Shopee, TikTok et Lazada promettent de réduire d’au moins 10 % les frais facturés aux vendeurs thaïlandais, sous la pression des autorités

Trois places de marché promettent d’alléger les charges des vendeurs thaïlandais

Shopee, TikTok et Lazada ont promis au ministère thaïlandais du Commerce de réduire d’au moins 10 % les commissions sur les ventes, appelées GP, alors que les autorités enquêtent sur des hausses répétées de frais et sur les plaintes de petites entreprises. Selon des estimations préliminaires, la baisse de revenus s’élèverait à environ 1 milliard de bahts pour chaque plateforme, sans que la période concernée soit précisée.

La vice-Première ministre et ministre du Commerce Suphajee Suthumpun doit annoncer cet accord le 28 octobre 2026. Cette promesse s’accompagne d’une restriction temporaire des hausses de frais et de règles envisagées qui obligeraient les grandes plateformes de transport et de livraison à expliquer le calcul de leurs tarifs.

Pour les petites et moyennes entreprises, ou PME, la question est de savoir quelle somme leur reste après une vente en ligne. Les vendeurs doivent payer les marchandises, les salaires, le loyer et la livraison, tout en s’acquittant des frais des plateformes. Une commission réduite pourrait leur laisser davantage d’argent pour renouveler leurs stocks et couvrir leurs dépenses courantes.

L’annonce initiale fait état de frais actuels compris en moyenne entre 30 % et 35 %. Le président de la Confédération thaïlandaise des PME, le Dr Noppong Teeraworn, décrit plus précisément cette charge : les commissions, les GP et les frais de marketing peuvent représenter ensemble entre 30 % et 35 % des ventes. Il est donc essentiel de savoir quels frais seront précisément concernés par la réduction promise pour déterminer les économies dont bénéficieront les commerçants.

Que signifie une réduction de 10 % ?

En Thaïlande, le terme GP désigne couramment une commission ou une part des ventes prélevée par une plateforme. D’autres frais peuvent s’y ajouter, notamment pour le marketing ou certains services. La facture totale d’un commerçant dépend donc de bien plus que de la commission affichée.

Réduire un taux existant de 10 % revient à le multiplier par 0,9. Par exemple, des frais de 30 % passeraient à 27 %, et des frais de 35 % à 31,5 %. Ces baisses correspondent respectivement à trois et 3,5 points de pourcentage.

Pour 1 000 bahts de ventes, ce calcul à titre d’exemple ferait passer des frais de 300 bahts à 270 bahts, ou des frais de 350 bahts à 315 bahts. L’économie serait de 30 à 35 bahts, avant prise en compte des autres dépenses. Une réduction de 10 points de pourcentage entraînerait une économie bien plus importante : la formulation de l’accord définitif est donc déterminante.

Les modalités détaillées n’ont pas encore été annoncées : date d’entrée en vigueur, durée, commerçants éligibles et frais concernés par la réduction. L’annonce prévue le 28 octobre sera la prochaine occasion pour le ministère et les plateformes d’expliquer comment la promesse se traduira sur les factures des vendeurs.

Les autorités agissent sur plusieurs fronts

Suphajee travaille avec la Commission du commerce équitable, ou OTCC, et l’Agence de développement des transactions électroniques, ou ETDA, à la suite de plaintes de commerçants, de restaurants et de livreurs. Les préoccupations portent aussi bien sur les places de marché en ligne que sur les plateformes organisant des trajets de passagers, des livraisons de colis et des commandes de repas.

Le Comité central des prix des biens et des services, présidé par Suphajee, a invité les plateformes à détailler leurs coûts, leurs commissions et leurs autres frais. L’examen portera sur le caractère raisonnable et équitable des tarifs ; des réductions sont possibles si le comité les juge inappropriés.

L’autorité de la concurrence a également invoqué l’article 60 de la loi de 2017 sur la concurrence commerciale pour interdire aux grandes plateformes d’augmenter les GP et les autres frais pendant une période annoncée de six mois, d’août 2026 à février 2027. Les plateformes doivent transmettre leurs grilles tarifaires pour examen.

Les réductions promises par les places de marché, le gel temporaire et les règles de transparence envisagées auront des effets pratiques différents. La réduction ferait baisser les frais concernés. Le gel empêcherait les hausses pendant la période définie. Les règles de transparence obligeraient les plateformes à expliquer sur quelle base elles fixent et modifient leurs tarifs.

Le Bureau du Conseil d’État a également été chargé d’accélérer l’élaboration d’une loi régissant spécifiquement les activités des plateformes numériques. Suphajee a décrit le contrôle actuel comme étant réparti entre plusieurs agences. Ce chantier législatif plus large s’ajoute aux mesures plus immédiates de la commission de la concurrence sur les frais.

Les hausses répétées ont attiré l’attention sur les commissions

L’examen de l’autorité de la concurrence a établi que Shopee a augmenté à 10 reprises les frais liés aux GP entre 2022 et 2026, pour une hausse cumulée annoncée de 433 %. Lazada a procédé à sept augmentations sur la période, soit 367 % au total. Les évolutions des frais de TikTok font encore l’objet d’un examen.

Ces chiffres retracent les hausses au fil du temps. Les coûts actuels des commerçants dépendent des frais appliqués à leurs produits, à leurs services et à leurs modalités de vente. La demande de grilles tarifaires détaillées adressée par l’autorité est donc essentielle pour comprendre le poids de ces charges pour chaque entreprise.

Les plateformes de transport et de livraison sont elles aussi sous surveillance. L’autorité a recensé huit vagues de hausse des GP chez trois grands opérateurs entre avril et août 2026. Grab, LINE MAN et Bolt figurent parmi les entreprises qui devront expliquer leurs tarifs.

L’enquête fait suite à de précédentes mesures réglementaires visant le même secteur des places de marché. En octobre 2025, l’ETDA a classé TikTok Shop dans la catégorie des places de marché à fort impact, l’assujettissant à des obligations renforcées en matière de vérification des commerçants, de gestion des risques et de signalement. Les mesures actuelles sur les frais élargissent l’examen aux conditions commerciales imposées aux entreprises qui utilisent ces plateformes.

Les plateformes de livraison devraient justifier leurs tarifs

La Commission du commerce équitable a approuvé le 19 octobre 2026 un projet de texte portant sur la structure des frais des transports publics réservés par l’intermédiaire de plateformes et des services de livraison à la demande. La consultation publique se déroule du 21 octobre au 20 novembre.

Le projet porte sur cinq catégories de frais facturés par les plateformes. Les éléments rendus publics mentionnent les frais de service, les autres avantages perçus par les plateformes, les commissions et les frais d’attente. Les opérateurs concernés devraient fournir des informations et des explications raisonnables lorsqu’ils fixent leurs tarifs ou les modifient, à la hausse comme à la baisse.

Les coûts d’exploitation et les investissements technologiques pourraient être invoqués par les plateformes pour justifier une modification. L’autorité souhaite disposer d’éléments établissant un lien entre ces facteurs et le montant facturé. Dans le cas d’un service de transport, les coûts concernés peuvent aussi varier selon le carburant, le type de véhicule et l’heure du trajet.

La commissaire au commerce équitable Worawan Chitarun a expliqué que le projet vise à rendre le système de paiement plus facile à examiner et plus équitable pour les entreprises et les prestataires de services concernés.

« L’objectif de cette annonce est de rendre les frais des plateformes plus transparents et vérifiables, tout en renforçant l’équité pour les entreprises et les prestataires de services concernés », a-t-elle déclaré.

Le projet obligerait les plateformes à fournir des explications, mais ne fixerait pas de taux maximal de GP. Worawan a indiqué que les travaux de la commission portent sur les relations entre entreprises et visent à concilier la capacité des plateformes à dégager des bénéfices et celle des commerçants et prestataires de services à poursuivre leur activité.

Pourquoi les règles ciblent les grandes plateformes

Le cadre envisagé vise les grands opérateurs disposant d’un pouvoir de marché important. Les critères annoncés comprennent un seuil de chiffre d’affaires ou de ventes d’environ 500 millions de bahts, ainsi que des éléments relatifs à la position dominante et à la place occupée sur le marché.

Selon les critères de part de marché envisagés, une entreprise détenant au moins 10 % et au plus 33 % pourrait être considérée comme disposant d’un pouvoir de marché. Une part supérieure à 33 % pourrait indiquer une position dominante, d’autres critères pertinents étant également pris en compte. Une entreprise détient un pouvoir de marché lorsqu’elle a suffisamment d’influence pour façonner les conditions commerciales des autres acteurs.

L’autorité a recensé environ 14 à 15 opérateurs sur le marché des plateformes de transport et de livraison. Les deux plus importants en représentent ensemble quelque 90 %. Les 10 % restants se répartissent entre les autres entreprises, ce qui explique pourquoi les autorités se concentrent sur les conditions fixées par les plus grands opérateurs.

Cette approche ciblée laisserait davantage de marge de manœuvre aux petits et moyens opérateurs. La commission entend également examiner les pratiques tarifaires susceptibles d’évincer des concurrents du marché, ainsi que les hausses fréquentes.

Les places de marché en ligne comme Shopee et Lazada feront l’objet d’un cadre réglementaire distinct, car leur modèle économique diffère de celui des services de transport et de livraison. Ces deux catégories mettent en relation plusieurs groupes d’utilisateurs, mais les services fournis, les coûts engagés et les paiements perçus ne sont pas les mêmes.

Les livreurs et les restaurants peuvent être facturés pour une même commande

Une commande de repas peut entraîner des frais des deux côtés : le restaurant paie pour toucher le client, tandis que le livreur subit lui aussi des prélèvements de la plateforme. Worawan a indiqué que la répartition des revenus constituait donc un enjeu central.

Les commandes groupées ajoutent une difficulté supplémentaire. Un livreur peut récupérer des repas dans plusieurs restaurants sur un même trajet, tandis que chaque restaurant paie ses propres frais de GP. Les revenus du livreur dépendent du mode de calcul des paiements liés au trajet, aux arrêts supplémentaires et au temps d’attente.

Parmi les plaintes figurent l’obligation de participer à des livraisons groupées et à des programmes promotionnels. Worawan a indiqué qu’environ 90 % des plaintes des livreurs et des restaurants concernaient les GP. Elle a également évoqué 37 plaintes, tandis que les statistiques détaillées de l’autorité répartissent ce total à l’échelle de l’ensemble du secteur des plateformes : 25 dossiers de commerce électronique et 12 concernant le transport ou la livraison.

Pour les restaurants, la question concrète est de savoir quelle part du montant d’une commande leur revient après déductions et frais promotionnels. Pour les livreurs, il s’agit de déterminer combien ils perçoivent au regard du temps et de la distance parcourus, en particulier lorsque plusieurs commandes sont regroupées sur un même trajet.

Les plaintes donnent la mesure et l’état des litiges

Entre le 1er janvier et le 7 octobre 2026, l’autorité de la concurrence a reçu 37 plaintes concernant des plateformes, sur un total de 100 plaintes tous secteurs confondus. Les dossiers liés aux plateformes représentaient donc 37 % du total. En 2025, on comptait 17 plaintes de ce type sur 77 dossiers, soit environ 22 %.

Le nombre de plaintes visant les plateformes en 2026 dépassait déjà de 20 celui de l’ensemble de l’année 2025, même si les périodes considérées n’ont pas la même durée. De 2023 à 2026, l’autorité a recensé 89 plaintes liées aux plateformes : 13 en 2023, 22 en 2024, 17 en 2025 et 37 en 2026 jusqu’au 7 octobre.

Le commerce électronique représentait 25 des 37 dossiers liés aux plateformes en 2026, soit environ les deux tiers. Les accusations portaient notamment sur des frais injustes, l’utilisation du pouvoir de marché pour imposer le paiement de services et des restrictions sur le choix des services de livraison. Quatre dossiers n’ont pas été retenus comme plaintes, un a été clos après que la commission a estimé qu’il n’y avait pas matière à agir, et 20 étaient toujours en cours d’examen.

Les plateformes de transport et de livraison étaient concernées par les 12 autres dossiers. Quatre n’ont pas été retenus comme plaintes et huit restaient en cours d’examen. Les affaires examinées portaient notamment sur des frais imposés, des livraisons groupées et la participation obligatoire à des promotions.

Ces chiffres montrent que les travaux de la commission ne se limitent pas à négocier une baisse des tarifs. Elle doit aussi examiner des pratiques commerciales précises et trancher les dossiers individuels, tout en élaborant des règles pour les transactions futures.

Les petites entreprises réclament des changements au-delà des commissions

Le Dr Noppong, président de la Confédération thaïlandaise des PME, a indiqué que les petites entreprises s’appuient sur les places de marché, la livraison de repas et le commerce sur les réseaux sociaux pour atteindre les clients, tout en disposant d’un pouvoir de négociation limité. Quitter une plateforme peut leur faire perdre l’accès à une clientèle déjà établie.

La confédération souhaite que les commerçants puissent choisir leur entreprise de livraison et leur système de paiement, au lieu d’être orientés vers un seul service affilié. Pour un vendeur, ce choix peut influer sur les frais de livraison, la qualité du service et les moyens de paiement proposés aux clients.

Le choix des moyens de paiement suscite aussi des préoccupations en dehors des places de marché en ligne. Un autre sujet concerne une grande chaîne de magasins de proximité, non nommée, qui réserve une option de paiement électronique particulière à un portefeuille numérique affilié, tout en continuant d’accepter les espèces. Les demandes d’examen réglementaire portent sur les effets de cette restriction pour les clients et les prestataires de paiement concurrents.

Les PME s’inquiètent également de l’utilisation par les plateformes des données de vente des commerçants pour concevoir des produits concurrents, ainsi que des systèmes de classement des articles. Ces systèmes déterminent quels produits les acheteurs voient en premier. La confédération demande des règles plus claires sur les données commerciales et davantage de transparence dans le classement des produits.

D’autres plaintes portent sur les modifications unilatérales des contrats, le retard dans le versement du produit des ventes et la suspension de comptes sans procédure de recours clairement définie. Un paiement différé peut priver une petite boutique des liquidités nécessaires pour acheter des stocks ou payer les salaires. La suspension d’un compte peut la couper immédiatement de son principal canal de vente.

Les prochaines étapes du projet de règles de la commission sur le transport et la livraison sont prévues comme suit :

• 28 octobre 2026 : Suphajee doit annoncer un accord de coopération avec Shopee, TikTok et Lazada portant sur des réductions de frais.
• 20 novembre : clôture de la consultation publique sur le projet concernant le transport et la livraison.
• 23 novembre : la commission doit réexaminer le projet après la consultation.
• 30 novembre : date visée pour la fin de l’examen juridique.
• 4 décembre : le président de la commission devrait signer le texte.
• 18 décembre : entrée en vigueur visée après publication au Journal officiel.

La promesse de réduction des frais pourrait se traduire par des économies directes pour les vendeurs concernés. Le programme réglementaire plus large porte sur le calcul des frais par les plateformes, la justification des changements et le traitement des entreprises qui dépendent d’elles pour leurs revenus.

À retenir

• Shopee, TikTok et Lazada se sont engagés à réduire les GP d’au moins 10 % ; les modalités détaillées doivent encore être annoncées.
• Selon des estimations préliminaires, la baisse de revenus s’élèverait à environ 1 milliard de bahts par plateforme, sans période précisée.
• L’autorité de la concurrence a imposé une restriction temporaire des hausses de frais en vertu de l’article 60 de la loi de 2017 sur la concurrence commerciale.
• Les règles envisagées pour le transport et la livraison obligeraient les plateformes à justifier leurs tarifs, sans fixer de plafond aux GP.
• Au 7 octobre 2026, l’autorité avait recensé 37 plaintes concernant des plateformes, dont 25 dossiers de commerce électronique et 12 liés au transport ou à la livraison.
• Les propositions des PME portent également sur le choix des services de livraison et des moyens de paiement, les données de vente, le classement des produits et les procédures de recours.