Les transporteurs de Delhi réclament une période d’essai de 15 jours avant l’entrée en vigueur des restrictions hivernales sur les véhicules, le 1er novembre

Les transporteurs veulent mesurer les gains sur la pollution avant de prolonger les restrictions

La All India Motor and Goods Transport Association (AIMGTA) a demandé au gouvernement de Delhi de tester pendant 15 jours, à partir du 1er novembre 2026, les restrictions hivernales prévues sur les véhicules, et d’en publier les résultats avant de les maintenir jusqu’au 31 janvier 2027. L’association estime que l’évaluation devrait mesurer l’évolution de la pollution atmosphérique ainsi que les effets sur les livraisons, l’approvisionnement des usines, les coûts de transport et l’emploi.

Le président de l’association, Rajendra Kapoor, a écrit à la ministre en chef Rekha Gupta et au ministre de l’Environnement Manjinder Singh Sirsa pour demander une évaluation scientifique. Sa proposition prévoit une mise en œuvre initiale à titre expérimental, un suivi de la qualité de l’air et un examen des conséquences économiques avant toute décision sur le maintien des restrictions.

Cette demande intervient alors que Delhi prépare des restrictions visant les véhicules entrant dans la capitale, ainsi que des mesures concernant les bureaux, le stationnement, la construction et les contrôles antipollution. Les restrictions annoncées pour l’hiver à l’entrée de la ville concernent les véhicules immatriculés hors de Delhi qui ne respectent pas les normes d’émissions Bharat Stage VI, ou BS-VI. Des consignes plus détaillées pour le transport commercial autorisent les véhicules électriques, ceux fonctionnant au gaz naturel comprimé (GNC) et les véhicules diesel répondant aux normes BS-VI.

Pour les entreprises qui approvisionnent la capitale, la préoccupation immédiate est de savoir comment les marchandises actuellement transportées par des camions plus anciens seront acheminées vers les commerces, les marchés et les usines. Selon l’AIMGTA, les camions lourds transportant 20 à 25 tonnes pourraient devoir décharger leur cargaison dans des véhicules plus petits, ce qui entraînerait davantage de manutention, de trajets et de retards.

Le gouvernement de Delhi a présenté le transport moins polluant comme un volet d’un programme plus large visant les poussières routières, la construction, les émissions industrielles et le brûlage des déchets. La question centrale soulevée par les transporteurs est de savoir dans quelle mesure l’air deviendra plus propre pendant les restrictions et quelles dispositions permettront de maintenir l’acheminement des produits essentiels pendant l’évaluation de cette amélioration.

Quels véhicules sont concernés par les restrictions d’accès ?

La police de la circulation de Gurugram a indiqué que les véhicules commerciaux de transport de marchandises et les autobus répondant aux normes d’émissions BS-IV ou antérieures ne pourront pas entrer à Delhi à partir du 1er novembre 2026. Les consignes concernent les véhicules de transport de marchandises légers, moyens et lourds, ainsi que les autobus circulant sous le régime des permis touristiques nationaux (AITP). Les autobus immatriculés à Delhi sont actuellement exemptés.

Selon ces consignes, les véhicules électriques, ceux fonctionnant au GNC et les véhicules commerciaux diesel répondant aux normes BS-VI pourront entrer dans la ville. Les normes Bharat Stage fixent des limites aux polluants rejetés par les gaz d’échappement des véhicules. La norme BS-VI est plus stricte que la norme BS-IV : la catégorie d’émissions du véhicule est donc déterminante pour savoir s’il peut entrer dans la ville.

La police a demandé aux transporteurs, aux voyagistes et aux conducteurs de vérifier les normes d’émissions et les documents d’immatriculation avant de se rendre à Delhi. Les infractions peuvent entraîner des amendes et des poursuites judiciaires. Pour les opérateurs qui organisent les livraisons, il sera donc important de vérifier quel véhicule est affecté à chaque trajet, en plus de choisir l’itinéraire et l’heure de départ.

L’annonce plus générale des mesures hivernales concerne également les véhicules immatriculés hors de Delhi qui ne respectent pas les normes BS-VI, ce qui étend le problème au-delà du transport de marchandises. Ces restrictions s’appliquent du 1er novembre 2026 au 31 janvier 2027. L’appel de l’AIMGTA porte sur les conséquences pratiques pour le fret, notamment pour les entreprises qui dépendent des approvisionnements en provenance d’autres États.

Que mesurerait la période d’essai ?

L’AIMGTA propose de suivre les PM2,5 et les PM10 pendant les 15 premiers jours des restrictions. Il s’agit de catégories de particules minuscules en suspension dans l’air. Les PM2,5 désignent les particules dont le diamètre ne dépasse pas 2,5 micromètres, tandis que les PM10 comprennent celles dont le diamètre peut atteindre 10 micromètres. Ces deux indicateurs sont importants pour mesurer la pollution particulaire.

L’association souhaite également que la météo, la direction du vent et la pollution dans les régions voisines soient suivies pendant la période d’essai. Ces facteurs comptent, car la qualité de l’air à Delhi dépend à la fois des émissions et des mouvements atmosphériques. Le vent peut transporter la pollution vers la ville ou l’en éloigner, tandis que les conditions météorologiques peuvent favoriser l’accumulation de particules.

Une évaluation utile devrait donc examiner les relevés de pollution en tenant compte de ces conditions. Une baisse des niveaux de particules par vent plus fort et une baisse par temps calme appelleraient des explications différentes. L’association a demandé que les résultats soient rendus publics, afin que les effets sur l’environnement et les coûts de transport puissent être examinés conjointement.

L’AIMGTA estime que les restrictions pourraient être maintenues si la période d’essai met en évidence une amélioration substantielle, après examen de leurs effets économiques et opérationnels. Si l’amélioration attendue ne se produit pas, elle demande que la lutte contre les poussières routières, les activités de construction, les émissions industrielles et le brûlage des déchets soit davantage prioritaire. Le gouvernement n’a pas annoncé s’il accepterait cette proposition de période d’essai.

Pourquoi les transporteurs de marchandises redoutent une hausse des coûts

Selon l’AIMGTA, les marchés et les industries de Delhi dépendent des marchandises en provenance d’autres États. L’association affirme qu’une restriction visant les camions transportant 20 à 25 tonnes pourrait imposer le transfert de leur cargaison dans des véhicules plus petits avant l’entrée dans la ville.

Chaque transfert ajoute une étape à la livraison. Les marchandises doivent être déchargées, triées ou réaffectées, rechargées puis expédiées. Les opérateurs pourraient devoir payer davantage de main-d’œuvre, de frais de véhicule et de temps d’attente. Il faudrait également que la capacité de transport cumulée des véhicules plus petits soit suffisante pour remplacer celle d’un camion lourd.

L’AIMGTA avertit que cela pourrait aggraver les embouteillages aux frontières de Delhi et sur les routes avoisinantes. Cette préoccupation rejoint les efforts du gouvernement pour réduire les points de congestion : les restrictions pourraient modifier le nombre et la répartition des trajets de livraison, ainsi que les types de moteurs autorisés à entrer dans la capitale.

Les fruits, les légumes et d’autres produits essentiels figurent parmi les approvisionnements qui pourraient être touchés, selon l’association. Les retards sont particulièrement importants pour les marchandises qui se détériorent rapidement. Les transporteurs avertissent que la hausse des coûts de livraison et de manutention pourrait finir par se répercuter sur les consommateurs par l’intermédiaire des prix, même s’ils n’ont fourni aucune estimation de cette éventuelle hausse.

Usines, emplois et recettes publiques

Selon l’AIMGTA, les entreprises industrielles de Delhi pourraient subir simultanément deux pressions : une hausse des coûts de transport et des livraisons de matières premières moins prévisibles. Une usine en attente d’un intrant pourrait devoir revoir son calendrier de production, tandis que la hausse des frais de livraison peut renchérir la fabrication ou la vente de produits.

L’association a demandé au gouvernement de prendre en compte la compétitivité, la production, le commerce et l’emploi avant de prendre une décision définitive. Ces préoccupations portent sur la manière dont les restrictions s’appliqueraient tout au long des chaînes d’approvisionnement, depuis le véhicule qui apporte des marchandises à Delhi jusqu’à l’entreprise qui les utilise et au client qui achète le produit fini.

L’AIMGTA souhaite également évaluer une éventuelle baisse des ventes de diesel et des recettes tirées de la taxe sur les produits et services (GST). Sa lettre ne contient aucune prévision financière. Une évaluation pilote devrait s’appuyer sur des données réelles concernant les achats de carburant, l’activité des entreprises et les coûts de livraison afin de chiffrer ces préoccupations.

Les mesures hivernales ne se limitent pas aux camions

Le ministre de l’Environnement de l’Union, Bhupendra Yadav, a présidé une réunion le 28 septembre 2026 avec Gupta, Sirsa et de hauts responsables de la Commission de gestion de la qualité de l’air. Cette réunion a officialisé un plan d’action institutionnel contre la pollution hivernale à Delhi et dans la région de la capitale nationale.

Gupta a annoncé le plan d’action hivernal mardi, avec des mesures applicables du 1er novembre au 28 février. Le dispositif hivernal comprend des horaires de bureau échelonnés, le doublement des tarifs de stationnement et des inspections hebdomadaires des principaux foyers de pollution. Les bureaux publics et privés doivent faire travailler 50 % de leur personnel à domicile du 1er novembre au 28 février, l’autre moitié devant se rendre au bureau. Des mesures similaires concernant les véhicules et les lieux de travail ont été appliquées en 2024 et 2025.

Les bureaux de la Municipal Corporation of Delhi (MCD) fonctionneront de 8 h 30 à 17 h, tandis que ceux du Government of the National Capital Territory of Delhi (GNCTD) seront ouverts de 10 h à 18 h 30, du 1er novembre au 28 février. Les tarifs des parkings autorisés seront doublés du 1er novembre au 28 février 2027, à l’exception des parkings détenus et gérés par la Delhi Metro Rail Corporation (DMRC).

Le plan d’action plus large de lutte contre la pollution atmosphérique, 2026, avait présenté les horaires de bureau échelonnés, le télétravail et de nouvelles restrictions visant les véhicules polluants comme des mesures que le gouvernement pourrait envisager en cas de pollution sévère. Le plan d’action hivernal prévoit que la moitié du personnel de bureau travaille à domicile pendant la saison de pollution hivernale.

Les principales dates et la période d’évaluation proposée sont les suivantes :

• 28 septembre 2026 : le ministre de l’Environnement de l’Union a présidé la réunion qui a officialisé le plan d’action hivernal.
• 1er novembre 2026 : le début des restrictions d’accès pour les véhicules et du dispositif hivernal est prévu.
• Les 15 premiers jours à compter du 1er novembre : l’AIMGTA souhaite tester les restrictions, suivre la pollution et évaluer les effets opérationnels.
• 31 janvier 2027 : la fin prévue des restrictions d’accès annoncées pour les véhicules immatriculés hors de Delhi qui ne respectent pas les normes BS-VI.
• 28 février 2027 : la fin prévue des horaires de bureau échelonnés, de l’obligation de télétravail pour 50 % du personnel et du doublement des tarifs de stationnement prévus par le plan hivernal.

Contrôles et investissements dans les transports

Gupta a indiqué que les règles applicables aux véhicules de transport de marchandises s’inscrivaient dans une démarche reposant sur la technologie et des contrôles plus stricts. En annonçant le plan d’action de lutte contre la pollution atmosphérique, 2026, la ministre en chef a décrit les conditions d’accès :

À partir du 1er novembre, l’accès à Delhi sera réservé aux véhicules de transport de marchandises conformes aux normes BS-VI ou fonctionnant au GNC ou à l’électricité,

La règle « Pas de certificat PUC, pas de carburant » est en vigueur à Delhi depuis le 1er octobre. En mai, la Commission de gestion de la qualité de l’air a ordonné aux stations-service de Delhi et de la région de la capitale nationale de ne pas distribuer de carburant aux véhicules dépourvus d’un certificat Pollution Under Control (PUC) valide. Les contrôles s’appuient sur des caméras de reconnaissance automatique des plaques d’immatriculation et un suivi numérique. PUC signifie Pollution Under Control et désigne le certificat associé au contrôle des émissions d’un véhicule. Les caméras identifient les numéros d’immatriculation afin que les véhicules puissent être vérifiés à partir des registres numériques.

Delhi a recensé 62 points noirs de circulation afin de réduire la congestion. Ses objectifs de transport à plus long terme comprennent l’augmentation du parc d’autobus à 13 760 véhicules d’ici à 2028-2029, en donnant la priorité aux autobus électriques, ainsi que l’installation de 32 000 bornes de recharge pour véhicules électriques sur quatre ans.

Le plan prévoit également d’améliorer les correspondances entre le métro, les services du Regional Rapid Transit System et les bus de rabattement, les autorickshaws électriques et les transports partagés. Ces liaisons couvrent les trajets plus courts entre les stations et les destinations finales, qui peuvent influer sur le choix des voyageurs entre les transports publics et un véhicule privé.

Poussières, chantiers et inspections régionales

Le plan de Delhi désigne 11 secteurs prioritaires, avec des responsabilités, des échéances et des dispositifs de suivi. Les mesures comprennent le balayage mécanique des routes, des arroseuses et des interventions sur près de 3 500 kilomètres de routes, notamment sur les chaussées et les bandes végétalisées. La pollution liée à la construction doit être suivie au moyen du portail C&D 2.0, à l’aide de relevés de localisation et de contrôles automatisés. Le plan d’action hivernal prévoit également des restrictions sur les activités de construction et de démolition ainsi qu’un suivi des chantiers fondé sur l’intelligence artificielle.

Les unités industrielles devront installer des systèmes de surveillance en ligne des émissions, tandis que le plan prévoit une interdiction totale du brûlage de la biomasse. Delhi entend également étoffer son réseau de surveillance de la qualité de l’air et créer une salle de crise écologique centrale ainsi qu’un centre intégré de commandement et de contrôle. Des équipes de quartier baptisées Vayu Rakshak devraient contribuer aux interventions locales.

Le ministre de l’Environnement de l’Haryana, Rao Narbir Singh, a par ailleurs ordonné de renforcer les inspections antipollution dans les districts de la région de la capitale nationale avant l’entrée en vigueur du plan d’action gradué. Ce plan, communément appelé GRAP, définit les mesures à prendre face à l’aggravation de la pollution atmosphérique.

Les responsables du Haryana State Pollution Control Board devront soumettre des rapports hebdomadaires afin de guider les mesures correctives des organismes municipaux et de la Gurugram Metropolitan Development Authority. Les inspections porteront en priorité sur les chantiers, les centrales à béton prêt à l’emploi, le nettoyage des routes et les gros producteurs de déchets, ainsi que sur la surveillance des stations d’épuration.

Les restrictions sur les véhicules à Delhi s’appliqueront donc parallèlement à des mesures visant plusieurs autres sources de pollution. La période d’essai proposée par l’AIMGTA permettrait d’évaluer publiquement les règles relatives aux véhicules elles-mêmes, notamment de déterminer si les changements dans les mouvements de marchandises améliorent de façon mesurable la qualité de l’air et combien ils coûtent aux entreprises qui approvisionnent la capitale.

Points clés

• L’AIMGTA souhaite une période d’essai de 15 jours à compter du 1er novembre 2026 avant le maintien des restrictions sur les véhicules pendant l’hiver.
• Les consignes concernant les véhicules commerciaux interdisent l’accès aux véhicules de transport de marchandises conformes aux normes BS-IV ou antérieures et aux autobus concernés, tout en autorisant les véhicules électriques, ceux fonctionnant au GNC et les véhicules diesel répondant aux normes BS-VI.
• Les transporteurs souhaitent que les PM2,5, les PM10, la météo et la pollution régionale soient mesurées parallèlement aux coûts de livraison et aux effets sur les entreprises.
• L’association avertit que le transfert des cargaisons de camions lourds vers des véhicules plus petits pourrait accroître les coûts de manutention, les retards et la congestion aux frontières.
• Les restrictions d’accès à Delhi visant les véhicules immatriculés hors de la ville qui ne respectent pas les normes BS-VI s’appliquent jusqu’au 31 janvier 2027 ; les horaires de bureau échelonnés, l’obligation de télétravail pour 50 % du personnel et le doublement des tarifs de stationnement s’appliquent jusqu’au 28 février 2027, les parkings gérés par la DMRC étant exemptés de cette hausse.
• Le gouvernement n’a pas annoncé de décision concernant la période d’essai demandée.