Le nouveau régime fiscal du Kazakhstan concerne près de 520 000 chauffeurs de taxi, tandis que les inscriptions d’entreprises évoluent

Les chauffeurs de taxi représentent plus de la moitié des participants

Au 1er octobre 2026, le régime fiscal spécial du Kazakhstan destiné aux travailleurs indépendants concernait 519 683 chauffeurs de taxi, soit 53 % de ses 981 200 participants. Par ailleurs, 292 509 personnes fournissaient des services de livraison, ces deux professions représentant à elles seules environ 83 % des bénéficiaires du régime.

Le vice-Premier ministre et ministre de l’Économie nationale, Serik Zhumangarin, a communiqué ces chiffres en réponse à une question parlementaire sur les effets du nouveau Code fiscal pour les petites entreprises et les entrepreneurs individuels. Sa réponse fait également état de 16,1 milliards de tengués de cotisations sociales versées pour les personnes travaillant par l’intermédiaire de plateformes numériques.

Ces chiffres montrent à quel point les activités de taxi et de livraison façonnent la participation au régime. Ils permettent également de mieux comprendre une évolution plus large du registre des entreprises au Kazakhstan : certaines personnes qui ont cessé d’être immatriculées comme entrepreneurs individuels ont continué à travailler dans le cadre du nouveau dispositif.

Au cours des neuf premiers mois de 2026, 356 200 entrepreneurs individuels ont été radiés. Parmi eux, environ 73 900 sont passés au régime des travailleurs indépendants. Zhumangarin a également identifié 30 100 entrepreneurs qui ont cessé leur activité après être passés au régime fiscal général en raison de nouvelles obligations ou parce qu’ils ne pouvaient pas poursuivre leur activité dans les nouvelles conditions.

La plupart des participants travaillent par l’intermédiaire de plateformes numériques

Les plateformes numériques représentaient 866 900 participants, soit environ 88 % des bénéficiaires du régime. Par ailleurs, 114 200 personnes, soit environ 12 %, travaillaient de manière indépendante. En pratique, près de neuf participants sur dix exerçaient leur activité par l’intermédiaire d’une plateforme.

Les chauffeurs de taxi représentaient environ 53 % des participants et les livreurs, environ 30 %. Au total, leurs effectifs exacts s’élèvent à 812 192 personnes. Environ 17 % des participants exerçaient d’autres activités.

Zhumangarin a qualifié 807 300 personnes de nouveaux participants au régime. Cela représente environ 82 % du total de 981 200. Sa réponse ne précise pas leur situation professionnelle ou fiscale antérieure, si bien que l’ampleur des passages depuis d’autres dispositifs reste inconnue.

La destination des cotisations sociales

Zhumangarin a indiqué que 16,1 milliards de tengués de cotisations sociales avaient été versés pour les 866 900 personnes travaillant par l’intermédiaire de plateformes numériques. Ces sommes ont été réparties entre les cotisations de retraite, les cotisations sociales et l’assurance maladie obligatoire.

La répartition communiquée était la suivante :

• 4,4 milliards de tengués de cotisations obligatoires de retraite.
• 3,8 milliards de tengués de cotisations obligatoires de retraite à la charge des employeurs.
• 3,9 milliards de tengués de cotisations sociales.
• 4,1 milliards de tengués de cotisations à l’assurance sociale maladie obligatoire.

Les cotisations de retraite contribuent au financement des pensions. Les cotisations sociales alimentent le système d’assurance sociale, tandis que celles versées au titre de l’assurance maladie financent le régime d’assurance maladie obligatoire. Pour les chauffeurs et les livreurs, ces versements relient les revenus tirés des plateformes à des dispositifs formels de protection sociale.

Le montant des quatre postes publiés atteint 16,2 milliards de tengués, contre un total annoncé de 16,1 milliards. La réponse n’explique pas cet écart.

Les données sur les cotisations complètent celles sur le nombre de participants, car elles montrent les sommes qui entrent dans le système de protection sociale. La réponse ne précise ni l’historique des paiements de chacun ni les prestations perçues par des travailleurs en particulier.

Qu’est-il advenu des entrepreneurs radiés ?

De janvier à septembre 2026, le Kazakhstan a enregistré 356 200 radiations d’entrepreneurs individuels. La réponse de Zhumangarin répartit ces entrepreneurs en plusieurs groupes, ce qui aide à comprendre ce qui se cache derrière ce chiffre global.

Environ 73 900 sont passés au régime spécial destiné aux travailleurs indépendants. Par ailleurs, 151 800 n’avaient déclaré aucun revenu en 2025. Ces deux groupes réunissent 225 700 personnes, soit environ 63,4 % de l’ensemble des radiations.

La réponse recense aussi 102 400 entrepreneurs dont le revenu annuel ne dépassait pas 10 millions de tengués et environ 28 000 dont le revenu était supérieur à ce montant. Ces chiffres décrivent le niveau de revenu des autres groupes mentionnés dans la réponse.

Pour une personne qui passe au nouveau régime, le changement administratif consiste à quitter le registre des entrepreneurs individuels tout en continuant à gagner de l’argent sous un autre statut fiscal. Pour une personne n’ayant déclaré aucun revenu en 2025, la radiation peut plutôt correspondre à la suppression d’une immatriculation d’entreprise inactive.

Les cessations d’activité ont augmenté, tandis que les nouvelles immatriculations ont reculé

Au cours des neuf premiers mois de 2026, 356 200 entrepreneurs ont été radiés, soit 59,3 % de plus que les 223 600 enregistrés sur la même période en 2025. Le chiffre comparable pour 2024 était de 277 000.

Les nouvelles immatriculations d’entreprises ont suivi la tendance inverse. La réponse fait état de 242 300 nouvelles entités commerciales en 2026, contre 346 100 un an plus tôt, soit une baisse d’environ 30 %.

Les radiations ont ainsi dépassé les nouvelles immatriculations de 113 900. En 2025, les nouvelles immatriculations avaient été supérieures aux cessations d’activité de 122 500. Ces chiffres font donc état à la fois d’une hausse des sorties du registre et d’une baisse des nouvelles inscriptions.

Zhumangarin a recensé 30 100 entrepreneurs dont la cessation d’activité était liée aux nouvelles obligations fiscales ou à l’impossibilité de poursuivre leur activité dans les nouvelles conditions. Ce groupe représente environ 8,5 % des 356 200 radiations et constitue un décompte précis des cessations que sa réponse relie aux changements fiscaux.

Les périodes couvertes par les chiffres sont les suivantes :

• De janvier à septembre 2024 : 277 000 entrepreneurs individuels ont cessé leur activité.
• De janvier à septembre 2025 : 223 600 ont cessé leur activité, tandis que les nouvelles immatriculations ont atteint 346 100.
• De janvier à juin 2026 : les chiffres du régime de la déclaration simplifiée font état d’une baisse du nombre de contribuables déclarants, parallèlement à une hausse des revenus déclarés et de l’emploi.
• De janvier à septembre 2026 : 356 200 entrepreneurs individuels ont été radiés.
• Au 1er octobre 2026 : le régime des travailleurs indépendants comptait 981 200 participants.

Le commerce de détail et les grandes villes ont enregistré le plus de cessations

Le commerce de détail comptait 128 400 cessations d’activité, le chiffre sectoriel le plus élevé de la réponse. Ce nombre était de 74 500 un an plus tôt, soit une hausse de 72,4 %. Le commerce de détail représentait à lui seul environ 36 % des 356 200 radiations.

Les autres services ont enregistré 59 800 cessations, contre 37 700 auparavant. Dans les transports, leur nombre est passé de 19 600 à 34 500, tandis que les activités immobilières ont progressé de 10 200 à 23 000.

Le secteur de la construction a enregistré 11 200 cessations, contre 7 000 auparavant. La restauration en a compté 8 500, contre 4 800 un an plus tôt. La hausse a touché plusieurs activités, et pas seulement les activités de taxi et de livraison qui dominent le nouveau régime.

Almaty arrivait en tête des régions, avec 62 500 entrepreneurs individuels ayant cessé leur activité, soit plus du double des quelque 30 000 recensés un an plus tôt. Astana suivait avec 41 900 cessations, contre 31 400.

La région du Turkestan a enregistré 33 000 cessations, la région d’Almaty 26 900 et Chymkent 24 700. Almaty et Astana ont totalisé 104 400 cessations, soit environ 29 % du total national.

Les entreprises ont également changé de régime fiscal

Au 1er octobre 2026, le nombre de petites entreprises relevant du régime fiscal général était passé de 114 100 à 384 200. Celui des personnes morales relevant de ce régime avait progressé de 415 800 à 519 600.

Le régime fiscal général correspond à l’ensemble des règles fiscales standard, par opposition aux dispositifs spéciaux accessibles aux contribuables qui remplissent certaines conditions. Le passage d’un régime à un autre modifie la manière dont une entreprise déclare et paie ses impôts, même si son activité se poursuit.

Le nombre d’entreprises immatriculées à la taxe sur la valeur ajoutée, ou TVA, a augmenté de 28 %, passant de 134 400 à 172 000. La TVA est un impôt sur la vente de biens et de services. Les entreprises immatriculées déclarent généralement la taxe perçue sur leurs ventes et celle, déductible, qu’elles ont payée sur leurs achats.

Plus de 1,17 million d’entités commerciales relevaient du régime spécial fondé sur une déclaration simplifiée. À cela s’ajoutaient les 981 200 personnes relevant du régime des travailleurs indépendants. Ces chiffres montrent pourquoi la réforme doit être examinée au regard de plusieurs catégories fiscales : un entrepreneur peut quitter une catégorie pour en rejoindre une autre.

Moins de déclarations simplifiées, mais des revenus déclarés en hausse

Au premier semestre 2026, le nombre de contribuables déclarant leurs revenus dans le cadre du régime de la déclaration simplifiée a baissé de 28,2 %, passant de 1,512 million à 1,086 million. Le total des revenus déclarés par ces contribuables a néanmoins augmenté de 18,9 %, de 7 890 à 9 380 milliards de tengués.

Zhumangarin a également fait état d’une hausse de 14,2 % du nombre de salariés recensés dans ces déclarations, qui a atteint 508 600. La masse salariale a progressé de 7,3 %, à environ 448 milliards de tengués.

Les chiffres sur les revenus et l’emploi apportent un éclairage supplémentaire sur la baisse du nombre d’immatriculations et de déclarations. Un groupe moins important de contribuables a déposé une déclaration simplifiée, mais il a déclaré davantage de revenus et davantage de salariés au total.

Le revenu déclaré est le montant que les contribuables indiquent dans leurs déclarations. Il ne correspond pas au bénéfice, qui est ce qui reste après déduction des coûts concernés. La hausse de 7 890 à 9 380 milliards de tengués décrit donc les revenus déclarés, et non les sommes conservées par les entreprises après dépenses.

Les recettes fiscales ont progressé, dans l’attente du bilan annuel

Au 1er octobre 2026, le budget consolidé du Kazakhstan avait reçu 22 690 milliards de tengués, soit 3 550 milliards de plus qu’un an auparavant, une hausse de 18,5 %.

Les recettes fiscales provenant des petites et moyennes entreprises ont augmenté de 17,5 %, soit 1 130 milliards de tengués. Dans cette catégorie, les recettes provenant des petites entreprises ont progressé de 27,1 %, soit 750,7 milliards de tengués.

Zhumangarin a déclaré que la réforme devrait être évaluée au regard des revenus des entreprises, de l’emploi et des paiements d’impôts, ainsi que du nombre d’immatriculations. Sa réponse renvoie le bilan final à la fin de l’année fiscale 2026, sans en préciser la date de publication.

Le ministre a également indiqué que des décisions seraient prises si des effets négatifs durables, directement liés aux dispositions du nouveau Code fiscal ou à leur application, étaient constatés. Aucune modification précise ni aucun calendrier n’ont été annoncés.

Pour les chauffeurs de taxi et les livreurs, les changements se traduisent déjà par le nombre de participants et les cotisations versées par l’intermédiaire des plateformes. Pour l’ensemble du secteur des petites entreprises, les chiffres font état de plusieurs évolutions simultanées : des passages d’une catégorie fiscale à l’autre, davantage de radiations, moins de nouvelles immatriculations, ainsi qu’une hausse des revenus déclarés et des recettes fiscales dans les indicateurs cités par le ministre.

À retenir

• Au 1er octobre 2026, le régime fiscal spécial concernait 981 200 personnes, dont 519 683 chauffeurs de taxi et 292 509 livreurs.
• Environ 88 % des participants travaillaient par l’intermédiaire de plateformes numériques. Pour ce groupe, 16,1 milliards de tengués de cotisations sociales ont été déclarés.
• Sur les 356 200 entrepreneurs individuels radiés au cours des neuf premiers mois de 2026, environ 73 900 sont passés au nouveau régime.
• Zhumangarin a lié 30 100 cessations d’activité aux nouvelles obligations fiscales ou à l’impossibilité de poursuivre une activité dans les nouvelles conditions.
• Les nouvelles immatriculations d’entreprises se sont élevées à 242 300, soit 113 900 de moins que les radiations.
• Le gouvernement prévoit d’évaluer la réforme à la fin de l’année fiscale 2026, en tenant compte des revenus, de l’emploi et des recettes fiscales, ainsi que des chiffres d’immatriculation.