Singapour recense 4 686 cas de violences au sein de la communauté en 2025, tandis que les signalements à la ligne d’assistance augmentent de 49 %

Les enfants représentent plus de la moitié des cas de violences recensés dans la communauté

Singapour a enregistré 4 686 nouveaux cas de violences domestiques présentant un niveau de préoccupation faible à modéré pour la sécurité en 2025, soit une hausse de 3,5 % par rapport aux 4 527 cas de 2024. Les enfants représentaient 2 476 de ces cas, tandis que les signalements à la ligne nationale d’assistance contre la violence et le harcèlement sexuel (NAVH) ont augmenté beaucoup plus rapidement, de près de 50 %, pour atteindre 16 525.

Dans son troisième rapport sur les tendances en matière de violence domestique, publié le 29 octobre 2026, le ministère du Développement social et familial (MSF) a décrit le nombre de cas recensés dans la communauté comme globalement stable, mais toujours élevé par rapport aux 3 918 cas de 2023. Le total de 2025 était supérieur d’environ 20 % à ce niveau antérieur.

Le MSF a par ailleurs recensé 2 021 nouveaux cas présentant un niveau élevé de préoccupation pour la sécurité et le risque, dont 1 917 cas de maltraitance infantile. Les enfants représentaient donc environ 53 % des cas dans la catégorie de risque faible et près de 95 % dans celle de risque élevé.

Ces chiffres mesurent différentes composantes de la réponse de Singapour aux violences : les préoccupations signalées à une ligne d’assistance, les cas évalués en vue d’un accompagnement et les incidents nécessitant une intervention d’urgence. Le MSF a attribué le maintien de ces chiffres à un niveau élevé, en partie, à un meilleur repérage, à une sensibilisation accrue du public et au fait que davantage de personnes demandent de l’aide plus tôt.

De nouvelles règles de comptage changent la donne

Le MSF classe en catégorie 1 les cas présentant un niveau de préoccupation faible à modéré pour la sécurité et le risque. Ces cas sont suivis par des organismes communautaires, notamment les centres de services aux familles et les centres spécialisés dans la protection de l’enfance. La catégorie 2 regroupe les cas présentant un niveau élevé de préoccupation pour la sécurité et le risque ; ils sont pris en charge par le service de protection du MSF, qui peut exercer des pouvoirs légaux pour protéger une personne, notamment en retirant un enfant d’un foyer dangereux.

Les 4 686 cas de catégorie 1 concernent différentes formes de violences domestiques, et pas uniquement la maltraitance infantile. De même, les 2 021 cas de catégorie 2 comprennent des enfants et des adultes vulnérables. Les chiffres relatifs à la maltraitance infantile au sein de ces totaux sont respectivement de 2 476 et 1 917.

Le MSF a apporté trois changements afin d’améliorer la précision de ses statistiques. Les centres de services aux familles utilisent désormais l’outil d’aide aux familles et aux adultes pour repérer plus précisément les personnes concernées, en remplacement des registres de préoccupations établis à l’échelle du foyer. Le décompte des cas de maltraitance infantile de catégorie 2 inclut désormais les enfants directement maltraités ou négligés, ou exposés à des violences à la maison, plutôt que tous les enfants évalués dans un foyer faisant l’objet de préoccupations liées à la protection.

Les cas transférés d’un organisme ou d’une catégorie à l’autre au cours de la même année ne sont également comptés qu’une seule fois, selon la classification de risque la plus élevée. Un cas clôturé puis rouvert à la suite de violences nouvelles ou répétées continue d’être comptabilisé séparément.

Le MSF utilisera 2025 comme année de référence pour les prochaines comparaisons du total des cas de catégorie 2 et des cas de maltraitance infantile de catégorie 2. Les chiffres antérieurs reposaient sur une méthode de comptage différente. Le ministère a indiqué que ces révisions aboutissent généralement à des totaux plus faibles, car elles permettent de mieux identifier les personnes concernées et d’éliminer les doublons, sans modifier l’évaluation des cas ni l’accompagnement proposé.

La violence physique reste au cœur de la maltraitance infantile

Les enfants âgés de 7 à 12 ans constituaient le groupe le plus nombreux parmi les victimes de maltraitance infantile dans les deux catégories. Les cas de maltraitance infantile de catégorie 1 sont passés de 2 373 en 2024 à 2 476 en 2025, soit une hausse d’environ 4 %. Par rapport aux 2 128 cas de 2023, le chiffre était supérieur d’environ 16 %.

La violence physique était la forme de maltraitance la plus fréquemment recensée. Les cas de catégorie 1 comprenaient 1 421 cas de violences physiques, 562 cas de violences émotionnelles et psychologiques, et 317 cas de négligence. Les cas de catégorie 2 comprenaient 885 cas de violences physiques, 483 cas de négligence et 339 cas de violences sexuelles.

Le MSF a indiqué qu’une part importante de ces cas impliquait un recours excessif à la force physique pour discipliner les enfants. Son service de protection évalue l’ensemble des circonstances, notamment la force utilisée, la fréquence des faits et la présence éventuelle de blessures chez l’enfant. Les brûlures, les fractures et les actes susceptibles de provoquer des blessures graves font partie des situations pouvant nécessiter une intervention de protection.

Kevin See, directeur du service intégré aux familles de Montfort Care, a averti que les châtiments corporels peuvent apprendre aux enfants à obéir par peur plutôt qu’à comprendre leur comportement. Il a expliqué comment la frustration peut aggraver le danger :

Lorsque l’enfant ne réagit pas comme ils le souhaitent, des parents frustrés peuvent employer une force accrue, ce qui augmente le risque de préjudice.

Le MSF encourage les parents à discipliner leurs enfants sans recourir aux châtiments corporels et à construire avec eux des relations positives. L’enjeu concerne à la fois les blessures immédiates et la peur que les enfants peuvent éprouver au quotidien, à la maison comme à l’école.

Les enfants témoins de violences ont eux aussi besoin d’être protégés

Près de la moitié des cas de maltraitance infantile de catégorie 2 concernaient des enfants témoins ou exposés à des violences domestiques sans en être directement victimes. Les statistiques révisées rendent ce groupe plus visible : un enfant peut avoir besoin de protection et d’un soutien émotionnel même lorsqu’un autre membre de la famille est la cible des violences.

Anne Chui, responsable du centre de services aux familles Allkin à Ang Mo Kio 230, a déclaré qu’une exposition répétée peut façonner la perception qu’a l’enfant des relations et des conflits :

Lorsque la violence devient une caractéristique régulière de la vie familiale, les enfants peuvent finir par considérer l’agressivité, le contrôle ou l’intimidation comme des moyens normaux de régler les désaccords.

Le MSF a indiqué que le fait d’être témoin de violences peut affecter le bien-être émotionnel, le comportement et le développement social des enfants. Un accompagnement précoce permet aux professionnels de s’attaquer à ces effets et de réduire le risque de nouveaux préjudices.

La protection peut aussi nécessiter un accompagnement après la fin d’une crise immédiate. Le MSF a indiqué qu’environ 18 % des cas de maltraitance infantile à haut risque avaient de nouveau été adressés à son service de protection dans les trois ans suivant leur clôture. Ce chiffre souligne l’importance de continuer à veiller à la sécurité des familles.

Les violences conjugales ont aussi un coût émotionnel croissant

Les nouveaux cas de violences conjugales de catégorie 1 sont passés à 1 920 en 2025, contre 1 871 en 2024 et 1 560 en 2023. La hausse s’élevait à environ 2,6 % sur un an et à 23 % sur deux ans. Les femmes constituaient l’écrasante majorité des victimes, et les 30-49 ans formaient la tranche d’âge la plus représentée.

Le MSF a indiqué que cette hausse était due aux cas pris en charge par les centres de services aux familles, ce qui laisse penser qu’un plus grand nombre de victimes se tournent vers les services communautaires pour obtenir de l’aide. Les travailleurs sociaux peuvent ainsi évaluer les risques et aider les familles avant que les problèmes ne s’aggravent, lorsque l’accompagnement de la famille est approprié et ne présente pas de danger.

Les violences physiques demeuraient la forme la plus fréquente, suivies des violences émotionnelles et sexuelles. Les cas de violences conjugales émotionnelles et psychologiques sont passés de 540 en 2024 à 613 en 2025, soit une hausse d’environ 14 %.

Chui a décrit les violences émotionnelles et psychologiques comme un comportement persistant qui compromet la sécurité émotionnelle, la dignité et le bien-être d’une personne. Chez les enfants, elles peuvent prendre la forme d’humiliations répétées, d’accusations injustes concernant les problèmes familiaux ou de comparaisons néfastes avec la fratrie. Repérer les comportements répétés, en plus des blessures physiques, permet aux familles et aux professionnels de mieux identifier les violences.

Les personnes âgées et les adultes vulnérables sont exposés à des risques spécifiques

Les cas de maltraitance envers des personnes âgées étaient au nombre de 290 en 2025, contre 283 en 2024 et 230 en 2023. Le MSF définit comme personne âgée toute personne de 65 ans ou plus. Les femmes formaient le groupe le plus important parmi les cas de maltraitance envers des personnes âgées de catégorie 1, et les violences physiques étaient les plus fréquentes.

Les victimes âgées sont souvent maltraitées par un membre de leur famille ou un aidant en qui elles ont confiance. Les violences s’inscrivent alors dans le même réseau que celui dont la personne peut dépendre pour les soins et le soutien du quotidien.

Les cas à haut risque de maltraitance envers des adultes vulnérables sont passés de 70 à 104, tandis que les cas de négligence de soi sont passés de 14 à 37. Ces totaux sont restés relativement faibles, mais les hausses ont été plus marquées que celles observées pour les violences conjugales et la maltraitance envers les personnes âgées. Le nombre de cas de maltraitance envers des adultes vulnérables de sexe masculin a doublé, passant de 24 à 48.

Un adulte vulnérable est une personne dont le handicap ou l’incapacité physique ou mentale l’empêche de se protéger contre les violences, la négligence ou la négligence de soi. La négligence de soi désigne l’incapacité d’une personne à répondre à ses besoins essentiels en matière de soins et de sécurité. La plupart des nouveaux cas de négligence de soi concernaient des personnes âgées.

Le MSF a indiqué qu’un meilleur repérage par les partenaires des secteurs de la santé et de la communauté pouvait expliquer en partie ces hausses. Ces chiffres témoignent d’une charge de travail accrue pour les services qui évaluent la situation de personnes dont les besoins en matière de soins et la capacité à demander de l’aide peuvent varier considérablement.

La police, les écoles et les services sociaux contribuent à la hausse des signalements

La NAVH a reçu 16 525 signalements en 2025, contre 11 068 en 2024. Les signalements par téléphone sont passés de 9 153 à 14 083, tandis que ceux effectués en ligne ont augmenté de 1 915 à 2 442. Sur le total, 13 475 signalements, soit environ 82 %, ont nécessité un suivi, par exemple une évaluation, une enquête, l’élaboration d’un plan de sécurité ou une orientation vers un service.

Les particuliers, notamment les personnes elles-mêmes victimes de violences, sont restés la principale source de signalements nécessitant un suivi, avec 5 158 cas. Une grande partie de la hausse provenait des organismes professionnels. Les signalements des forces de l’ordre sont passés de 941 à 2 850, ceux des services sociaux de 1 923 à 2 813, et ceux du secteur de l’éducation de 1 418 à 2 056.

Ces trois secteurs représentaient ensemble 57 % des signalements nécessitant un suivi, contre 46 % en 2024. Depuis septembre 2024, les policiers intervenant dans des situations de violences domestiques impliquant des enfants ou des adultes vulnérables doivent en informer la NAVH afin que les problèmes de sécurité puissent être évalués et que des orientations soient proposées.

Les enseignants et les conseillers scolaires sont formés à repérer les signes avant-coureurs possibles, notamment les blessures inexpliquées, les changements de comportement, les absences fréquentes sans explication et les révélations concernant des violences à la maison. Le MSF a indiqué qu’une sensibilisation accrue, la vigilance des professionnels et une plus grande propension à demander de l’aide avaient probablement contribué à la hausse des signalements.

Le suivi porte aussi bien sur les signalements concernant des cas déjà connus que sur de nouvelles préoccupations. Certains appels visent à obtenir des renseignements ou concernent des situations pour lesquelles aucune intervention formelle n’est jugée nécessaire. Chaque catégorie correspond donc à une charge de travail différente, de la réponse à une préoccupation à la prise en charge d’un cas de maltraitance avéré.

Les équipes d’urgence sont intervenues dans 1 439 situations

L’équipe d’intervention d’urgence en cas de violences domestiques (DVERT) est intervenue dans 1 439 situations en 2025, soit plus du double des 675 interventions de 2024. Elle travaille avec la police dans les situations où la sécurité immédiate est en jeu ; les suspicions de violences conjugales et de maltraitance infantile en représentent une part importante.

Les agents de la DVERT peuvent intervenir en situation de crise, apporter une aide pratique et établir immédiatement un plan de sécurité avant d’orienter les familles vers des services de suivi. Chaque intervention est comptabilisée séparément, y compris les interventions répétées auprès d’une même famille.

Le dispositif de réponse de Singapour s’est développé en plusieurs étapes :

• Avril 2023 : la DVERT commence à intervenir dans des zones comprenant notamment Ang Mo Kio et Sengkang.
• Septembre 2024 : la DVERT étend son activité aux sept divisions de police, et l’obligation faite à la police de signaler les incidents impliquant des enfants ou des adultes vulnérables entre en vigueur.
• Janvier 2025 : les modifications de la loi sur les femmes habilitent les agents de la DVERT à émettre des ordonnances d’urgence.
• 29 octobre 2026 : le MSF publie son troisième rapport sur les tendances en matière de violence domestique, couvrant l’année 2025.

Le MSF a indiqué que le déploiement de la DVERT dans tout Singapour expliquait en partie la hausse des interventions d’urgence, en permettant à davantage de familles d’accéder à une aide immédiate en cas de crise.

Les ordonnances d’urgence offrent une protection immédiate

Les autorités ont émis 1 151 ordonnances d’urgence en 2025, en vertu des modifications de la loi sur les femmes. Ces ordonnances imposent temporairement des restrictions aux auteurs de violences, le temps que les victimes demandent une protection de plus longue durée auprès des tribunaux. Les mesures peuvent notamment consister à exclure un agresseur du domicile ou à lui interdire tout contact avec une victime.

Les hommes étaient visés par 80 % des ordonnances ; les 30-49 ans formaient la tranche d’âge la plus représentée. Les conjoints étaient concernés par 674 ordonnances, soit environ 59 %. Les autres ordonnances concernaient des parents, au nombre de 154 ; des enfants, 141 ; des frères et sœurs, 138 ; d’autres membres de la famille, 31 ; et des ex-conjoints, 13.

La police de Singapour a indiqué que la violation d’une ordonnance d’urgence constituait une infraction pouvant donner lieu à une arrestation. Le MSF a indiqué ne pas disposer de données sur le nombre d’ordonnances d’urgence ayant été suivies de demandes d’ordonnance de protection personnelle auprès des tribunaux.

Kevin See, de Montfort Care, a expliqué l’importance d’un accompagnement concret après une crise immédiate, lorsque les victimes doivent prendre des décisions concernant le logement, l’argent et les relations familiales :

Le choix de ne pas engager d’autres démarches judiciaires ou policières est rarement lié au déni ; il est souvent dicté par la dépendance financière, la peur de bouleverser la famille ou l’inquiétude pour le bien-être des enfants.

Montfort Care accompagne généralement les familles pendant 12 à 14 mois, notamment en les aidant à trouver un hébergement sûr, à reprendre confiance et à recréer des liens avec la communauté. Cet accompagnement se poursuit après le départ de la police et des équipes d’urgence.

Les premiers chiffres de 2026 laissent entrevoir une pression persistante

Les chiffres préliminaires du premier semestre 2026 montrent une hausse de la plupart des catégories de violences par rapport à la même période de 2025, a indiqué le MSF. Les cas de maltraitance infantile de catégorie 1 ont légèrement diminué, tandis que ceux de catégorie 2 ont légèrement augmenté. Les nouveaux cas de violences conjugales, de maltraitance envers des adultes vulnérables et de négligence de soi ont également progressé.

Le MSF prévoit de publier les chiffres détaillés dans son rapport sur les tendances en matière de violence domestique de 2027. Ces résultats fourniront la prochaine comparaison, avec 2025 comme nouvelle année de référence pour les totaux de catégorie 2 et les cas de maltraitance infantile à haut risque.

Les chiffres de 2025 montrent que les besoins augmentent à plusieurs étapes du dispositif de protection : davantage de préoccupations sont signalées à la NAVH, les interventions d’urgence se multiplient et les familles continuent de bénéficier d’un accompagnement communautaire. Les enfants restent le groupe le plus nombreux dans les totaux, dont beaucoup subissent les effets des violences en en étant témoins à la maison.

À retenir

• Singapour a enregistré 4 686 nouveaux cas de violences domestiques de catégorie 1 en 2025, soit une hausse de 3,5 % par rapport à 2024.
• La maltraitance infantile représentait 2 476 cas de catégorie 1 et 1 917 des 2 021 cas de catégorie 2.
• Les règles de comptage révisées font de 2025 la nouvelle année de référence pour les totaux de catégorie 2 et les cas de maltraitance infantile de catégorie 2.
• La NAVH a reçu 16 525 signalements, soit près de 50 % de plus qu’en 2024 ; environ 82 % ont nécessité un suivi.
• La DVERT est intervenue dans 1 439 situations et les autorités ont émis 1 151 ordonnances d’urgence.
• Les chiffres détaillés pour 2026 devraient être publiés dans le rapport de 2027.