La Thaïlande ouvre une subvention solaire de 50 000 bahts, tandis que les contreparties imposées aux bénéficiaires d’aides sociales et les règles applicables aux installateurs suscitent des critiques

Un million de foyers visés, sous certaines conditions

La Thaïlande a ouvert les candidatures à un programme solaire résidentiel doté de 50 milliards de bahts, qui prévoit 50 000 bahts par foyer. Plus de 50 000 dossiers ont été reçus dès le premier jour. Les inscriptions ont commencé le 27 octobre 2026 et se poursuivent jusqu’au 31 janvier 2027. Le gouvernement entend ainsi équiper un million de foyers en énergie solaire.

Le programme Rooftop Solar for the Public prend en charge les équipements et les frais d’installation de systèmes résidentiels d’une puissance de 5 à 10 kilowatts. Les candidats doivent être de nationalité thaïlandaise et figurer sur le compte du compteur électrique de leur foyer. Les installations doivent être réalisées par des prestataires enregistrés auprès de l’Autorité provinciale de l’électricité (PEA) ou de l’Autorité métropolitaine de l’électricité (MEA).

Le versement intervient après l’installation et une fois toutes les conditions du programme remplies. Les foyers doivent donc prévoir comment financer les coûts avant de recevoir la subvention. Deux restrictions importantes s’appliquent également : la subvention ne peut pas être cumulée avec un avantage fiscal distinct lié au solaire, et les titulaires de la carte d’aide sociale de l’État doivent renoncer pendant 20 ans à leur aide pour l’électricité.

Des questions sur la mise en œuvre ont émergé presque immédiatement. Le 29 octobre, des membres du Parti démocrate ont appelé à revoir les critères d’éligibilité des installateurs, les garanties financières et les obligations contractuelles. Selon eux, les règles pourraient exclure les petits installateurs et compliquer l’objectif d’équiper un million de foyers.

Le budget correspond exactement à la promesse affichée : un million de versements de 50 000 bahts représenteraient au total 50 milliards de bahts. Les candidatures reçues le premier jour correspondent à plus de 5 % de l’objectif, mais chaque dossier doit encore passer les contrôles d’éligibilité, puis les étapes d’installation et de raccordement au réseau.

Qui peut candidater et quelles installations sont éligibles ?

Les candidats doivent présenter une carte d’identité thaïlandaise et disposer d’un compte d’électricité résidentiel de type 1. Les logements équipés de compteurs temporaires et les copropriétés sont exclus. Le lien obligatoire entre le candidat et le compteur fait du compte d’électricité une pièce importante du dossier, au même titre que les documents d’identité.

Les guichets d’inscription et de renseignements sont ceux de la PEA et de la MEA. Les foyers doivent recourir à un installateur agréé et faire installer un système dont la puissance respecte la fourchette prévue par le programme. Un installateur local habituel pourrait donc devoir obtenir un agrément avant que ses travaux puissent bénéficier de l’aide.

Le programme ne se limite pas aux panneaux installés sur les toits. Les panneaux au sol et les installations flottantes sur des étangs ou d’autres plans d’eau peuvent aussi être éligibles, sous réserve de réussir l’inspection technique de l’autorité de l’électricité. Cela offre une solution à certains foyers dont le toit ne convient pas, mais qui disposent de terrains ou de plans d’eau exploitables.

La puissance prévue est également indiquée comme étant de 5 à 10 kilowatts-crête, ou kWp. Cette unité mesure la puissance maximale nominale d’un système solaire dans des conditions d’essai standard. La production réelle varie selon l’ensoleillement, l’ombre et les conditions d’installation. Les foyers doivent donc comparer le système proposé à leur consommation électrique, et non se fonder uniquement sur le montant de la subvention.

Subvention et avantage fiscal : deux options distinctes

La subvention de 50 000 bahts ne peut pas être cumulée avec la déduction d’impôt sur le revenu des personnes physiques, d’un montant maximal de 200 000 bahts, pour l’achat et l’installation d’équipements solaires prévue par le décret royal n° 805, B.E. 2569, correspondant à 2026. Les candidats ne doivent pas avoir bénéficié de cet avantage fiscal, même partiellement.

Une déduction fiscale et une subvention en espèces fonctionnent différemment. La subvention verse un montant fixe une fois les conditions du programme remplies. Une déduction réduit le revenu pris en compte pour le calcul de l’impôt : une déduction de 200 000 bahts ne signifie donc pas que l’on reçoit 200 000 bahts en espèces. Sa valeur dépend du revenu du contribuable et du taux d’imposition applicable.

Pour les foyers qui doivent choisir entre les deux options, il faut comparer l’économie d’impôt réelle au versement de 50 000 bahts. Le calendrier compte également : la subvention n’est versée qu’une fois les travaux achevés. Les participants doivent donc trouver les fonds nécessaires pour mener l’installation à son terme.

Avant l’approbation du cabinet, le gouvernement avait également présenté des prêts à taux réduit et des aides fiscales pour l’énergie solaire résidentielle. Les foyers qui envisagent un financement doivent tenir compte des remboursements du prêt ainsi que du coût restant après déduction de la subvention. Aucun tarif d’installation standard ni aucune économie mensuelle garantie sur la facture d’électricité n’ont été annoncés avec les détails du programme.

Les titulaires de la carte d’aide sociale doivent choisir pour 20 ans

Les titulaires de la carte d’aide sociale de l’État peuvent participer au programme, mais ils doivent alors renoncer à leur aide mensuelle de 315 bahts pour l’électricité pendant 20 ans à compter du raccordement de leur installation solaire au réseau. Leurs autres prestations sociales ne sont pas affectées.

À raison de 315 bahts par mois, l’aide à l’électricité représente 3 780 bahts par an. Sur 20 ans, le total atteint 75 600 bahts, en supposant que le foyer aurait autrement reçu le montant intégral chaque mois pendant toute cette période. Ce total nominal dépasse de 25 600 bahts celui de la subvention solaire.

Le calcul pour chaque foyer doit également prendre en compte les économies d’électricité produites par les panneaux, le coût d’installation restant à sa charge, le financement et l’entretien futur. La question concrète est de savoir de combien le système réduira les dépenses d’électricité du logement au fil du temps, par rapport à l’aide à laquelle il faut renoncer.

Les familles qui consomment une grande partie de leur électricité pendant les heures ensoleillées peuvent utiliser l’énergie solaire au moment où elle est produite. Celles dont la consommation se concentre après le coucher du soleil doivent examiner l’adéquation entre le système proposé, leur usage et les éventuelles modalités de vente du surplus. La condition de renoncement à l’aide pendant 20 ans rend cette évaluation particulièrement importante pour les foyers dont le budget mensuel est serré.

L’inscription n’est que la première échéance

La période de candidature prend fin le 31 janvier 2027, mais d’autres échéances attendent les foyers avant qu’ils puissent recevoir l’aide. Les demandes de raccordement au réseau doivent être déposées avant le 31 août 2027, et le raccordement doit être achevé avant le 30 septembre 2027.

Le raccordement au réseau signifie que l’autorité de l’électricité a approuvé le fonctionnement du système en parallèle avec le réseau public. L’inspection et le raccordement interviennent donc après les travaux de pose des panneaux et des équipements associés.

• 26 octobre 2026 : le ministre des Finances Ekniti Nitithanprapas présente la subvention et son financement envisagé avant l’examen du cabinet.
• 27 octobre 2026 : le Premier ministre Anutin Charnvirakul annonce la campagne et l’ouverture des inscriptions des foyers.
• 29 octobre 2026 : des représentants du Parti démocrate appellent à revoir l’accès des installateurs et les conditions du programme.
• 31 janvier 2027 : clôture des inscriptions des foyers.
• 31 août 2027 : date limite de dépôt des demandes de raccordement au réseau.
• 30 septembre 2027 : date limite d’achèvement du raccordement au réseau.

Trirat Sirichantharopas, membre de l’équipe du Parti démocrate chargée des politiques économiques et énergétiques, a déclaré que l’échéance de raccordement fixée à septembre imposerait, en pratique, de terminer les installations d’ici juillet 2027. Cette date avancée correspond à son estimation du temps nécessaire pour mener le processus à bien. Lorsqu’ils conviennent d’un calendrier avec un installateur, les foyers doivent prévoir à la fois la durée des travaux et celle de l’approbation par l’autorité de l’électricité.

Pourquoi les petits installateurs contestent les règles

Korn Chatikavanij, vice-président du Parti démocrate et membre de la commission parlementaire du développement économique, a soulevé quatre points de préoccupation le 29 octobre : l’accès des petites entreprises, une caution de 50 000 bahts par foyer imposée aux prestataires, un engagement de sept ans et la faisabilité de l’objectif d’un million de logements.

Korn a fait valoir que les petites entreprises pourraient être contraintes de passer par de grandes sociétés agréées au lieu de participer directement. Il a averti que cette situation pourrait permettre à des intermédiaires de prélever des frais. La caution imposée aux prestataires, qu’il conteste, est distincte de la subvention de 50 000 bahts versée aux foyers.

Trirat a indiqué que les fournisseurs d’installation éligibles comprenaient la PEA, la MEA et les entreprises figurant sur une liste de prestataires agréés. Selon lui, les critères d’admission exigeaient quatre ans d’expérience, des états financiers complets et un nombre déterminé d’ingénieurs. Il a demandé que les petites entreprises puissent accéder directement au programme et que le rôle des compagnies d’électricité dans l’installation soit réexaminé.

Pornchai Maranet, membre de l’équipe du Parti démocrate chargée des politiques, a estimé que ces conditions pourraient ajouter 20 000 bahts au coût supporté par les prestataires pour chaque logement. Selon lui, cela pourrait réduire le budget disponible pour des équipements de qualité. Cette estimation et les craintes concernant les frais d’intermédiation sont des critiques formulées par les représentants du parti.

Pornchai a également évoqué une enveloppe de plus de 970 millions de bahts approuvée pour former 32 000 installateurs solaires. Il s’est demandé comment cette formation pourrait déboucher sur des emplois dans les entreprises locales si les critères d’agrément maintenaient les petits prestataires à l’écart du programme.

Un million d’installations peuvent-elles être achevées à temps ?

Le ministre de l’Énergie Ekanat Promphan a déclaré que le programme permettrait d’équiper un million de foyers en panneaux solaires en toiture en l’espace d’un an. Le nombre de candidatures reçues dès le premier jour témoigne d’un intérêt important, tandis que le débat sur les prestataires porte sur la capacité à transformer les inscriptions en installations achevées.

Trirat a indiqué qu’un peu plus de 1 000 installateurs seulement avaient été agréés au moment de sa déclaration. Selon son estimation, atteindre un million de foyers en dix mois nécessiterait au moins 2 800 installations par jour. Il craint qu’un nombre limité d’installateurs, combiné aux formalités administratives, ne rende ce rythme difficile à tenir.

L’ampleur du programme peut également se mesurer en capacité de production. Un million de systèmes d’une puissance minimale de 5 kilowatts représenteraient une capacité solaire nominale totale de 5 gigawatts. À la puissance maximale de 10 kilowatts, le total atteindrait 10 gigawatts. La production réelle dépendrait des systèmes installés et de l’ensoleillement qu’ils reçoivent.

La mise en œuvre repose sur plusieurs étapes qui doivent s’enchaîner : le recours à un prestataire agréé, la fourniture des équipements, l’installation, l’inspection et le raccordement au réseau. Un foyer peut avoir ses panneaux en place tout en attendant encore l’approbation finale nécessaire pour mener à bien la procédure de subvention. L’échéance de septembre met donc autant les compagnies d’électricité que les installateurs sous pression.

Pourquoi le gaz importé pousse la Thaïlande vers le solaire

Le gouvernement thaïlandais présente le programme comme une réponse au coût de l’énergie et aux risques liés aux perturbations à l’étranger. Le ministre de l’Énergie a établi un lien entre l’initiative et la hausse des prix associée à la guerre en Iran. Le financement envisagé provient d’une enveloppe de 400 milliards de bahts d’emprunts d’urgence annoncée plus tôt en 2026.

Les 50 milliards de bahts alloués au solaire représentent un huitième, soit 12,5 %, de cette enveloppe d’emprunts. Lorsqu’il a présenté le projet le 26 octobre, le ministre des Finances Ekniti Nitithanprapas a évoqué la dépendance du pays aux importations d’énergie.

Aujourd’hui, nous importons une grande partie de notre énergie et figurons parmi les principaux acheteurs au monde.

Ekniti a déclaré que cette dépendance n’était pas viable. Selon les données du gouvernement, de janvier à juillet 2026, le gaz naturel représentait environ 60 % de la production d’électricité de la Thaïlande, et les énergies renouvelables près de 11 %. Le gaz naturel liquéfié importé, ou GNL, représentait 32 % du gaz naturel consommé par le pays durant la même période.

Le GNL est du gaz naturel refroidi jusqu’à l’état liquide afin de pouvoir être transporté par bateau. La Thaïlande a accru ses importations à mesure que la production de gaz nationale et régionale reculait. Le Qatar était un fournisseur important, et les attaques ayant touché ses infrastructures gazières pendant la guerre impliquant les États-Unis, Israël et l’Iran ont renforcé les inquiétudes concernant l’approvisionnement régional.

L’énergie solaire résidentielle fournit à la Thaïlande une source d’électricité supplémentaire qui ne nécessite pas d’acheter du combustible pour chaque unité produite. Sa contribution dépendra du nombre d’installations achevées et de leur rendement, ainsi que du fonctionnement plus général du système électrique. La Thaïlande vise une part de 51 % d’énergies renouvelables dans sa production nationale d’électricité d’ici à 2037.

Ce que les foyers gagnent à devenir producteurs

Lors du lancement de la campagne, le 27 octobre, le Premier ministre Anutin Charnvirakul a présenté l’initiative comme un élément d’une transition plus large vers les énergies propres et la sécurité énergétique nationale. Il a décrit ainsi le changement souhaité pour les foyers :

Ce projet transforme la lumière du soleil en une opportunité pour la population : les toits deviennent des sources d’électricité, les factures d’électricité se transforment en économies pour les ménages et les consommateurs d’énergie participent à la production d’énergie propre pour le pays.

Les participants peuvent vendre leur surplus d’électricité au réseau national. Le rendement financier dépend du tarif de rachat et des conditions applicables, ainsi que de la quantité d’électricité consommée par le foyer lui-même.

Pour les candidats, la décision immédiate réunit plusieurs montants concrets : le devis d’installation, la subvention de 50 000 bahts, les éventuels frais d’emprunt, les économies attendues sur la facture et, pour les bénéficiaires de l’aide sociale, les prestations auxquelles ils renoncent. L’agrément du prestataire et le calendrier des travaux sont tout aussi importants, puisque le versement intervient après l’achèvement de la procédure requise.

Le programme soutient également l’engagement affiché par la Thaïlande d’atteindre la neutralité carbone en 2050 et ses objectifs de zéro émission nette. Le premier test est plus immédiat : déterminer si les foyers pourront passer d’un fort intérêt initial à des installations inspectées et raccordées avant les échéances, avec suffisamment d’installateurs agréés pour répondre à la demande.

À retenir

• La Thaïlande a prévu 50 milliards de bahts pour verser des subventions de 50 000 bahts à un million de foyers au maximum.
• Les inscriptions ont ouvert le 27 octobre 2026 et prendront fin le 31 janvier 2027.
• Les systèmes éligibles doivent avoir une puissance de 5 à 10 kilowatts et être installés par des prestataires agréés.
• La subvention ne peut pas être cumulée avec la déduction fiscale pour le solaire prévue par le décret royal n° 805.
• Les titulaires de la carte d’aide sociale de l’État qui participent au programme renoncent pendant 20 ans à leur aide mensuelle pour l’électricité.
• Les demandes de raccordement au réseau doivent être déposées avant le 31 août 2027, et le raccordement achevé avant le 30 septembre 2027.
• Des représentants du Parti démocrate contestent les exigences imposées aux prestataires et s’interrogent sur le rythme nécessaire pour équiper un million de foyers.