Le Cambodge consacre près de 500 millions de dollars aux aides énergétiques, alors que le prix de l’essence repart à la hausse

Les aides à l’énergie approchent les 500 millions de dollars, tandis que le coût des carburants continue de grimper

Le Cambodge a consacré près de 500 millions de dollars à amortir la hausse des prix des carburants et de l’électricité, a déclaré le Premier ministre Hun Manet le 7 octobre 2026, alors que la flambée des cours internationaux de l’énergie pèse sur les consommateurs et le budget de l’État. Quelques jours plus tard, le ministère du Commerce a annoncé une nouvelle hausse du prix de l’essence ordinaire, signe que l’intervention publique a atténué le choc sans l’enrayer.

Du 11 au 21 octobre, le litre d’essence ordinaire est vendu 5 350 riels, contre 5 150 riels lors de la précédente période de tarification. Le gazole suit la tendance inverse et recule à 5 550 riels, contre 5 650 riels. Selon les chiffres attribués au ministère, les derniers prix portent l’essence à 38,9 % au-dessus de son niveau d’avant le début du conflit en Asie de l’Ouest, fin février, et le gazole à 44 % au-dessus.

Hun Manet a déclaré que les subventions et les allègements fiscaux avaient permis d’éviter une hausse supplémentaire de 9 % à 10 % des prix des carburants. Les quelque 500 millions de dollars couvrent les mesures concernant à la fois les carburants et l’électricité, et non une seule subvention à l’essence. Ils comprennent des réductions des droits de douane sur les importations de carburants et un soutien aux prix de l’électricité.

Le Premier ministre a présenté ces dépenses comme une réponse aux pressions pesant sur la santé publique et les finances des ménages. Il a indiqué que les recettes douanières et fiscales finançaient ces mesures, alors que d’autres besoins, notamment les conséquences du conflit et des inondations, mobilisaient les mêmes ressources.

Il a décrit ainsi l’ampleur des mesures de soutien à l’énergie :

À ce jour, nos dépenses totales avoisinent les 500 millions de dollars, uniquement pour amortir le coût des carburants et de l’électricité pour la population.

Ce qui a changé à la pompe

Le dernier ajustement distingue deux carburants dont les prix ont tous deux fortement augmenté. Du 11 au 21 octobre, le litre d’essence ordinaire augmente de 200 riels, tandis que celui de gazole baisse de 100 riels. Les variations annoncées correspondent à une hausse de 3,8 % pour l’essence et à une baisse de 1,7 % pour le gazole.

Pour 20 litres, le nouveau prix de l’essence représente une dépense de 107 000 riels, contre 103 000 riels au tarif précédent. La même quantité de gazole coûte 111 000 riels, contre 113 000 riels auparavant. Ces calculs illustrent l’effet immédiat de l’ajustement, sans présumer de la quantité de carburant consommée par un ménage ou une entreprise.

Avant cette dernière modification, l’essence à 5 150 riels était donnée à 33,7 % au-dessus de son niveau d’avant le conflit, tandis que le gazole à 5 650 riels était supérieur de 46,7 %. Les chiffres suivants, de 38,9 % et 44 %, montrent que le prix de l’essence continue de grimper, tandis que le gazole efface une petite partie de sa hausse antérieure.

Les équivalents en dollars varient selon les sources. Le précédent prix de l’essence, à 5 150 riels, est donné aussi bien à 1,29 dollar qu’à 1,27 dollar. La dernière annonce indique un prix de 1,31 dollar pour l’essence et de 1,36 dollar pour le gazole. Les prix en riels constituent la base la plus cohérente pour comparer les deux périodes tarifaires.

Comment les subventions et les baisses d’impôts allègent la facture

L’intervention du Cambodge combine des réductions calculées en montant fixe par litre et des changements portant sur plusieurs taxes. Une baisse permanente de 6,5 cents américains par litre est complétée par une réduction supplémentaire d’un cent après le dépassement des seuils de 90 dollars le baril pour l’essence et de 100 dollars pour le gazole sur les marchés internationaux.

Le gouvernement a également ramené à zéro d’autres taxes sur l’essence et le gazole, dans un contexte de hausse des coûts internationaux de l’énergie, du transport et de l’assurance. La taxe spéciale sur l’essence a été réduite de 30 % à 15 %, tandis que celle sur le gazole est passée de 4 % à zéro.

La taxe sur la valeur ajoutée, prélevée sur les ventes, a été réduite de 10 % à 4 % pour l’essence et de 10 % à zéro pour le gazole. Le gouvernement prend en charge une charge fiscale résiduelle présentée comme équivalente à 6 % pour l’essence et à 10 % pour le gazole.

Ces mesures interviennent à différentes étapes du calcul du prix. Une réduction par litre diminue la facture d’un montant fixe, tandis qu’un taux d’imposition plus faible modifie la taxe appliquée à la valeur imposable concernée. Il ne faut pas simplement additionner ces pourcentages comme s’ils correspondaient à une remise unique sur le prix de vente final.

Hun Manet a également indiqué que les mesures avaient évité une hausse supplémentaire de 500 à 600 riels par litre. À titre d’illustration, une hausse de 9 % à 10 % appliquée à l’ancien prix de l’essence, soit 5 150 riels, représenterait environ 464 à 515 riels. Pour l’ancien prix du gazole, à 5 650 riels, elle équivaudrait à environ 509 à 565 riels. Ces calculs concordent globalement avec l’estimation du Premier ministre concernant les mesures d’allègement.

Cette estimation décrit les prix que le gouvernement estime qu’ils auraient atteints sans soutien. Elle ne signifie pas que les consommateurs ont échappé à toute hausse, comme le montrent les variations depuis février.

Une facture d’importation plus élevée accentue la pression

Selon les chiffres attribués à la Direction générale des douanes et accises, le Cambodge a dépensé 3,38 milliards de dollars en importations de combustibles minéraux, d’huiles et de produits connexes entre janvier et août 2026, contre 2,41 milliards de dollars pour la même période un an plus tôt.

Il s’agit d’une hausse de 970 millions de dollars, soit environ 40,2 %, conforme au taux de progression annoncé de 40 %. Cette catégorie est plus large que celle de l’essence et du gazole : elle comprend aussi les produits distillés, les matières bitumineuses et les cires minérales. Le total ne doit donc pas être interprété comme représentant uniquement les dépenses liées aux carburants vendus dans les stations-service.

Ces chiffres mesurent la valeur des importations, et non leur volume physique. Ils ne permettent donc pas de déterminer quelle part de la hausse s’explique par l’augmentation des prix et quelle part résulte de l’évolution des quantités achetées.

Le Cambodge dépend entièrement des importations de pétrole et de gazole, tandis que ses réserves pétrolières offshore restent inexploitées. Cette dépendance expose la facture énergétique intérieure aux cours internationaux et aux coûts d’acheminement des produits dans le pays. Les subventions peuvent réduire le prix payé par les consommateurs, mais elles n’effacent pas le coût sous-jacent des importations.

Pourquoi l’électricité a également besoin d’un soutien

Les près de 500 millions de dollars incluent l’électricité, car une partie de l’approvisionnement du Cambodge en énergie reste exposée aux prix des combustibles fossiles. Hun Manet a déclaré que plus de 30 % de la capacité de production électrique du pays reposait sur le charbon et le fioul lourd, ce qui rend les coûts de production vulnérables aux fluctuations de ces marchés.

L’hydroélectricité et les autres énergies renouvelables protègent en partie des variations des cours internationaux du pétrole. Selon les chiffres attribués au ministère des Mines et de l’Énergie, les énergies renouvelables ont représenté 63,23 % de la production d’électricité en 2025. L’hydroélectricité en a fourni 34,25 %, le solaire 28,05 % et la biomasse 0,92 %. La somme de ces composantes atteint 63,22 %, soit un écart de 0,01 point de pourcentage par rapport au total annoncé.

La capacité de production et la production effective sont deux notions différentes. La capacité désigne la quantité d’électricité qu’un équipement peut produire dans des conditions définies ; la production correspond à l’électricité effectivement générée sur une période donnée. Les chiffres relatifs à la capacité de production à partir de combustibles fossiles et à la production d’électricité renouvelable ne doivent donc pas être considérés comme des composantes directement comparables d’un même calcul.

Le ministère s’est fixé pour objectif de porter la part des énergies renouvelables à au moins 70 % d’ici à 2030. Par rapport aux 63,23 % annoncés pour 2025, atteindre ce seuil nécessiterait une hausse d’au moins 6,77 points de pourcentage.

Une part accrue des énergies renouvelables réduirait l’exposition aux prix des carburants importés pour une partie de l’approvisionnement électrique. Elle ne supprimerait pas, à elle seule, la dépendance du Cambodge aux importations d’essence et de gazole pour les transports, ni la nécessité de maîtriser les coûts des centrales qui continuent de brûler du charbon et du fioul lourd.

Transports, alimentation et dépenses des ménages sous pression

Les hausses de prix touchent bien au-delà des automobilistes. Le carburant est une dépense nécessaire au transport des marchandises et au fonctionnement des entreprises, tandis que le coût de l’électricité pèse sur la production. L’aide publique vise à limiter les effets de ces dépenses sur le pouvoir d’achat des ménages et les coûts des entreprises.

Thong Mengdavid, directeur adjoint du Centre d’études Chine-Asean de l’Université des sciences et technologies du Cambodge, a déclaré que la hausse des coûts de l’énergie affectait la logistique et l’industrie manufacturière. Il a estimé que les produits alimentaires et agricoles étaient particulièrement exposés :

Cette flambée alimente l’inflation intérieure et érode le pouvoir d’achat des consommateurs, les produits alimentaires et agricoles étant les plus durement touchés.

Son analyse décrit les pressions économiques plus générales, mais ne s’accompagne d’aucun taux d’inflation ni d’aucune mesure de l’évolution des prix alimentaires. Les prix des carburants donnent la mesure de la hausse à la pompe ; ils ne permettent pas d’établir précisément dans quelle mesure celle-ci a été répercutée sur le prix d’autres biens.

Cette distinction est importante pour évaluer l’intervention. Maintenir le prix des carburants en deçà du niveau qu’il aurait autrement atteint peut atténuer la pression sur les coûts du transport et de la production, même si les consommateurs continuent de payer plus cher qu’avant le conflit.

Le budget doit répondre à plusieurs besoins simultanément

Hun Manet a déclaré que le Cambodge gérait les conséquences de la crise au Moyen-Orient tout en faisant face aux conflits frontaliers et aux inondations. Les recettes douanières et fiscales consacrées aux aides énergétiques sont également nécessaires à d’autres dépenses publiques, notamment à la réparation des infrastructures endommagées.

Il a indiqué que les dépenses imprévues liées aux conflits avaient augmenté et évoqué de graves inondations qui avaient détruit des routes et coupé des axes nationaux. Son témoignage faisait référence à des inondations survenues pendant les négociations sur le budget 2026, sans en préciser la date ni chiffrer séparément les réparations.

Le montant total de près de 500 millions de dollars a aussi ses limites comme indicateur du coût budgétaire. Aucune date de début des dépenses cumulées n’a été précisée et aucune ventilation n’a été publiée entre les subventions à l’électricité, les aides aux carburants et les réductions d’impôts. Les dépenses directes et les recettes auxquelles l’État renonce par le biais d’allègements fiscaux pèsent toutes deux sur les finances publiques, mais correspondent à des catégories comptables différentes.

Le Premier ministre a précisé que ce montant consacré à l’énergie ne comprenait pas le coût de la réponse aux autres difficultés. Il représente donc un domaine d’intervention du gouvernement, et non le coût total des crises simultanées.

Ce qui est confirmé et ce qui va suivre

Les sources divergent quant au contexte des déclarations de Hun Manet. L’une situe le Premier ministre à Phnom Penh, mercredi matin 7 octobre, lors de la célébration du 80e anniversaire de l’Université des sciences de la santé. Une autre évoque une cérémonie de remise de diplômes de l’Université des sciences de la santé, tandis qu’un article distinct situe une cérémonie de remise de diplômes dans la province de Battambang. Ces descriptions ne permettent pas d’établir un lieu ou une occasion faisant consensus.

La chronologie des principaux événements est plus clairement établie :

• Fin février 2026 : Le début du conflit en Asie de l’Ouest sert de référence pour mesurer les hausses ultérieures des prix des carburants.
• De janvier à août 2026 : Les importations de combustibles minéraux, d’huiles et de produits connexes atteignent 3,38 milliards de dollars, contre 2,41 milliards un an plus tôt.
• 7 octobre 2026 : Hun Manet déclare que près de 500 millions de dollars ont été consacrés à amortir la hausse des prix des carburants et de l’électricité.
• Du 11 au 21 octobre 2026 : Le litre d’essence ordinaire est vendu 5 350 riels et celui de gazole 5 550 riels.
• 2030 : Le ministère des Mines et de l’Énergie vise une part d’au moins 70 % d’énergies renouvelables dans la production d’électricité.

Hun Manet a déclaré que les subventions seraient maintenues tant que les cours mondiaux des carburants resteraient élevés. Aucune date de fin, aucun seuil de prix auquel retirer l’ensemble des mesures de soutien, ni aucun plafond de dépenses n’ont été précisés. Les prix de vente annoncés couvrent la période du 11 au 21 octobre ; ceux qui s’appliqueront ensuite ne sont pas encore connus.

En évoquant 2027, le Premier ministre a appelé à se préparer à d’autres évolutions défavorables. Il a formulé cet appel avec prudence :

Nous espérons que le pire n’arrivera pas, mais nous devons nous y préparer à l’avance.

À court terme, le Cambodge absorbe une partie du choc énergétique sur son budget, tandis que les consommateurs continuent de faire face à des hausses substantielles. Le coût d’éventuelles aides supplémentaires dépendra de la situation sur les marchés internationaux et de la durée des mesures, deux éléments dont l’issue reste incertaine.

Points clés

• Hun Manet affirme que près de 500 millions de dollars ont été consacrés à l’aide pour les carburants et l’électricité, notamment sous forme de subventions et de réductions d’impôts.
• Du 11 au 21 octobre, le litre d’essence passe à 5 350 riels, tandis que celui de gazole recule à 5 550 riels.
• L’essence et le gazole restent respectivement 38,9 % et 44 % plus chers qu’avant le début du conflit, fin février.
• Les importations de carburants et de produits connexes ont atteint 3,38 milliards de dollars entre janvier et août 2026, contre 2,41 milliards un an plus tôt.
• Les énergies renouvelables ont représenté, selon les chiffres annoncés, 63,23 % de la production d’électricité en 2025. L’objectif est d’atteindre au moins 70 % d’ici à 2030.
• Aucune date de fin n’a été annoncée pour les aides énergétiques et la ventilation du montant total de près de 500 millions de dollars entre les principaux dispositifs n’a pas été publiée.