L’Indonésie prévoit de lancer son aide numérique le 10 novembre, avec une inscription obligatoire pour les aides de 2027

Un lancement national avant une nouvelle année d’aides

L’Indonésie prévoit de lancer son service national de protection sociale numérique le 10 novembre 2026. Le gouvernement s’apprête à imposer aux personnes souhaitant bénéficier de deux grandes aides sociales en 2027 de s’inscrire sur un site web appelé Perlinsos Digital.

Le président Prabowo Subianto doit lancer le service après des essais qui, selon des responsables du Conseil économique national, ont couvert les 514 districts et villes du pays. Le gouvernement entend achever l’intégration et la mise à jour des données des bénéficiaires d’ici à la fin décembre, puis tester un nouveau système de versement des aides en espèces au premier trimestre 2027.

Luhut Binsar Pandjaitan, président du Conseil économique national et du Comité pour l’accélération de la transformation numérique du gouvernement, affirme que l’infrastructure numérique plus large de l’État compte déjà 60 millions d’inscriptions. Il ambitionne, selon ses déclarations, de dépasser les 100 millions d’ici au lancement et d’inscrire tous les résidents éligibles avant la fin de l’année.

Pour les ménages qui sollicitent une aide, le changement immédiat est concret : les personnes souhaitant bénéficier du Programme d’espoir familial, appelé PKH, et de l’Aide alimentaire sans espèces, appelée BPNT, devront s’inscrire sur Perlinsos Digital pour 2027. Les bénéficiaires actuels sont également invités à se réinscrire.

Le portail est un site web, et non une application distincte. Les demandeurs utilisent leur numéro d’identité national, indiquent un numéro de compteur électrique et effectuent une vérification faciale. Les accompagnateurs du PKH, les responsables de quartier et des bénévoles peuvent aider les résidents qui ne parviennent pas à effectuer seuls les démarches.

Qu’est-ce qui change pour les demandeurs du PKH et du BPNT ?

Le ministère des Affaires sociales travaille avec le comité de transformation numérique du gouvernement et d’autres organismes pour faire de Perlinsos Digital le point d’entrée des personnes souhaitant bénéficier du PKH et du BPNT en 2027. L’inscription lance la collecte et la vérification des informations sur les ménages.

Les responsables gouvernementaux précisent que l’inscription ne garantit pas l’octroi d’une aide. L’éligibilité dépendra de la vérification des informations, de leur recoupement avec les dossiers de l’administration et du respect des conditions propres au programme concerné. Une personne peut donc terminer la procédure en ligne tout en attendant encore une décision sur l’aide demandée.

Les demandeurs du PKH et du BPNT doivent distinguer la saisie de leurs informations de l’approbation de leur demande. L’inscription crée un dossier qui sera évalué ; la décision d’éligibilité intervient après examen des informations fournies.

Le gouvernement présente cette nouvelle inscription comme une composante d’un effort plus large visant à mieux déterminer les bénéficiaires. Pour les bénéficiaires actuels, la nouvelle procédure est donc importante même s’ils ont déjà reçu des aides. Pour les personnes jusque-là exclues du système, elle offre un moyen de soumettre leurs informations à vérification.

Pourquoi les chiffres des inscriptions doivent être expliqués avec prudence

Les chiffres avancés par Luhut, à savoir 60 millions de personnes déjà inscrites dans l’infrastructure numérique de l’État et un objectif de plus de 100 millions au lancement, portent sur une population plus large que celle des chiffres communiqués spécifiquement pour Perlinsos. Le 20 octobre, Mochammad Firman Hidayat, responsable du Conseil économique national, a indiqué que 11,5 millions de chefs de ménage étaient inscrits au système numérique de protection sociale.

Une annonce antérieure, en octobre, faisait état d’environ 5,5 millions d’inscrits sur Perlinsos et fixait un objectif de 48 millions d’ici à décembre 2026. Les responsables n’ont pas précisé le lien entre cet objectif et l’ambition plus large de dépasser les 100 millions, ni expliqué comment s’articulent les décomptes de personnes, de chefs de ménage et d’inscriptions dans l’infrastructure numérique de l’État.

Un chef de ménage représente une unité familiale, tandis qu’un décompte de personnes porte sur des individus. Cette distinction est importante, car plusieurs personnes peuvent appartenir à un même ménage. Additionner ces chiffres donnerait aux lecteurs une image inexacte de la portée du service.

Firman a également déclaré que le portail recevait plus de 600 000 inscriptions par jour. Ce volume témoigne de l’ampleur de la collecte ; l’étape suivante consiste pour les organismes à vérifier les informations et à déterminer quels demandeurs remplissent les conditions des programmes.

Comment s’inscrire

Les résidents peuvent accéder à Perlinsos Digital à l’adresse perlinsos.kemensos.go.id. Les instructions d’inscription demandent le numéro d’identité national, ou NIK, figurant sur la carte d’identité indonésienne appelée KTP, un numéro de compteur électrique PLN et une vérification faciale.

Le NIK identifie une personne dans les registres de la population. La vérification faciale ajoute un contrôle d’identité lors de l’inscription. Le numéro de compteur électrique est un autre renseignement que les demandeurs doivent préparer avant de commencer la procédure.

Les résidents qui sollicitent une aide doivent préparer les éléments suivants :

• Le NIK figurant sur leur carte d’identité KTP.
• Le numéro de leur compteur électrique PLN.
• La vérification faciale demandée par le portail.
• L’aide d’un accompagnateur du PKH, d’un responsable de quartier ou d’un bénévole de Perlinsos, si nécessaire.

Le gouvernement présente le service comme un site web : les demandeurs n’ont donc pas besoin d’une application Perlinsos distincte. Les résidents qui ont du mal à utiliser les services numériques peuvent se faire aider pour leur inscription par le réseau local mis en place dans le cadre du déploiement.

775 000 agents et une campagne de solidarité de voisinage

Le Conseil économique national indique que 775 000 agents Perlinsos aident les personnes à s’inscrire. Leur rôle est particulièrement important pour les résidents peu familiers des formulaires en ligne ou qui n’ont pas accès aux outils nécessaires pour effectuer eux-mêmes leur inscription.

Le gouvernement a également lancé la campagne #PeduliTetangga, qui invite chacun à aider ses voisins à accéder au service. Les accompagnateurs du PKH, les collectivités locales, les associations de quartier appelées RT et RW, ainsi que les habitants peuvent participer en tant que Kawan Perlinsos, ou bénévoles de Perlinsos.

Luhut a déclaré que les ministères, les organismes publics, les administrations régionales, les agents publics, l’armée et la police étaient mobilisés pour accompagner les inscriptions. L’initiative associe un site web national à des personnes présentes dans les communautés locales.

Ce rôle local contribue directement à l’objectif du gouvernement : atteindre les résidents éligibles qui ont jusque-là été oubliés. Le portail permet de s’inscrire, tandis que les bénévoles peuvent aider les personnes qui peinent à effectuer les démarches. Les demandes ainsi déposées suivent la même procédure de vérification que celles des autres demandeurs.

Ce qu’ont révélé les essais à Banyuwangi et à Bali

Un projet pilote à Banyuwangi a montré que l’inscription pouvait être effectuée en quelques minutes, contre une procédure qui pouvait auparavant prendre jusqu’à 200 jours. Cette amélioration concerne la durée nécessaire à l’inscription ; les décisions d’attribution nécessitent toujours les vérifications d’éligibilité du gouvernement.

Le projet pilote à Bali a examiné un autre problème : les aides parviennent-elles aux bonnes personnes ? Firman a déclaré que l’étude avait révélé une baisse de 24,1 % des erreurs d’exclusion. Il y a erreur d’exclusion lorsqu’une personne éligible à une aide en est privée.

Selon le compte rendu des propos de Firman, les erreurs d’inclusion ont diminué de 4,1 %, même si une autre transcription de ses déclarations évoquait une baisse à partir de 4,1 % sans en préciser le chiffre final. Il y a erreur d’inclusion lorsqu’une personne ne remplissant pas les conditions figure parmi les bénéficiaires.

Ces deux types d’erreurs ont une incidence sur la répartition de l’argent public. Une famille éligible oubliée ne reçoit pas l’aide prévue. Une famille non éligible qui en bénéficie reçoit une aide en dehors des règles du programme. Le gouvernement affirme que les résultats de l’étude menée à Bali orienteront l’évaluation avant le déploiement national.

Banyuwangi et Bali ont donc testé différents aspects du service. Le premier site a montré à quel point l’inscription pouvait être accélérée ; le second a évalué l’évolution de la précision dans la sélection des bénéficiaires. Un système national efficace doit remplir ces deux fonctions à mesure que les demandes arrivent de tout le pays.

Les transferts en espèces constituent la prochaine étape prévue

Luhut a présenté Perlinsos comme l’un des éléments d’une évolution plus large : passer des subventions aux produits aux transferts d’argent destinés aux personnes éligibles. Lors d’une déclaration après sa rencontre avec Prabowo au palais présidentiel de Jakarta, le 20 octobre, il a expliqué l’orientation envisagée pour les aides.

« Les aides seront versées sous forme de transferts en espèces. Le gouvernement ne subventionnera donc plus les produits », a-t-il expliqué.

Une subvention à un produit réduit son prix. Un transfert en espèces consiste plutôt à envoyer de l’argent à une personne sélectionnée selon les règles de l’aide concernée. Le changement envisagé renforce l’importance d’identifier les bénéficiaires avec précision, puisque le gouvernement doit déterminer qui doit recevoir le versement.

Luhut avait précédemment estimé à 5,4 millions de roupies indonésiennes par personne la valeur moyenne des aides regroupées de différents programmes. Il n’a pas précisé la période couverte par cette moyenne. Le nombre de bénéficiaires et le fonctionnement du dispositif envisagé dépendront de la mise à jour des données et de la préparation des systèmes numériques du gouvernement.

Le calendrier immédiat distingue le lancement du portail des essais du nouveau dispositif de versement. Le lancement national du service de protection numérique est prévu le 10 novembre ; les essais de distribution des aides en espèces sont programmés pour le premier trimestre 2027.

Comment le gouvernement prévoit de vérifier les données

Le gouvernement entend achever l’intégration et la mise à jour des informations sur les bénéficiaires d’ici à la fin 2026. Ce travail consiste à rapprocher les registres de la population détenus par la Direction générale de la population et de l’état civil, connue sous le nom de Dukcapil, des informations d’autres ministères et organismes.

L’intelligence artificielle devrait être utilisée dans le processus d’intégration. Concrètement, il s’agit de comparer les dossiers conservés par différents services de l’État afin que les responsables puissent évaluer les demandes à partir d’informations reliées entre elles plutôt que de listes isolées.

L’inscription ouverte offre un autre moyen de recueillir des informations. Les résidents peuvent transmettre leurs renseignements par l’intermédiaire de Perlinsos, tandis que les organismes les comparent aux dossiers existants et appliquent les règles de l’aide demandée.

Les différentes étapes donnent des rôles distincts à l’inscription et à la vérification. L’inscription permet à une personne d’entrer dans le processus d’évaluation. Le rapprochement des données aide le gouvernement à vérifier ses informations. Les critères du programme déterminent ensuite si elle peut bénéficier de l’aide.

Les dates clés du déploiement

Les annonces d’octobre ont précisé l’obligation de s’inscrire pour les aides de 2027, puis le lancement prévu en novembre, l’objectif de mise à jour des données en décembre et les essais de versement au début de l’année prochaine. Ces échéances correspondent à plusieurs étapes, et non à une date unique de versement à l’échelle nationale.

• 7 octobre 2026 : Perlinsos comptait environ 5,5 millions d’inscrits, avec un objectif de 48 millions d’ici à décembre.
• 20 octobre 2026 : Luhut a annoncé le lancement prévu par le président, tandis que Firman a évoqué 11,5 millions de chefs de ménage inscrits et des préparatifs dans les 514 districts et villes.
• 10 novembre 2026 : Prabowo doit lancer le service national de protection sociale numérique.
• Fin décembre 2026 : le gouvernement prévoit d’achever l’intégration et la mise à jour des données des bénéficiaires.
• Premier trimestre 2027 : les essais du nouveau dispositif de versement des aides en espèces sont prévus.

Pour les demandeurs du PKH et du BPNT, la tâche concrète consiste à s’inscrire et à intégrer le processus de vérification pour 2027. Pour le gouvernement, les prochains mois seront consacrés au traitement des demandes à l’échelle nationale, au rapprochement des dossiers et à la préparation des essais de versement en espèces.

À retenir

• L’Indonésie prévoit de lancer Perlinsos Digital à l’échelle nationale le 10 novembre 2026.
• Les personnes souhaitant bénéficier du PKH et du BPNT devront s’inscrire sur le service pour 2027.
• Les demandeurs doivent fournir leur NIK et un numéro de compteur électrique PLN, et effectuer une vérification faciale.
• Le gouvernement affirme que 775 000 agents aident les résidents à s’inscrire.
• L’inscription est suivie d’une vérification et d’une décision d’éligibilité selon les règles de chaque programme.
• La mise à jour des données des bénéficiaires doit être achevée d’ici à décembre 2026 ; les essais de versement des aides en espèces sont prévus au premier trimestre 2027.