Une enquêtrice de l’ONU avertit que les attaques de l’armée birmane contre les civils sont soutenues par des armes et du carburant étrangers

La puissance aérienne et les approvisionnements étrangers alimentent une crise civile qui s’aggrave

L’armée birmane attaque délibérément des civils pour les terroriser et les soumettre, a averti Kelley Currie, enquêtrice des Nations unies sur les droits humains. Des avions étrangers, du carburant aéronautique et des financements militaires contribuent à soutenir une guerre que les forces armées n’ont pas réussi à gagner.

Le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme a recensé au moins 982 civils tués dans des frappes aériennes de l’armée en 2025, dont 232 enfants. Les enfants représentent près d’un quart des victimes. Le bilan est supérieur de plus de 50 % à celui de 2024, signe du coût humain croissant d’une campagne qui dépend d’équipements et d’approvisionnements venus de l’étranger.

Currie, rapporteuse spéciale du Conseil des droits de l’homme de l’ONU sur la situation des droits humains au Myanmar, a déclaré que l’augmentation des achats d’armes auprès de la Chine, de la Russie et d’autres pays aggravait une situation catastrophique en matière de droits humains. Elle a également averti que des gouvernements renouaient le contact avec les autorités militaires birmanes sans obtenir de baisse des violences, de libération de prisonniers politiques ni de pourparlers associant toutes les parties.

Son avertissement relie trois pressions exercées sur les civils : les attaques aériennes, une économie de plus en plus marquée par la corruption et le risque d’un regain de violences contre les minorités à l’approche d’une éventuelle décision de la Cour internationale de Justice concernant les Rohingyas.

Que s’est-il passé après la prise de pouvoir par l’armée ?

En février 2021, les forces armées birmanes ont renversé le gouvernement élu d’Aung San Suu Kyi. Les forces de sécurité ont violemment réprimé les manifestations de grande ampleur, et la résistance armée s’est intensifiée, débouchant sur une guerre civile dans une grande partie du pays.

L’armée conserve un avantage important en matière d’armes et d’effectifs, notamment grâce aux avions fournis par la Russie et la Chine. Mais le recours à la force n’a pas permis de vaincre ses adversaires. Currie estime que les autorités contrôlent toujours environ la moitié du territoire birman, où elles ont également investi dans la surveillance et le maintien de l’ordre.

Le conflit et la réponse internationale ont connu plusieurs étapes clés :

• 2017 : La répression menée par l’armée contre les Rohingyas devient l’objet de la procédure pour génocide actuellement examinée par la Cour internationale de Justice.
• Février 2021 : L’armée renverse le gouvernement élu, déclenchant des manifestations et un conflit armé qui s’étend.
• De février 2021 à décembre 2022 : Le Myanmar a importé pour 406 millions de dollars d’armes et de biens connexes depuis la Russie, et pour 267 millions depuis la Chine, selon un rapport d’un rapporteur spécial de l’ONU publié en 2023.
• Août 2023 : Les États-Unis autorisent des sanctions visant des personnes et des entreprises opérant dans le secteur birman du carburant aéronautique.
• D’octobre 2024 à décembre 2025 : Neuf cargaisons de carburant aéronautique iranien auraient livré environ 175 000 tonnes à l’armée birmane.
• 2025 : Le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme recense au moins 982 civils tués dans des frappes aériennes de l’armée.

La Russie et la Chine fournissent les avions

Le Myanmar ne fabrique aucun avion de combat, ce qui fait des fournisseurs étrangers un maillon essentiel de sa campagne aérienne. La Russie fournit des chasseurs MiG-29, des avions légers d’attaque Yak-130 et des chasseurs Su-30SME. Des Yak-130 et des MiG-29 auraient été utilisés dans des attaques contre des zones résidentielles.

Selon les chiffres de l’ONU pour la période allant de février 2021 à décembre 2022, les exportations russes et chinoises d’armes et de biens connexes ont atteint au total 673 millions de dollars. La Russie en représentait environ 60 %, avec 406 millions de dollars, contre 267 millions pour la Chine. Une grande partie du matériel provenait d’entreprises détenues par les deux États.

Le ministère chinois des Affaires étrangères a rejeté le rapport de l’ONU, le qualifiant de tentative de discréditer le commerce normal d’armes entre États souverains. Les livraisons se sont néanmoins poursuivies : en 2024, l’Aviation Industry Corporation of China a fourni un avion léger d’attaque K-8, six avions légers de combat FTC-2000G et un avion de transport Y-8.

Le FTC-2000G peut emporter jusqu’à trois tonnes de missiles, de roquettes ou de bombes et était proposé au prix de 8,5 millions de dollars par appareil. Le courtier en armes Dr Naing Htut Aung, directeur de Gateways Hong Kong, a négocié l’achat. En 2016, le Myanmar a également commandé 16 chasseurs JF-17, construits conjointement par la Chine et le Pakistan. La plupart des appareils livrés auraient ensuite été immobilisés en raison de fissures structurelles et d’autres défauts.

Le carburant iranien permet aux avions de continuer à voler

Le Myanmar dispose également de capacités limitées de raffinage du carburant aéronautique. Des livraisons effectuées par des pétroliers de la flotte fantôme iranienne, des navires qui transportent des cargaisons dans le cadre de réseaux commerciaux opaques, auraient fourni environ 175 000 tonnes en neuf cargaisons entre octobre 2024 et décembre 2025. Ces échanges auraient rapporté quelque 123 millions de dollars à l’Iran.

Ce carburant a alimenté une campagne de bombardements qui a touché plus de 1 000 sites civils au cours de ces 15 mois. L’Iran est également devenu un important fournisseur d’urée, un engrais que l’armée birmane utilise pour fabriquer des munitions.

Des registres d’importation divulgués et examinés par le groupe de recherche militant Justice For Myanmar font état de six cargaisons totalisant plus de 843 000 barils, d’une valeur de 109,5 millions de dollars, entre décembre 2024 et novembre 2025. Le chevauchement éventuel entre ces cargaisons et les neuf livraisons signalées n’a pas été établi ; il est donc impossible de calculer le total combiné des cargaisons.

Les documents désignent National Energy Prime Aviation Services, ou NEPAS, comme l’acheteur réel. NEPAS est une coentreprise entre Myanma Petrochemical Enterprise, contrôlée par l’armée, et le groupe privé Asia Sun. Ce dispositif fait coexister une entreprise publique et une société privée dans une même chaîne d’approvisionnement en carburant aéronautique.

Des documents relatifs à des achats individuels indiquent que du carburant aéronautique iranien a été étiqueté comme du gazole sud-africain. Un contrat signé en mai 2025 portait sur 202 000 barils et prévoyait le versement de 26 millions de dollars sur le compte de la société thaïlandaise Tawan-Oil Trading auprès de Siam Commercial Bank. Les données commerciales de l’ONU et les informations sur le transport maritime ne font état d’aucun échange de gazole entre l’Afrique du Sud et le Myanmar en 2025.

Une attaque contre un marché illustre le coût humain

Une frappe aérienne menée le 28 septembre contre un marché de Kyauktaw, bastion de l’Armée d’Arakan dans l’État de Rakhine, a tué 50 personnes et en a blessé 58, selon des travailleurs humanitaires présents sur place. L’Armée d’Arakan a fait état de 49 morts et du même nombre de blessés, dont 22 personnes dans un état critique.

L’attaque du marché illustre le danger auquel sont exposés les civils dans les zones disputées entre l’armée et les groupes armés d’opposition. Les marchés rassemblent commerçants, clients et personnes qui transportent des denrées alimentaires : des activités économiques ordinaires se retrouvent ainsi à portée de la campagne aérienne.

Myanmar Witness a examiné des vidéos tournées dans la région de Kyauktaw dans les jours qui ont suivi. Un spécialiste de l’armement a estimé qu’un des appareils correspondait à un Yak-130 russe et qu’un autre correspondait à un JF-17. D’après l’analyse audio, chaque avion aurait largué au moins une munition. Les images documentent ces vols ultérieurs ; cette analyse n’a pas permis d’identifier les appareils responsables de l’attaque du marché le 28 septembre.

Pièces détachées, paiements et sanctions

Les avions ont besoin d’entretien, de pièces de rechange et de financements, ainsi que de carburant. Justice For Myanmar a découvert que la société malaisienne FJ Global avait demandé des devis à des fournisseurs internationaux pour des composants destinés aux avions K-8W du Myanmar, aux drones russes Orlan-10E et à plusieurs types d’hélicoptères, notamment les Kamov Ka-28, Mi-17 et Mi-2.

En février 2026, FJ Global a reçu un financement de Perbadanan Usahawan Nasional Berhad, une société malaisienne soutenue par l’État et détenue par une fondation présidée par le Premier ministre Anwar Ibrahim. Cette découverte place un organisme de financement malaisien parmi les réseaux commerciaux d’approvisionnement au service de l’armée birmane.

Les États-Unis disposent déjà du pouvoir de sanctionner le commerce de carburant aéronautique. En août 2023, l’Office of Foreign Assets Control du département du Trésor a pris une décision sectorielle autorisant des sanctions contre les personnes ou les entreprises opérant dans le secteur birman du carburant aéronautique. Cette décision constitue une base juridique pour les sanctions ; les désignations individuelles permettent, elles, de nommer les cibles concernées.

Les entreprises qui organisent les cargaisons, les paiements et les livraisons jouent donc un rôle important dans la réponse internationale. Une interruption à l’une ou l’autre de ces étapes peut empêcher le carburant d’atteindre les avions militaires, tandis que la poursuite des approvisionnements permet à la campagne aérienne de se poursuivre malgré les pressions exercées sur le gouvernement.

La corruption finance la guerre et le renforcement du contrôle

Currie a déclaré que l’économie légale du Myanmar s’était contractée depuis la prise de pouvoir, tandis que les activités illicites s’étaient développées. Elle a expliqué que les officiers de l’armée s’appuyaient sur des réseaux de clientélisme, des paiements illégaux et des activités allant du commerce légal aux marchés noirs, en passant par des transactions peu réglementées.

Expliquant les conséquences du régime militaire sur la gestion de l’économie, Currie a déclaré :

Lorsque les officiers militaires essaient généralement de faire tourner une économie, ils ne s’en sortent pas très bien, a-t-elle déclaré. Au Myanmar, ils sont particulièrement mauvais dans cet exercice.

Parmi les pratiques qu’elle a décrites figurent l’arbitrage de devises, les demandes de parts dans des entreprises et les pots-de-vin prélevés sur les agriculteurs à plusieurs niveaux des chaînes d’approvisionnement alimentaire et agricole. L’arbitrage de devises consiste à tirer profit des écarts entre les taux de change. Lorsque l’accès à des taux favorables est contrôlé, les personnes disposant de relations officielles peuvent obtenir un avantage sur les entreprises ordinaires.

Pour les agriculteurs et les commerçants, les paiements exigés amputent des revenus déjà fragilisés par la guerre. Pour les autorités, a déclaré Currie, ces recettes contribuent au financement des opérations gouvernementales, du matériel militaire et des dispositifs de surveillance de la population.

Currie a également expliqué comment ces fonds étaient utilisés dans les territoires contrôlés par les autorités :

« Elles ont également utilisé ces fonds pour moderniser leurs capacités de surveillance et renforcer leur aptitude à maintenir l’ordre dans le territoire qu’elles contrôlent encore, soit environ la moitié du pays », a-t-elle déclaré.

Pourquoi la reprise du dialogue diplomatique inquiète l’enquêtrice de l’ONU

Après la prise de pouvoir de 2021, les membres de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est ont réprimandé l’armée birmane, mais certains gouvernements de la région semblent récemment plus disposés à renouer des relations plus chaleureuses avec elle. Selon Currie, les échanges se poursuivent sans que soit exigé de changement concret dans la conduite du gouvernement.

Les priorités qu’elle propose sont précises : réduire les violences, libérer les prisonniers politiques et engager des pourparlers de paix associant toutes les parties. Ces mesures auraient des conséquences pour les personnes exposées aux frappes aériennes, les familles à la recherche de proches détenus et les communautés vivant dans des zones contrôlées par des camps rivaux.

L’Association d’assistance aux prisonniers politiques, un organisme de surveillance indépendant, affirme que plus de 32 000 personnes ont été arrêtées depuis la prise de pouvoir, dont Suu Kyi. Au moins 15 000 personnes sont toujours emprisonnées. Le premier chiffre porte sur les arrestations effectuées pendant cette période ; le second correspond au nombre actuel de personnes incarcérées.

Currie craint que les contacts diplomatiques se poursuivent alors que l’armée conserve un accès aux armes, à l’argent et aux outils de contrôle intérieur. Son appel place les changements concrets pour les civils au cœur de toute tentative de renouer des relations avec les autorités.

Une décision de justice pourrait mettre les Rohingyas en danger

Currie a mis en garde contre de possibles violences si la Cour internationale de Justice estime que le Myanmar a commis un génocide ou n’a pas empêché celui-ci lors de la répression menée par l’armée en 2017 contre la minorité musulmane rohingya. La Cour examine la responsabilité juridique des États, notamment leurs obligations au titre de la Convention sur le génocide.

Nick Koumjian, chef du Mécanisme d’enquête indépendant de l’ONU pour le Myanmar, a déclaré avoir vu des informations selon lesquelles les juges souhaiteraient rendre une décision cette année, le mois d’octobre ayant été évoqué. Il s’attend à ce que la Cour en annonce la date à l’avance. Il n’a pas indiqué de date de jugement confirmée.

Currie a déclaré que les groupes associés aux discours de haine et à l’incitation contre les minorités gagnaient en activité en ligne et dans les espaces politiques contrôlés par les autorités. Elle a cité parmi les cibles potentielles les communautés non bouddhistes et les personnes n’appartenant pas à la majorité ethnique birmane, notamment les Rohingyas.

Currie a décrit les activités qu’elle a observées :

« J’ai observé certains signes sur le terrain au Myanmar indiquant que les groupes responsables des discours de haine et de l’incitation à la violence contre les minorités non bouddhistes et non birmanes, notamment les Rohingyas, sont devenus beaucoup plus actifs en ligne », a-t-elle déclaré.

Cet avertissement s’inscrit dans une longue histoire d’exclusion. La perte de leurs documents de citoyenneté a contribué à priver les Rohingyas de toute participation politique, tandis que les restrictions documentaires entravent aussi l’accès à l’école, au travail, aux déplacements et aux soins médicaux. Currie a appelé tous les pays à suivre la situation de près à l’approche de la décision de la Cour.

À retenir

• L’enquêtrice de l’ONU Kelley Currie accuse l’armée birmane d’attaquer délibérément les civils pour les terroriser et les soumettre.
• Le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme a recensé au moins 982 civils tués dans des frappes aériennes de l’armée en 2025, dont 232 enfants.
• Des avions russes et chinois, du carburant iranien et des réseaux d’approvisionnement étrangers contribuent au maintien de la campagne aérienne.
• Selon Currie, la corruption finance les achats militaires, la surveillance et le maintien de l’ordre dans les territoires contrôlés par les autorités.
• Au moins 15 000 prisonniers politiques sont toujours détenus, selon l’Association d’assistance aux prisonniers politiques.
• Currie a mis en garde contre de possibles violences visant les minorités à l’approche d’une décision attendue de la Cour internationale de Justice concernant les Rohingyas.