette, tandis que la question de la participation ukrainienne reste centrale.
L’évolution de la proposition
Poutine aurait proposé cette rencontre lors d’un entretien téléphonique avec Trump, le 9 octobre. Le président américain s’est ensuite dit prêt à y participer, tandis que le Kremlin s’était d’abord abstenu de confirmer que la Russie était à l’origine de l’idée.
Les déclarations publiques et les réunions prévues retracent un mois de négociations sur les participants et les sujets à aborder :
- 9 octobre : Poutine aurait proposé une rencontre avec Trump et Xi lors d’un entretien téléphonique avec le président américain.
- 19 octobre : Trump s’est publiquement dit prêt à participer. Le ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré ne pas avoir d’informations à communiquer sur la proposition.
- 21 octobre : Ouchakov a déclaré que la Chine préparait l’organisation de la rencontre et pourrait l’ajouter au programme de l’APEC si les conditions étaient favorables.
- 25 octobre : Ouchakov a déclaré que Moscou, Pékin et Washington étaient prêts sur le principe et que les préparatifs avaient commencé.
- 29 octobre : le président allemand Frank-Walter Steinmeier a exhorté Xi, à Pékin, à user de son influence sur Moscou pour contribuer à mettre fin à la guerre.
- 1er novembre : Steinmeier a déclaré que Xi semblait surpris par le sommet envisagé et avait démenti la préparation d’une rencontre consacrée à l’Ukraine.
- 4 novembre : Mao a confirmé publiquement des échanges au sujet d’une éventuelle rencontre entre les trois dirigeants.
- 10 et 11 novembre : des négociateurs ukrainiens, américains et russes doivent se rencontrer à Abou Dhabi.
- 18 et 19 novembre : les dirigeants de l’APEC doivent se réunir à Shenzhen, où pourrait avoir lieu la rencontre entre les dirigeants.
Les descriptions des préparatifs par Moscou, les 21 et 25 octobre, étaient plus catégoriques que la position publique de Pékin à l’époque. Les dernières déclarations de Mao rapprochent les deux versions, même si la Chine parle toujours d’échanges diplomatiques et n’annonce pas de sommet confirmé.
Trump et Poutine ont des priorités différentes
Trump a présenté les armes nucléaires comme sa principale motivation pour souhaiter cette rencontre. Poutine voudrait, selon certaines informations, profiter de ce format pour parvenir à un accord mettant fin à la guerre à des conditions favorables à la Russie.
Le président américain a expliqué quel sujet il souhaitait privilégier lorsqu’il a évoqué la proposition devant la Maison-Blanche, en octobre.
Nous nous réunirions pour parler des armes nucléaires et du désarmement nucléaire.
La maîtrise des armements nucléaires désigne les accords visant à limiter les armes ou les moyens par lesquels les pays les développent et les déploient. Le désarmement nucléaire est un objectif plus large, qui consiste à éliminer les armes nucléaires. Pour transformer l’un ou l’autre de ces objectifs en négociations, il faut s’entendre sur les armes concernées et sur les modalités de vérification du respect des engagements.
La Chine s’est opposée aux négociations nucléaires souhaitées par Washington. Son ministère des Affaires étrangères a fait valoir que l’arsenal nucléaire chinois était bien inférieur à ceux des États-Unis et de la Russie, ce qui rendait des négociations entre les trois pays inappropriées à ce stade. Peskov a également reconnu que Pékin n’était pas intéressé par l’ordre du jour nucléaire évoqué par Trump.
Le sommet envisagé réunirait donc des dirigeants dont les objectifs déclarés ne se recoupent qu’en partie. Washington met en avant les armes nucléaires, Moscou cherche à faire avancer le dossier ukrainien et Pékin évalue l’opportunité d’accueillir une rencontre susceptible de mettre ces deux sujets sur la table.
Pourquoi Kyiv refuse d’être mise à l’écart
L’objection de l’Ukraine porte sur les acteurs qui négocieront les décisions concernant son territoire, sa souveraineté et sa sécurité. Le président Volodymyr Zelensky insiste à plusieurs reprises sur la nécessité que l’Ukraine soit représentée dans les discussions sur son avenir.
Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andriï Sybiha, a directement opposé les négociations auxquelles Kyiv participerait à un sommet réunissant plutôt la Chine.
« Une rencontre trilatérale entre les dirigeants de l’Ukraine, des États-Unis et de la Russie pourrait contribuer à mettre fin à la guerre plus rapidement. Une rencontre trilatérale entre les dirigeants de la Russie, de la Chine et des États-Unis aurait l’effet inverse : elle encouragerait Poutine à poursuivre cette guerre », a déclaré Sybiha.
Sybiha a également rejeté la prétention de Moscou à jouer un rôle privilégié dans les affaires internationales.
« La Russie n’est pas une puissance mondiale ; c’est un problème mondial », a-t-il déclaré.
En octobre, Zelensky a averti que la réunion envisagée pourrait devenir une tribune pour redistribuer les zones d’influence. Il a évoqué la conférence de Yalta de 1945, au cours de laquelle les dirigeants américain, soviétique et britannique avaient discuté de l’avenir de l’Europe alors que la Seconde Guerre mondiale touchait à sa fin.
« Nous ne voulons vraiment pas que cela se transforme en “Yalta 2, 3, 4”, avec une redistribution des zones d’influence », a déclaré Zelensky.
Pour Kyiv, le risque concret est que Washington, Moscou et Pékin s’accordent sur des positions avant que l’Ukraine ait la possibilité de négocier. Zelensky a déclaré que la Russie souhaitait plus que quiconque cette rencontre et mis en garde contre le fait d’accorder à Moscou un nouvel avantage diplomatique majeur.
L’Europe cherche à participer aux décisions de sécurité
Le récit de Steinmeier sur son entretien avec Xi, le 29 octobre, a ajouté une autre complication. Le 1er novembre, le président allemand a déclaré que le dirigeant chinois avait semblé surpris lorsqu’il avait évoqué la possibilité d’un sommet sur l’Ukraine.
Steinmeier a décrit la position de Xi dans une interview donnée après leur rencontre à Pékin.
« De son point de vue, aucun préparatif n’est en cours pour un sommet sur l’Ukraine réunissant les États-Unis, la Russie et la Chine », a déclaré Steinmeier.
Selon Steinmeier, Xi a également décrit la guerre comme un conflit européen et affirmé que les Européens devraient participer aux négociations. Ce récit concerne un sommet consacré à l’Ukraine, tandis que la déclaration ultérieure de Mao portait sur une éventuelle rencontre entre dirigeants sans en préciser les sujets.
La participation européenne a des conséquences concrètes. Les négociations prévues portent sur les garanties de sécurité et sur le rôle de l’Europe en Ukraine après la guerre. Une garantie de sécurité est un engagement à contribuer à protéger un pays contre une attaque future ; sa valeur dépend de l’aide que les gouvernements s’engagent à fournir.
Des responsables américains devraient rencontrer à Bruxelles des représentants de la France, de l’Allemagne, du Royaume-Uni, de l’Union européenne et de l’OTAN, avant les négociations d’Abou Dhabi. Ces discussions porteraient sur les garanties de sécurité et les responsabilités européennes.
Abou Dhabi offre une autre table de négociation
Les pourparlers des 10 et 11 novembre à Abou Dhabi réuniraient l’Ukraine, les États-Unis et la Russie. L’envoyé spécial américain Steve Witkoff a déclaré que Washington ferait office de médiateur entre les responsables.
Les sujets envisagés comprennent les dispositifs de sécurité après la guerre, la réduction des tensions, l’action humanitaire et les prochaines étapes vers la paix. Ces négociations réuniraient dans un même processus les pays directement impliqués dans la guerre, les États-Unis jouant le rôle de médiateur.
Les deux formats envisagés pourraient donner lieu à des discussions très différentes. Abou Dhabi doit permettre d’aborder des questions pratiques avec la participation de l’Ukraine. Shenzhen pourrait réunir trois puissances nucléaires dont les intérêts dépassent le cadre ukrainien et dont les priorités respectives restent à définir.
Les pourparlers d’Abou Dhabi doivent avoir lieu en premier. Leur résultat pourrait influer sur le contexte diplomatique dans lequel Trump, Poutine et Xi participeront au sommet de l’APEC, même si aucun accord n’a été annoncé pour relier les deux rencontres.
Ce que Shenzhen pourrait apporter à chaque dirigeant
Xi doit accueillir à Shenzhen les dirigeants et représentants des 21 économies membres de l’APEC. Organiser une rencontre supplémentaire à cette occasion permettrait à Trump et à Poutine de le rencontrer dans le cadre d’un rassemblement international déjà prévu.
Pour Poutine, une rencontre avec les présidents américain et chinois offrirait une tribune diplomatique de premier plan, alors que la Russie cherche à sortir de son isolement après l’invasion de l’Ukraine. Pour Xi, accueillir la rencontre pourrait lui permettre de jouer un rôle dans le rapprochement entre Washington et Moscou.
Trump et Xi ont également un programme bilatéral chargé. Ils se sont rencontrés deux fois en 2026, la dernière fois lors de la visite de Xi à la Maison-Blanche en septembre, et doivent se retrouver au sommet du G20 à Miami en décembre.
Les deux dirigeants se sont engagés à prolonger la trêve commerciale conclue en octobre 2025 et à étudier une baisse des droits de douane sur 30 milliards de dollars américains de marchandises de chaque côté. Ces discussions ajoutent un autre ensemble d’intérêts que Washington et Pékin doivent gérer, en plus des armes nucléaires et de la guerre en Ukraine.
Trump a rencontré Poutine en personne pour la dernière fois en Alaska, en août 2025. Xi et Poutine se sont vus des dizaines de fois, la dernière rencontre remontant à la visite du dirigeant russe à Pékin en mai. Une réunion commune rassemblerait ces relations distinctes dans une même salle ; l’ordre du jour, toujours incertain, déterminera si les discussions porteront principalement sur la maîtrise des armements, l’Ukraine ou une négociation plus large.
À retenir
- Le 4 novembre, la Chine a confirmé qu’elle échangeait avec les États-Unis et la Russie au sujet d’une éventuelle rencontre entre leurs dirigeants.
- Le sommet de l’APEC à Shenzhen, les 18 et 19 novembre, pourrait accueillir cette rencontre. Aucun accord définitif, format ou ordre du jour n’a été annoncé.
- Trump a mis en avant les armes nucléaires, tandis que Moscou chercherait à négocier une fin à la guerre en Ukraine à des conditions favorables à la Russie.
- L’Ukraine insiste pour participer aux décisions concernant son avenir. Les gouvernements européens souhaitent également jouer un rôle dans les négociations sur la sécurité.
- Des pourparlers distincts entre l’Ukraine, les États-Unis et la Russie sont prévus les 10 et 11 novembre à Abou Dhabi.
