Le Bangladesh a statué sur 6,44 millions de demandes de correction de la carte d’identité nationale, 128 010 restent en attente

Près de 98 % des demandes ont fait l’objet d’une décision

La Commission électorale du Bangladesh a statué sur 6 442 832 demandes de correction des informations figurant sur la carte d’identité nationale, sur les 6 570 842 déposées, selon les chiffres de la Direction de l’enregistrement des cartes d’identité nationales mis à jour au 18 octobre. Quelque 128 010 demandes restent en attente, tandis que 1 355 157 ont été rejetées.

Ces chiffres portent le taux de traitement à environ 98,1 % : à peu près deux demandes sur 100 attendent encore une décision. Les demandes rejetées sont comptabilisées parmi celles traitées : traiter un dossier signifie statuer, que la modification demandée soit acceptée ou refusée.

La charge de travail restante se concentre dans la catégorie la plus complexe, désignée par la lettre bengalie Gha. Elle compte 69 252 demandes en attente, soit environ 54,1 % de l’ensemble des dossiers non traités. Selon les responsables, les contestations portant sur l’âge, les modifications importantes des informations familiales et les dépôts répétés après un rejet compliquent le traitement de ces dossiers.

La commission répond à cette situation en accordant davantage de pouvoirs aux bureaux locaux, en contrôlant chaque mois un échantillon de décisions et en étudiant un système technologique destiné à prévenir la fraude à l’identité. Pour les demandeurs, le changement concret est que certaines corrections de date de naissance étayées par des certificats scolaires peuvent désormais être décidées au niveau d’un bureau d’upazila, ou sous-district, sans être transmises aux hauts responsables.

La mise à jour du 18 octobre ne précise pas l’année, bien que la ventilation par catégorie comprenne des demandes étiquetées 2026. Des chiffres antérieurs, explicitement datés du 2 août 2026, permettent de comparer les totaux avec les données les plus récentes. Le bilan fait également état d’un objectif de résorption manqué en mars 2025, suivi d’une forte diminution des dossiers en attente en juillet de la même année.

Pourquoi la file d’attente a persisté malgré un programme spécial

Les efforts antérieurs de la commission montrent à quelle vitesse de nouvelles demandes peuvent remplacer les dossiers traités. Le 19 décembre 2024, le directeur général de la Direction de l’enregistrement des cartes d’identité nationales, ASM Humayun Kabir, s’était engagé à traiter environ 375 000 demandes en attente dans un délai de trois mois.

En mars 2025, quelque 400 000 demandes étaient toujours en attente, et les responsables ont repoussé l’échéance à septembre. Humayun a expliqué que la mise à jour des listes électorales avait été prioritaire par rapport aux corrections. Au 22 mars, la commission avait inscrit 4 754 000 nouveaux électeurs, les inscriptions devant se poursuivre jusqu’au 5 mai.

Lors d’un point de presse en mars, Humayun a décrit la charge de travail concurrente :

« Au 16 mars, nous avons traité 278 000 demandes, mais 302 000 nouvelles demandes supplémentaires ont été déposées entre-temps », a déclaré Humayun.

Durant cette période, les nouveaux dépôts ont dépassé de 24 000 le nombre de demandes traitées. Le personnel pouvait donc examiner des centaines de milliers de dossiers tandis que la file d’attente continuait de s’allonger.

Une brève chronologie permet de suivre l’évolution des efforts :

• 19 décembre 2024 : la commission promet de traiter environ 375 000 demandes en attente dans un délai de trois mois.
• Mars 2025 : environ 400 000 demandes restent en attente et l’échéance est repoussée à septembre.
• 2 juillet 2025 : la commission annonce que son programme spécial de correction a traité 907 662 demandes, tandis que 76 694 restent en attente.
• 2 août 2026 : les chiffres font état de 6 230 592 demandes traitées et de 147 778 encore en cours de traitement.
• Mise à jour du 18 octobre : le nombre de demandes traitées atteint 6 442 832, et 128 010 attendent encore une décision.

Les résultats du programme de juillet 2025

Le secrétaire de la Commission électorale, Akhtar Ahmed, a présenté les résultats de cette initiative spéciale, baptisée Crash Programme, lors d’un point de presse le 2 juillet 2025 à Agargaon, à Dhaka. Il a indiqué que 378 806 demandes étaient en attente au 1er janvier et que 605 520 autres avaient été déposées entre janvier et juin.

La commission a fait état d’un total de 984 356 demandes dans le cadre du programme, dont 907 662 traitées et 76 694 encore en attente. Ces deux derniers chiffres correspondent bien au total annoncé. En revanche, le nombre initial de dossiers en attente et les nouvelles demandes totalisent 984 326, soit un écart de 30.

Akhtar a indiqué que le nombre de demandes mensuelles était passé de près de 100 000 à environ 80 000. La mise à jour d’octobre situe le flux mensuel actuel entre 80 000 et 90 000. À ce rythme, 960 000 à 1,08 million de demandes supplémentaires seraient déposées sur une année complète.

Ce flux explique pourquoi une campagne de résorption réussie peut être suivie d’une nouvelle file d’attente. La commission doit traiter à la fois les demandes déjà en attente et les nouvelles requêtes déposées chaque jour ouvré.

Comparaison avec les chiffres ultérieurs

Les statistiques de juillet font état de 6 378 370 demandes reçues depuis 2020, dont 6 230 592 traitées et 147 778 en attente. Les chiffres datés du 2 août 2026 indiquent un total légèrement supérieur de 6 378 730 demandes reçues, tout en conservant les mêmes nombres de demandes traitées et en attente. Le total de juillet correspond à la somme des deux derniers chiffres ; celui d’août lui est supérieur de 360.

Le nombre de demandes en attente en octobre, 128 010, est inférieur de 19 768 à celui de juillet et août, qui s’élevait à 147 778, soit une baisse d’environ 13,4 %. Le nombre de demandes traitées a augmenté de 212 240, passant de 6 230 592 à 6 442 832.

Les chiffres d’approbation présentent un écart plus important. La ventilation de juillet indiquait 4 935 138 approbations, contre 4 061 146 dans celle d’août. Les deux faisaient état de 1 295 454 rejets. L’addition des approbations et des rejets de juillet donne bien le total annoncé de 6 230 592 demandes traitées ; celle des chiffres d’août donne 5 356 600. La ventilation publiée par la commission nécessite des éclaircissements sur ce sous-total d’approbations.

En octobre, le nombre de demandes rejetées est passé à 1 355 157. Cela représente environ 21 % des demandes traitées, soit à peu près un rejet pour cinq décisions. Ces chiffres montrent pourquoi le taux de traitement et le taux d’approbation ne renseignent pas les demandeurs de la même manière.

Pourquoi les dossiers les plus difficiles dominent

La commission classe les demandes de correction selon le type et la complexité de la modification souhaitée. Quatre catégories principales, Ka, Kha, Ga et Gha, vont des corrections les plus simples aux modifications majeures. Deux subdivisions supplémentaires, Ka-1 et Kha-1, attribuent certaines demandes à d’autres niveaux de responsables.

Les demandes Ka portent généralement sur des corrections orthographiques du nom d’une personne ou de ceux de ses parents. D’autres catégories concernent les modifications liées aux informations matrimoniales, aux photographies, aux signatures et aux changements de nom plus importants. Les dossiers Gha comprennent des modifications majeures de l’âge, des dates de naissance et des noms des parents, et sont traités au plus haut niveau administratif.

Les chiffres d’octobre recensent 68 269 demandes Gha en attente étiquetées 2026 et 983 autres étiquetées 2025, soit un total de 69 252. Les chiffres antérieurs de juillet faisaient état de 78 778 dossiers Gha en attente, ainsi que de 19 433 demandes Ka et de 25 410 demandes Kha.

Le directeur des opérations de la Direction de l’enregistrement des cartes d’identité nationales, Md Saiful Islam, a déclaré que certaines modifications d’âge proposées laisseraient seulement 10 ans d’écart entre un parent et son enfant. D’autres feraient passer une personne sous l’âge de 18 ans au moment où elle s’est initialement inscrite sur les listes électorales. Les responsables vérifient ces incohérences avant de décider d’accepter ou non la correction.

Saiful a également indiqué que certains demandeurs soumettaient parfois la même demande de modification dans une autre catégorie après un rejet. Certains poursuivent leurs démarches après cinq ou six refus. Chaque nouveau dépôt alourdit le travail administratif, même lorsqu’il porte sur une modification déjà examinée.

Les régions où les files d’attente sont les plus longues

Dhaka et Cumilla affichent les plus grands nombres de demandes en attente dans la ventilation régionale d’octobre, avec respectivement 10 615 et 10 559 dossiers. Ensemble, elles comptent 21 174 demandes, soit environ 30,6 % des 69 252 dossiers recensés dans les 10 régions.

Mymensingh suit avec 8 332 dossiers. Rajshahi en compte 6 875, Chattogram 6 688 et Sylhet 6 469. Les chiffres des autres régions sont les suivants : 5 871 pour Khulna, 5 140 pour Faridpur, 4 477 pour Rangpur et 4 226 pour Barishal.

Le total de ces chiffres régionaux correspond au nombre de dossiers Gha en attente. La file d’attente de Dhaka est environ deux fois et demie plus importante que celle de Barishal, ce qui illustre la répartition inégale des dossiers difficiles.

La commission indique que la direction et les directeurs concernés suivent l’avancement, tiennent des réunions et transmettent des consignes aux responsables compétents. Les responsables locaux et régionaux ont également davantage de latitude pour statuer sur les demandes, ce qui réduit le nombre de dossiers devant remonter la chaîne administrative.

Quelles corrections de date de naissance peuvent être décidées localement ?

Une circulaire du 13 août autorise le responsable électoral compétent d’un upazila ou d’un thana à statuer sur certaines corrections de date de naissance relevant de la catégorie Ka. Les demandeurs doivent étayer leur requête par un certificat de fin d’études secondaires du premier cycle, un certificat de fin d’études secondaires ou un diplôme équivalent pouvant être vérifié en ligne.

La vérification en ligne permet au responsable de comparer le certificat aux dossiers de l’établissement émetteur, au lieu de se fier uniquement au document présenté par le demandeur. Les certificats de l’Université ouverte ne sont pas concernés par cette procédure particulière.

Cette mesure permet aux demandeurs remplissant les conditions d’obtenir une décision plus près de chez eux. Elle oriente aussi un groupe défini de demandes de correction de date de naissance hors de la catégorie la plus complexe, où les hauts responsables sont confrontés à une file d’attente plus importante.

Les responsables électoraux régionaux et leurs adjoints doivent contrôler les décisions prises par leurs agents. Chaque mois, ils doivent examiner au hasard au moins trois demandes traitées par chaque responsable concerné et soumettre un rapport.

La première période de contrôle couvrait la période du 13 au 31 août, avec une échéance de remise fixée au 21 septembre. Les rapports mensuels suivants doivent être remis au cours de la première semaine du mois suivant. Ce dispositif assure un contrôle régulier de la conformité des décisions locales aux pièces justificatives.

Le rôle du comité spécial et du traitement en urgence

La commission a créé le 16 juillet un comité de quatre membres chargé de contribuer au traitement des demandes Gha difficiles. Il se compose d’un directeur, d’un directeur adjoint et de deux directeurs adjoints assistants. Le directeur chargé de l’enregistrement et des expatriés en assure la coordination.

Le comité a notamment pour mission de recommander des décisions plus rapides, d’examiner les documents et de préconiser des rejets lorsque les preuves sont insuffisantes. Son mandat couvre également les modifications du portail Card Management System, les recommandations concernant le verrouillage ou le déverrouillage des dossiers NID, ainsi que l’annulation des changements dans le système.

Saiful a déclaré que les responsables s’efforçaient d’accélérer le traitement des demandes liées à des besoins humanitaires urgents, notamment les candidatures à un emploi et les déplacements à l’étranger. Les demandeurs qui expliquent ces besoins peuvent voir leur dossier examiné en priorité, tandis que les responsables continuent de vérifier si la correction demandée est justifiée.

Akhtar a indiqué que certaines demandes ne nécessitaient plus de correction. Il a également relevé des incohérences dans les informations transmises par des représentants locaux au sujet des électeurs vivant à l’étranger. Ces dossiers doivent faire l’objet de vérifications supplémentaires avant que les responsables puissent statuer.

Prévenir la fraude et fiabiliser l’enregistrement

Akhtar a déclaré que les personnes impliquées dans des fraudes liées aux NID étaient remises aux forces de l’ordre. Les responsables ou employés de la commission impliqués font également l’objet de mesures disciplinaires. La division NID met en garde le public contre les intermédiaires frauduleux et donne aussi des conseils par l’intermédiaire de son service d’assistance.

La commission étudie un système technologique visant à détecter ou à prévenir la fraude avant qu’elle ne se produise. Sa conception et sa date de mise en service n’ont pas été annoncées.

Lors du point de presse de juillet 2025, Akhtar a également expliqué pourquoi l’accès à certains dossiers d’identité était restreint. En réponse aux questions sur les NID verrouillés, il a déclaré :

Les NID sont verrouillés pour diverses raisons, principalement pour prévenir les utilisations abusives ou la fraude.

Akhtar affirme que la priorité est d’assurer l’exactitude de l’enregistrement dès le départ, afin de réduire le nombre de corrections nécessaires par la suite. Avec 80 000 à 90 000 nouvelles demandes chaque mois, cela suppose de vérifier attentivement les informations lors de la première inscription d’une personne, tout en statuant rapidement sur les dossiers existants.

Pour les citoyens, les priorités immédiates sont de statuer sur les 128 010 demandes restantes et d’assurer des contrôles cohérents dans tous les bureaux. Pour la commission, l’enjeu reste de traiter les nouvelles demandes tout en réduisant les erreurs évitables dans le registre d’identité.

À retenir

• Les chiffres du 18 octobre font état de 6 570 842 demandes reçues, de 6 442 832 demandes traitées et de 128 010 en attente.
• Le total des demandes traitées comprend 1 355 157 demandes rejetées.
• Les dossiers Gha complexes représentent 69 252 demandes en attente, soit environ 54,1 % de la file.
• Dhaka et Cumilla comptent ensemble 21 174 des dossiers Gha recensés dans les régions.
• Certaines corrections de date de naissance étayées par des certificats scolaires vérifiables en ligne peuvent être décidées localement.
• Les responsables régionaux doivent contrôler au hasard au moins trois décisions par mois pour chaque agent compétent.
• Un système technologique de prévention de la fraude est à l’étude, sans date de mise en service annoncée.