Un projet de loi sud-coréen veut plafonner l’argent des détenus après que Yoon et Kim ont reçu près de 2,2 milliards de wons

574 retraits relancent le débat sur les règles encadrant l’argent des détenus

L’ancien président sud-coréen Yoon Suk Yeol a reçu 1 948 520 000 wons sur son compte de détenu en 14 mois et retiré environ 1,9 milliard de wons en 574 opérations, selon des données du ministère de la Justice obtenues par le député Seo Young-kyo. Son épouse, Kim Keon Hee, a reçu environ 240 millions de wons sur près de 13 mois.

Ces dépôts cumulés, d’un montant d’environ 2,19 milliards de wons, ont conduit Seo, député du Parti démocrate et président de la commission de la législation et de la justice de l’Assemblée nationale, à présenter un projet de loi visant à renforcer le contrôle des fonds détenus pour les prisonniers. Ce total représente environ huit fois le salaire annuel du président, qui s’élève à quelque 270 millions de wons, selon les chiffres cités lors des débats parlementaires.

Le texte proposé plafonnerait à 4 millions de wons la somme détenue par chaque prisonnier, imposerait le renvoi aux expéditeurs des fonds excédant ce plafond et autoriserait le ministre de la Justice à encadrer la fréquence, le montant et l’utilisation des dépôts et des retraits.

Une limite de 4 millions de wons figure déjà dans les directives du ministère de la Justice. Le principal problème tient à son fonctionnement : l’argent peut être transféré du compte du prisonnier vers un compte personnel extérieur, ce qui laisse la possibilité d’effectuer de nouveaux dépôts. Un plafond portant uniquement sur le solde détenu à un moment donné a donc permis à des sommes bien plus importantes de transiter au fil du temps.

Le ministre de la Justice par intérim, Lee Jin-soo, a reconnu que le système devait être modifié. Il a également proposé de limiter les sommes que les prisonniers peuvent recevoir sur une période donnée, tout en préservant leur capacité à payer des soins médicaux et d’autres dépenses nécessaires.

Ce que révèlent les relevés financiers

Selon les chiffres du ministère de la Justice obtenus par le bureau de Seo, Yoon a reçu 1 948 520 000 wons entre juillet 2025 et août 2026. Ses 574 retraits sur ces 14 mois représentent environ 41 opérations par mois, pour un total d’environ 1,9 milliard de wons retirés.

Kim a reçu environ 240 millions de wons en quelque 13 mois. Le député du Parti démocrate Lee Seong-yun a, de son côté, fait état d’un total combiné d’environ 2,19 milliards de wons lors d’un audit parlementaire le 8. Les chiffres présentés lors de l’audit faisaient état d’environ 1,95 milliard de wons reçus par Yoon et de quelque 240 millions par Kim, en comptabilisant les opérations jusqu’au 9 du mois précédent.

La portée de ces chiffres apparaît plus clairement lorsqu’on les compare au plafond actuel. Les dépôts cumulés de Yoon représentaient à eux seuls environ 487 fois le plafond de solde de 4 millions de wons. Cette comparaison explique pourquoi les députés examinent les transferts répétés : les sommes ayant transité par le compte dépassaient de très loin ce que la prison était censée détenir à un instant donné.

Ces chiffres concernent les sommes reçues et retirées par l’intermédiaire de comptes gérés pour des personnes détenues. Les modifications proposées par Seo portent sur la manière dont les établissements pénitentiaires acceptent, conservent et transfèrent ces fonds.

Comment un plafond de solde permet des dépôts répétés

Les établissements pénitentiaires sud-coréens conservent l’argent que les prisonniers ont sur eux à leur arrivée, ainsi que celui envoyé par des personnes de l’extérieur. Les détenus peuvent utiliser ces fonds pour effectuer des achats autorisés et régler certaines dépenses.

Les directives du ministère de la Justice sur la gestion de l’argent et des biens fixent un plafond de 4 millions de wons par prisonnier. Selon le fonctionnement actuel décrit lors de l’audit, les fonds peuvent être transférés vers un compte personnel extérieur à la demande du détenu. Une fois l’argent retiré, le solde diminue, laissant de la place pour un nouveau dépôt.

Imaginons un compte contenant 4 millions de wons. Si cette somme est transférée à l’extérieur, 4 millions de wons supplémentaires peuvent être versés sans que le solde du compte dépasse son plafond. En répétant l’opération, le total reçu sur plusieurs mois peut largement excéder 4 millions de wons.

Lors de l’audit parlementaire, Seo a indiqué que le personnel pénitentiaire effectuait des retraits et des transferts vers des comptes personnels lorsque le compte du détenu atteignait son plafond. Son texte porte à la fois sur le plafond du compte et sur les règles régissant les mouvements de fonds.

Les changements prévus par le projet de loi

La modification proposée par Seo à la loi sur l’exécution des peines et le traitement des détenus créerait un article 25-2, qui inscrirait dans la loi le plafond de 4 millions de wons. Elle autoriserait aussi le ministre de la Justice à fixer des règles relatives au nombre et au montant des dépôts et des retraits, ainsi qu’à l’utilisation des fonds.

Les restrictions auraient ainsi un fondement explicite dans une loi adoptée par l’Assemblée nationale. À l’heure actuelle, le plafond de solde relève de directives ministérielles, tandis que la loi ne comporte pas de dispositions précises fixant des limites aux sommes détenues et à leur utilisation.

Une modification proposée à l’article 27 empêcherait le responsable d’un établissement pénitentiaire d’autoriser la remise de nouvelles sommes au-delà du plafond. L’argent ou les biens remis au-delà de la limite autorisée devraient être rendus à leur expéditeur.

Ces dispositions visent différentes étapes d’un même processus. Le plafond inscrit dans la loi encadrerait les sommes qu’une prison peut conserver. L’obligation de renvoi concernerait les versements excédentaires. Les règles ministérielles sur les transactions encadreraient les mouvements répétés d’argent entrant sur les comptes et en sortant.

Le projet concerne les prisonniers en général, même si les dépôts reçus par Yoon et Kim sont à l’origine de l’examen parlementaire. Dans les faits, il s’appliquerait donc aux familles et aux autres personnes qui envoient de l’argent à des détenus.

Des exceptions prévues pour les frais médicaux et le soutien aux familles

Le texte de Seo autoriserait le ministère de la Justice à prévoir, par voie réglementaire, des exceptions pour les dépenses légitimes. Les motifs énumérés comprennent les achats effectués par les détenus, les soins dans des établissements médicaux extérieurs, les soins médicaux payés à leurs frais et l’aide aux dépenses courantes de leur famille.

Les dépenses nécessaires à la réinsertion et au retour dans la société pourraient également être prises en compte. Ces dispositions permettraient au ministère de tenir compte de besoins qui ne se prêtent pas aisément à un plafond de solde unique.

Un détenu qui doit régler une facture d’hôpital à l’extérieur, par exemple, peut avoir besoin d’accéder à une somme supérieure à celle nécessaire pour des achats ordinaires dans un établissement pénitentiaire. Le projet laisse une marge pour ces dépenses tout en visant à mieux encadrer les dépôts et retraits répétés.

La règle de renvoi aurait également des conséquences pour les familles. Un virement pourrait être retourné à son expéditeur si le compte du destinataire avait atteint son plafond. Les exceptions et les règles régissant les transactions détermineraient donc la manière dont ces restrictions s’appliqueraient au soutien quotidien, comme aux transferts de fonds exceptionnellement importants.

Pourquoi le ministre par intérim veut limiter les sommes reçues au fil du temps

Le ministre de la Justice par intérim, Lee, a abordé la question lors d’un audit approfondi de la commission de la législation et de la justice, après que Park Eun-jung, députée du Parti de la reconstruction de la Corée, a contesté la gestion des dépôts du couple. Lee a reconnu que le dispositif actuel s’était éloigné de l’objectif initial de la conservation de l’argent des détenus.

Lee a décrit le problème en ces termes :

Le système doit être amélioré, car il fonctionne d’une manière qui ne correspond pas à l’objectif initial des fonds conservés pour les personnes détenues.

Lee a également défendu l’instauration d’un plafond portant sur les sommes reçues pendant une période définie. Lors de son intervention devant la commission, il a déclaré :

Nous devons fixer une limite aux fonds pouvant être reçus sur une période donnée.

Un plafond de solde et une limite dans le temps ne contrôlent pas la même chose. Le premier restreint la somme présente simultanément sur un compte. La seconde limite le montant pouvant être reçu pendant une période donnée, même si les fonds versés auparavant ont déjà été retirés.

Lee a indiqué qu’un plafond de solde, à lui seul, risquait de compliquer la tâche des expéditeurs et a évoqué les dépenses nécessaires, notamment les soins hospitaliers. Il s’est engagé à soutenir une loi qui éviterait des effets négatifs tout en permettant aux détenus de subvenir à leurs besoins courants.

Comment le débat est arrivé au Parlement

Le retour de Yoon en détention en juillet 2025, puis la détention de Kim le mois suivant, marquent le début des périodes examinées dans les déclarations financières. Voici les dates clés et les étapes qui ont suivi :

• 10 juillet 2025 : Yoon a de nouveau été placé en détention.
• 12 août 2025 : Kim a été placée en détention.
• De juillet 2025 à août 2026 : Yoon a reçu 1 948 520 000 wons et effectué 574 retraits, selon les données du ministère de la Justice obtenues par le bureau de Seo.
• Lors des audits parlementaires : les députés ont interrogé le couple sur le montant total des sommes reçues et sur le transfert de fonds détenus en prison vers des comptes personnels.
• Le 27, lors de la présentation de son projet : Seo a annoncé avoir déposé la modification qui établirait des plafonds et des contrôles inscrits dans la loi.

Seo a également dénoncé des youtubeurs qui publiaient des numéros de compte et encourageaient le public à envoyer de l’argent aux détenus. Son objectif déclaré est de mettre fin à la collecte et aux retraits répétés de sommes importantes par l’intermédiaire du système de comptes pour personnes détenues.

Le texte reste un projet. Aucune date n’a été fixée pour un vote en commission ou son adoption définitive, et les règles détaillées sur les transactions et les exceptions seraient établies dans le cadre des pouvoirs ministériels prévus par la modification.

Pour les députés, la question centrale est de savoir comment articuler trois mesures de contrôle : le montant qu’une prison peut détenir, celui qu’un détenu peut recevoir au fil du temps et les dépenses justifiant une exception. Pour les détenus et leurs familles, ces choix détermineront quand l’argent pourra être versé, dans quels cas il devra être renvoyé et comment les dépenses essentielles pourront être réglées.

Points clés

• Selon les chiffres divulgués lors de l’examen parlementaire, Yoon et Kim ont reçu au total environ 2,19 milliards de wons sur leurs comptes de détenus.
• Yoon a reçu 1 948 520 000 wons en 14 mois et retiré environ 1,9 milliard de wons en 574 opérations.
• Le projet de loi de Seo Young-kyo fixerait dans la loi un plafond de 4 millions de wons et imposerait le renvoi des sommes excédentaires.
• Le texte permettrait d’encadrer la fréquence et le montant des transactions, ainsi que l’utilisation des fonds, avec des exceptions pour les soins médicaux, le soutien aux familles et d’autres besoins autorisés.
• Le ministre de la Justice par intérim, Lee Jin-soo, soutient une réforme et a proposé de limiter les sommes reçues sur une période définie.
• Aucune date n’a été annoncée pour le vote du projet de loi.