Des experts de l’ONU appellent l’UE à suspendre les renvois d’Afghans vers des lieux où ils risquent de graves préjudices

Un avertissement après des discussions à Bruxelles avec des représentants talibans

Des experts des droits humains des Nations unies ont appelé les gouvernements de l’Union européenne à cesser de renvoyer de force des Afghans vers des lieux où ils risquent de subir de graves préjudices. Ils ont averti que les accords d’expulsion conclus avec les talibans doivent respecter les protections internationales contre les persécutions, la torture et d’autres violations graves.

Cet avertissement intervient après que la Commission européenne a accueilli une délégation talibane à Bruxelles en juin 2026 pour discuter du renvoi de ressortissants afghans. La Commission a qualifié la réunion de technique, tandis que le chef de la délégation a décrit la visite comme historique. Les experts ont déclaré qu’un dialogue dépourvu de conditions strictes en matière de droits humains risquait de contribuer à normaliser le pouvoir taliban, alors que les violations généralisées se poursuivent.

Richard Bennett, rapporteur spécial de l’ONU sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan, s’est joint à d’autres experts indépendants pour appeler à évaluer les risques auxquels chaque personne est exposée avant tout renvoi. Leur déclaration, publiée le 22 octobre 2026, portait à la fois sur le traitement des Afghans menacés d’expulsion et sur les conditions du dialogue européen avec les autorités talibanes.

La principale préoccupation des experts est très concrète : les personnes renvoyées pourraient être punies en raison de leur identité, de leur activité passée ou de leur opposition aux politiques talibanes. Les femmes et les filles sont victimes de persécutions généralisées, tandis que les anciens membres des forces de sécurité, les journalistes, les défenseurs des droits et les minorités figurent parmi les groupes exposés à de graves violations.

Qui est en danger en Afghanistan ?

Les femmes et les filles étaient au cœur de l’avertissement des experts. Ceux-ci ont décrit des persécutions généralisées et organisées, dont l’ampleur pourrait constituer des crimes contre l’humanité. Cette expression désigne certains actes graves commis dans le cadre d’une attaque généralisée ou systématique contre une population civile.

Les experts de l’ONU, dont Bennett et des membres du Groupe de travail sur la discrimination à l’égard des femmes et des filles, ont décrit la situation dans leur déclaration commune :

La situation des droits humains en Afghanistan reste désastreuse. Les femmes et les filles subissent des persécutions fondées sur le genre d’une ampleur telle, et si systématiques, qu’elles pourraient constituer des crimes contre l’humanité », ont déclaré les experts.

« De graves violations sont commises, notamment des actes de torture et des exécutions extrajudiciaires contre d’autres groupes, tels que les minorités ethniques et religieuses, les défenseurs des droits humains, les journalistes, les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et les personnes de diverses identités de genre, les anciens membres des Forces nationales afghanes de sécurité et de défense, ainsi que certains fonctionnaires.

Leurs préoccupations concernent également les minorités ethniques et religieuses, les défenseurs des droits humains, les journalistes, les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et les personnes de diverses identités de genre, les anciens membres des forces de sécurité afghanes et certains anciens fonctionnaires. Ils ont cité des informations faisant état de tortures, de meurtres commis sans procédure judiciaire régulière et d’autres violations graves visant ces groupes.

Le parcours professionnel d’une personne peut donc être déterminant dans une décision de renvoi. Avoir servi dans les Forces nationales afghanes de sécurité et de défense, défendu les droits humains ou travaillé comme journaliste peut l’exposer à des dangers que les autorités chargées de l’immigration doivent examiner. L’évaluation doit tenir compte de la situation personnelle de l’intéressé ainsi que des conditions en Afghanistan.

Les protections contre le renvoi

Les gouvernements européens sont liés par le principe de non-refoulement. En termes simples, celui-ci interdit de renvoyer une personne vers un pays où elle risque réellement d’être persécutée ou de subir certaines formes de préjudices graves.

Les experts ont notamment relevé les risques de mort arbitraire, de torture ou d’autres traitements cruels, de disparition forcée, de détention arbitraire et de déni flagrant de justice. Une disparition forcée consiste à arrêter ou à enlever une personne et à dissimuler son sort ou le lieu où elle se trouve. Une détention arbitraire désigne un emprisonnement dépourvu de fondement juridique valable ou des garanties prévues par la loi.

Quatre traités fondent les obligations mises en avant par les experts : la Convention contre la torture, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, la Convention relative au statut des réfugiés et la Convention européenne des droits de l’homme. Ces textes prévoient des protections pertinentes pour les décisions de renvoi de personnes au-delà des frontières.

Les efforts européens visant à organiser des renvois ont porté sur les Afghans dont la demande d’asile a été rejetée, dont le statut migratoire est irrégulier ou qui sont considérés comme présentant un risque pour la sécurité. L’avertissement des experts place au cœur de ces décisions le danger auquel chaque personne serait exposée. Les motifs d’un gouvernement pour demander un renvoi doivent être examinés au regard de ses obligations contraignantes concernant le renvoi vers une situation de préjudice grave.

Chaque personne doit faire l’objet d’une évaluation individuelle

Les autorités chargées de l’immigration doivent examiner la situation de chaque personne avant de procéder à son renvoi, ont déclaré les experts. Il faut pour cela tenir compte de son identité, de ses activités et des raisons pour lesquelles elle pourrait être prise pour cible à son arrivée en Afghanistan.

Les experts de l’ONU ont précisé cette exigence procédurale dans leur déclaration :

Les États doivent procéder à une évaluation individuelle des risques avant tout renvoi », ont déclaré les experts. « Les renvois forcés doivent respecter les garanties d’une procédure régulière. Les assurances diplomatiques d’un État de destination ne libèrent pas les États de leurs obligations internationales et ne doivent pas servir de prétexte pour contourner le principe de non-refoulement.

Le groupe a également déclaré que les renvois forcés doivent respecter les garanties d’une procédure régulière. Cela implique de suivre des procédures légales donnant aux personnes une possibilité réelle de faire examiner leur situation avant que le gouvernement n’agisse. Pour une personne menacée d’expulsion, la procédure peut déterminer si ses antécédents de menaces, de persécutions ou de service au sein de l’État sont examinés à temps.

Les assurances diplomatiques constituent une autre source de préoccupation. Les autorités du pays d’accueil peuvent promettre qu’une personne renvoyée sera traitée sans danger. Les experts ont déclaré que de telles promesses ne déchargent pas les gouvernements européens de leurs responsabilités internationales et ne permettent pas de contourner l’interdiction de renvoyer des personnes vers un danger.

La responsabilité incombe donc toujours au gouvernement qui procède au renvoi. Organiser un vol ou obtenir la coopération des autorités afghanes doit aller de pair avec une décision conforme à la loi sur les risques encourus par la personne renvoyée.

Pourquoi la visite à Bruxelles est importante

La visite de juin 2026 était la première visite officielle d’une délégation talibane à Bruxelles. Elle s’inscrivait dans le cadre des efforts européens visant à organiser des renvois, associant des discussions concrètes sur les migrations à la question plus large des relations entre les institutions européennes et les autorités talibanes.

En qualifiant la réunion de technique, la Commission a mis l’accent sur son objectif pratique. Le chef de la délégation, en la qualifiant d’historique, a présenté cette visite comme un événement politique majeur. Ces deux descriptions expliquent en partie pourquoi les experts craignent que la coopération sur les expulsions ne contribue aussi à une plus grande acceptation des talibans.

La déclaration commune des experts attribue le qualificatif « technique » au porte-parole de la Commission et celui d’« historique » au chef de la délégation talibane.

Certains pays européens ont intensifié leurs contacts techniques avec les autorités talibanes afin d’organiser des renvois. Les experts se sont également inquiétés du fait que certains États membres de l’UE ont accepté la présence de responsables consulaires talibans sur leur territoire tout en poursuivant les discussions sur les expulsions. Les responsables consulaires traitent les affaires concernant les ressortissants d’un pays, notamment les documents et les démarches administratives.

Les experts ont averti que le dialogue européen devait être assorti de conditions claires exigeant des progrès en matière de droits humains. Leur préoccupation ne se limite pas aux réunions elles-mêmes : elle porte aussi sur les avantages qu’en retirent les autorités talibanes alors que les restrictions et les violations perdurent.

Le groupe de l’ONU a expliqué ses préoccupations dans sa déclaration commune :

Nous restons préoccupés par le fait qu’un tel dialogue, en l’absence de lignes rouges claires exigeant des progrès dans le respect des droits humains, contribue à normaliser les graves violations des droits humains commises par les talibans, notamment les persécutions fondées sur le genre », ont déclaré les experts. « Pourtant, certains États membres européens poursuivent ces “discussions techniques” afin de faciliter et de préparer des expulsions, et ont accepté la présence de responsables consulaires talibans sur leur territoire.

L’éducation des filles, un test concret

Les experts ont demandé aux gouvernements européens d’exiger un changement précis : la levée de l’interdiction de l’éducation des filles et des femmes au-delà de la sixième année d’études. Leur appel lie le dialogue diplomatique à une mesure qui a une incidence directe sur la vie quotidienne en Afghanistan.

Pour les filles exclues des salles de classe après ce niveau, un changement de politique leur permettrait de poursuivre leurs études. Pour les gouvernements européens, il s’agit d’une condition concrète pour évaluer si les relations avec les autorités talibanes s’accompagnent de progrès en matière de droits.

Les experts ont exposé ensemble leur position sur la normalisation des relations et l’éducation :

Il ne doit y avoir aucune normalisation ni légitimation des talibans tant que des progrès concrets en matière de droits humains ne sont pas réalisés, notamment la levée de l’interdiction de l’éducation des filles et des femmes au-delà de la sixième année d’études.

Le groupe a également exhorté les États membres de l’UE à intensifier leurs pressions en faveur de progrès dans la situation des droits humains en Afghanistan. Leur demande lie la protection des Afghans déjà présents en Europe au traitement des personnes vivant sous le régime taliban.

« Nous exhortons les États membres de l’UE à renforcer leurs efforts de plaidoyer en faveur de l’amélioration de la situation des droits humains en Afghanistan », ont-ils déclaré.

Des avertissements officiels et des réponses toujours attendus

Dans une publication sur X, Bennett a déclaré s’être joint à d’autres titulaires de mandats de l’ONU pour exhorter l’UE et d’autres pays à ne pas renvoyer des Afghans vers des lieux où ils sont en danger. Il a également indiqué attendre des réponses aux communications officielles envoyées à l’UE et à plusieurs pays. Aucun délai de réponse ni aucune date de prochaine réunion n’ont été communiqués.

La déclaration commune du 22 octobre a confirmé que les experts avaient officiellement contacté l’Union européenne et les gouvernements de plusieurs États membres de l’UE à ce sujet.

Parmi les experts concernés figurent Cecilia M. Bailliet, experte indépendante sur les droits de l’homme et la solidarité internationale ; Gehad Madi, rapporteur spécial sur les droits humains des migrants ; et Ben Saul, rapporteur spécial sur la promotion et la protection des droits de l’homme dans la lutte antiterroriste. Des membres du Groupe de travail de l’ONU sur la discrimination à l’égard des femmes et des filles ont également participé.

Les membres du Groupe de travail ayant participé sont Ivana Krstić, sa présidente ; Haina Lu, sa vice-présidente ; Dorothy Estrada-Tanck ; Claudia Flores ; et Laura Nyirinkindi.

Les principaux développements couvrent les discussions à Bruxelles, l’avertissement public et les échanges officiels avec les gouvernements :

• Juin 2026 : la Commission européenne accueille à Bruxelles la première délégation talibane en visite officielle pour discuter du renvoi de ressortissants afghans.
• 22 octobre 2026 : des experts de l’ONU publient leur avertissement sur les expulsions, l’évaluation individuelle des risques et le dialogue européen avec les autorités talibanes.
• Après l’avertissement : Bennett indique que les réponses aux communications officielles envoyées à l’UE et à plusieurs pays se font toujours attendre.

Pour les Afghans menacés d’expulsion, la question immédiate est de savoir si les autorités évaluent pleinement les risques avant tout renvoi. Pour les gouvernements européens, les demandes des experts portent à la fois sur la légalité des expulsions individuelles et sur les conditions en matière de droits humains associées à la coopération avec les talibans.

Points clés

• Des experts de l’ONU ont exhorté les gouvernements de l’UE à ne pas renvoyer des Afghans vers des lieux où ils risquent des persécutions ou d’autres préjudices graves.
• Chaque personne doit faire l’objet d’une évaluation individuelle des risques, et les garanties d’une procédure régulière doivent être respectées avant tout renvoi forcé.
• Les experts ont évoqué de graves risques pour les femmes et les filles, les minorités, les journalistes, les défenseurs des droits ainsi que certains anciens membres des forces de sécurité et anciens fonctionnaires.
• Les assurances diplomatiques ne dégagent pas le gouvernement qui procède au renvoi de ses responsabilités juridiques internationales.
• Les experts ont appelé à des progrès concrets en matière de droits humains, notamment à l’accès à l’éducation au-delà de la sixième année d’études, avant toute normalisation des relations avec les talibans.
• Bennett a indiqué que les réponses aux communications officielles envoyées à l’UE et à plusieurs pays se faisaient toujours attendre.