Un plan national pour les entreprises qui emploient près de 3 millions de personnes
Le Cambodge a lancé le 22 octobre 2026 sa Stratégie nationale de développement des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) pour 2026-2030. Elle prévoit d’améliorer la productivité des entreprises, leur accès au financement et aux marchés, ainsi que les compétences techniques. Le Premier ministre Hun Manet a présidé la cérémonie à l’hôtel Sokha Phnom Penh, dans la capitale.
Sommaire
- Un plan national pour les entreprises qui emploient près de 3 millions de personnes
- Ce que le recensement révèle sur le secteur
- La productivité et les normes au cœur des priorités
- Une unité proposée pour simplifier les démarches des entreprises
- Les dispositifs de formation ont déjà bénéficié à des milliers de personnes
- Le lien avec les autres plans nationaux
- Un calendrier qui dépasse l’échéance de 2029
- Les conséquences concrètes pour les dirigeants et les travailleurs
- À retenir
La stratégie rassemble des mesures de soutien à un secteur qui emploie environ 2,98 millions de personnes, dont plus de 1,84 million de femmes, selon des chiffres cités par le gouvernement. Son lancement intervient alors que le Cambodge se prépare à sortir de la catégorie des pays les moins avancés des Nations unies à la fin de 2029. La compétitivité des entreprises s’inscrit ainsi dans le cadre d’une grande échéance nationale en matière de développement.
Pour les chefs d’entreprise, les priorités répondent à des besoins quotidiens : obtenir une immatriculation et des licences, trouver des financements adaptés, former les employés, utiliser la technologie et produire des biens conformes aux exigences des acheteurs. Le gouvernement propose la création d’une unité de coordination des PME chargée de faciliter les démarches administratives et l’accès aux mesures incitatives. Les institutions existantes dédiées à l’entrepreneuriat et à la formation resteront intégrées au dispositif de soutien.
Hun Manet, Premier ministre du Cambodge, a décrit le rôle économique du secteur dans un communiqué publié par l’agence de presse gouvernementale Agence Kampuchea Presse, dans son compte rendu officiel du lancement :
En effet, les micro, petites et moyennes entreprises, ou MPME, sont le pilier de l’économie nationale et des partenaires essentiels du gouvernement royal pour créer des emplois, générer des revenus pour les ménages, promouvoir la production nationale et renforcer la résilience économique.
Le terme MPME désigne un ensemble d’entreprises allant des toutes petites structures aux entreprises de taille moyenne. En les réunissant dans une même stratégie, le gouvernement entend mieux faire correspondre ses politiques et ses dispositifs de soutien aux besoins de ces entreprises pour fonctionner et se développer.
Ce que le recensement révèle sur le secteur
Le recensement économique du Cambodge de 2022 a dénombré environ 753 670 établissements et entreprises, dont 60 503 petites et moyennes entreprises, selon le communiqué gouvernemental. Il a été réalisé par l’Institut national de la statistique, qui relève du ministère du Plan.
Les chiffres de l’emploi montrent que les enjeux de la stratégie dépassent les seuls chefs d’entreprise. Avec plus de 1,84 million de femmes sur environ 2,98 millions de travailleurs, les femmes représentent près de 62 % des personnes employées par les MPME. Les évolutions des revenus des entreprises, des conditions de travail et de l’accès à la formation concernent donc une main-d’œuvre majoritairement féminine.
Dans son discours de lancement, Hun Manet a également indiqué que les MPME contribuaient à environ 63 % du produit intérieur brut et à plus de 70 % de l’emploi hors agriculture. Le produit intérieur brut, ou PIB, mesure la valeur des biens et services produits dans un pays.
Le communiqué gouvernemental indique que les MPME représentent plus de 60 % de l’ensemble de la main-d’œuvre, tandis que le discours de lancement évoque une part supérieure à 70 % lorsque l’agriculture est exclue. Ces deux pourcentages reposent sur des dénominateurs différents. Ensemble, ils illustrent le rôle important du secteur dans l’emploi et sa présence particulièrement forte dans les activités hors agriculture.
La productivité et les normes au cœur des priorités
Hun Manet a cité la productivité, la qualité, le respect des normes, l’adoption des technologies et l’accès à des chaînes d’approvisionnement offrant une plus grande valeur ajoutée parmi les défis de la prochaine étape du développement des entreprises. La stratégie vise également à améliorer l’accès au financement et aux compétences techniques.
La productivité consiste à tirer davantage de valeur des ressources utilisées par une entreprise, comme le temps de travail, les équipements et les matières premières. Une entreprise peut l’améliorer en réduisant le gaspillage de matériaux, en organisant plus efficacement sa production ou en utilisant la technologie pour accomplir des tâches avec davantage d’efficacité. La qualité concerne les performances d’un produit ; les normes fixent les exigences auxquelles il doit répondre pour satisfaire un acheteur ou un marché.
Les chaînes d’approvisionnement relient les entreprises qui fournissent les matériaux, fabriquent les produits et les livrent aux clients. Se tourner vers des activités à plus forte valeur ajoutée signifie effectuer un travail qui contribue davantage à l’utilité ou au prix de vente d’un produit. Pour les entreprises cambodgiennes, l’objectif déclaré du gouvernement est de développer les capacités nécessaires pour accéder à ces acheteurs et à ces marchés.
Une unité proposée pour simplifier les démarches des entreprises
Le gouvernement propose de créer une unité de coordination des PME afin de faciliter l’immatriculation, l’obtention de licences et l’accès aux mesures incitatives. Ces démarches déterminent la manière dont les entreprises intègrent l’économie formelle et obtiennent l’autorisation d’exercer certaines activités.
L’immatriculation permet d’enregistrer une entreprise auprès des autorités compétentes. Une licence autorise une activité sous réserve de règles précises. Les mesures incitatives sont des formes de soutien destinées à encourager les entreprises éligibles à investir ou à se développer. Une coordination de ces démarches pourrait offrir aux dirigeants un parcours plus cohérent au sein des procédures administratives, en fonction de l’organisation de l’unité.
En septembre 2026, plus de 44 000 entreprises immatriculées et activités artisanales fournissaient près de 500 000 emplois, selon les chiffres présentés lors du lancement. Ce décompte administratif porte sur les entreprises immatriculées et les activités artisanales, tandis que le recensement de 2022 couvrait un ensemble bien plus large d’établissements économiques.
Aucune date de mise en place n’a été annoncée pour l’unité de coordination proposée. Les annonces faites lors du lancement ne précisent pas non plus les modalités de demande, les critères d’éligibilité ni le budget de l’ensemble de la stratégie. Les chefs d’entreprise auront besoin de ces précisions opérationnelles pour savoir quand et comment solliciter de l’aide.
Les dispositifs de formation ont déjà bénéficié à des milliers de personnes
À la fin du mois de septembre 2026, le Fonds de développement des compétences avait consacré 15,27 millions de dollars américains à des projets de formation pour les MPME, auxquels avaient participé 76 000 personnes, a indiqué Hun Manet. Ces chiffres donnent une mesure concrète des dispositifs de formation déjà en place au moment du lancement de la nouvelle stratégie.
Le Premier ministre a également cité le Techo Startup Center, le Fonds de développement de l’entrepreneuriat et Khmer Enterprise parmi les institutions qui soutiennent l’entrepreneuriat et l’adoption des technologies numériques. La nouvelle stratégie entend mieux relier ces dispositifs aux besoins concrets des entreprises.
Les compétences, le financement et la technologie sont étroitement liés dans le programme du gouvernement. Les équipements nécessitent du personnel capable de les utiliser, tandis que produire conformément aux spécifications d’un acheteur exige des travailleurs qui maîtrisent les procédés. Le financement peut aider une entreprise à investir, et les compétences techniques lui permettent de déterminer comment utiliser cet investissement.
Hun Manet a déclaré que l’utilité des dispositifs de soutien dépendait de leur mise en œuvre concrète et de résultats visibles et appréciés par les chefs d’entreprise. La mise en œuvre, notamment l’accès aux services et à des formations utiles, est donc au cœur des critères de réussite énoncés par le gouvernement.
Le lien avec les autres plans nationaux
La stratégie pour les MPME s’inscrit dans le cadre de la première phase de la Stratégie pentagonale du Cambodge, en particulier de son troisième axe prioritaire, consacré au développement du secteur privé et à l’emploi. Cet axe prévoit notamment d’améliorer l’environnement des affaires, d’encourager l’investissement et de renforcer les entreprises nationales.
Deux autres stratégies concernent les entreprises à différents stades de leur développement. La Stratégie nationale de développement de l’économie informelle pour 2023-2028 vise à élargir l’accès au soutien pour les personnes travaillant hors des structures formelles, notamment les très petites entreprises et les travailleurs indépendants. La stratégie pour les start-up de 2026-2030, lancée récemment, porte sur l’innovation, la technologie et les nouveaux modèles économiques, notamment les possibilités offertes aux jeunes entrepreneurs.
Le plan pour les MPME doit relier ces politiques. Une petite entreprise déjà créée peut avoir besoin d’aide pour son immatriculation ou le respect des normes de production, tandis qu’une nouvelle entreprise technologique peut nécessiter un autre type de soutien. La coordination est importante, car les dirigeants peuvent être confrontés à plusieurs de ces besoins au fil du développement de leur activité.
Hun Manet a attribué aux gouvernements précédents, dirigés par l’ancien Premier ministre Hun Sen, aujourd’hui président du Sénat, la mise en place de la paix, de la stabilité, des infrastructures, de cadres juridiques et d’un environnement favorable aux entreprises. Il a présenté cette nouvelle stratégie comme une étape supplémentaire vers la vision de développement du Cambodge à l’horizon 2050.
Un calendrier qui dépasse l’échéance de 2029
La sortie prévue du Cambodge de la catégorie des pays les moins avancés à la fin de 2029 intervient pendant la période couverte par la stratégie, de 2026 à 2030. Cette catégorie est une classification des Nations unies en matière de développement. Le gouvernement a lié les préparatifs à cette sortie à la nécessité pour les entreprises d’accroître leur productivité, d’adopter de meilleures technologies et d’accéder à des marchés plus rémunérateurs.
Les dates inscrivent la stratégie pour les MPME dans un ensemble plus large de politiques et de mesures de soutien aux entreprises :
- 2022 : le recensement économique dénombre environ 753 670 établissements et entreprises.
- 2023-2028 : la stratégie pour l’économie informelle définit un cadre pour étendre le soutien aux travailleurs et aux entreprises informels.
- Fin septembre 2026 : le Fonds de développement des compétences a consacré 15,27 millions de dollars américains à des projets ayant bénéficié à 76 000 personnes en formation.
- 22 octobre 2026 : Hun Manet lance la stratégie nationale pour les MPME à Phnom Penh.
- Fin 2029 : le Cambodge se prépare à sortir de la catégorie des pays les moins avancés.
- 2030 : les stratégies pour les MPME et les start-up arrivent au terme de leur période prévue.
Ces échéances qui se chevauchent signifient que les dispositifs d’aide à l’immatriculation, la formation et l’amélioration de la production seront mis en œuvre pendant les mêmes années que les préparatifs de sortie de la catégorie. La stratégie se prolonge jusqu’en 2030, au-delà de cette échéance.
Les conséquences concrètes pour les dirigeants et les travailleurs
Le ministère de l’Industrie, des Sciences, des Technologies et de l’Innovation et le ministère de l’Économie et des Finances ont contribué à l’élaboration de la stratégie, aux côtés d’autres institutions publiques, d’acteurs du secteur privé, de partenaires au développement et d’associations professionnelles. Hun Manet a remercié les participants pour leur contribution à un plan conçu pour être concret et applicable.
Pour les dirigeants, les engagements du gouvernement se traduisent par plusieurs points à suivre : les démarches d’immatriculation deviendront-elles plus simples ? Les formations répondront-elles aux besoins de production ? L’accès au financement sera-t-il facilité ? Les entreprises pourront-elles satisfaire aux exigences d’acheteurs plus exigeants ? Les travailleurs sont directement concernés, car le secteur soutient près de 3 millions d’emplois.
Le lancement réunit ces objectifs dans un cadre national commun. L’étape suivante consistera à transformer les dispositifs de coordination proposés et les programmes de soutien existants en services accessibles aux entreprises, conformément à l’appel du Premier ministre à obtenir des résultats visibles.
À retenir
- Le Cambodge a lancé sa stratégie de développement des MPME pour 2026-2030 le 22 octobre 2026 à Phnom Penh.
- Selon les chiffres du gouvernement, les MPME emploient environ 2,98 millions de personnes, dont plus de 1,84 million de femmes.
- Les priorités portent notamment sur la productivité, la qualité, la technologie, le financement, les compétences et l’accès aux marchés.
- Une unité de coordination des PME proposée par le gouvernement aiderait les entreprises pour leur immatriculation, leurs licences et les mesures incitatives.
- À la fin du mois de septembre 2026, le Fonds de développement des compétences avait soutenu, à hauteur de 15,27 millions de dollars américains, des projets de formation auxquels avaient participé 76 000 personnes.
- La stratégie couvre la période durant laquelle le Cambodge prévoit de sortir de la catégorie des pays les moins avancés, à la fin de 2029.
