Le portefeuille de 760 millions de dollars de la BAD au Karakalpakstan cible l’eau, les routes et l’énergie éolienne

De nouveaux raccordements à l’eau illustrent les retombées possibles des investissements

Dans le district de Nukus, en Ouzbékistan, 31 100 habitants de 35 localités ont eu accès pour la première fois à l’eau potable par le réseau centralisé grâce à un projet de 11,4 millions de dollars. Près de 263 kilomètres de canalisations et trois installations de distribution rénovées ont fait passer le taux de couverture du réseau dans le district de 68,4 % à 89,7 %, soit une hausse de 21,3 points de pourcentage.

Ces travaux s’inscrivent dans un programme d’investissement plus vaste de la Banque asiatique de développement (BAD) au Karakalpakstan. Lors des Journées de la BAD, du 14 au 16 octobre 2026, les responsables ont présenté plus de 760 millions de dollars de prêts en cours dans la région. Les réseaux d’eau, les routes et l’électricité d’origine renouvelable figurent parmi les principales priorités d’une région confrontée au vieillissement de ses infrastructures et à une demande croissante de services publics.

La banque indique que le Karakalpakstan représente 20 % de son portefeuille de prêts en Ouzbékistan, alors que la région compte environ 5,5 % de la population du pays. Lors de l’ouverture des Journées de la BAD, les opérations souveraines en cours avaient été évaluées à plus de 780 millions de dollars, contre plus de 760 millions de dollars de prêts en cours présentés pendant la visite des projets.

Ces chiffres correspondent à des indicateurs de financement différents : les prêts en cours désignent les sommes restant à rembourser, tandis que les opérations actives couvrent un portefeuille de projets. Dans l’ensemble du Karakalpakstan, l’enjeu concret est de savoir si ces financements permettent de raccorder les ménages, d’assurer une alimentation électrique fiable et de rendre les routes praticables toute l’année pour les entreprises.

Cinq projets sont mis en œuvre directement dans la région, dans les domaines des routes, de l’énergie, de l’approvisionnement en eau et de l’agriculture. Le Karakalpakstan bénéficie également de sept projets couvrant l’Ouzbékistan dans son ensemble. Les visites de chantiers et d’installations achevées ont permis de constater les progrès, mais aussi les travaux restant à réaliser avant que tous les bénéficiaires visés aient accès aux services prévus.

Pourquoi le Karakalpakstan reçoit une part importante des financements

Le Karakalpakstan compte plus de 2,16 millions d’habitants, et sa population devrait augmenter de 400 000 personnes supplémentaires d’ici à 2050. Cela représenterait une hausse d’environ 18,5 % par rapport au chiffre présenté lors de l’événement, ce qui accentuerait la pression sur les réseaux d’eau, l’approvisionnement en électricité et les équipements publics.

Kanokpan Lao-Araya, directrice pays de la BAD pour l’Ouzbékistan, a souligné que la situation géographique de la région justifiait notamment ces investissements :

Le Karakalpakstan est une porte d’entrée importante qui relie l’Ouzbékistan aux autres régions.

Les pressions climatiques constituent une autre préoccupation. Les systèmes d’irrigation hérités de l’époque soviétique ont été conçus en grande partie pour la culture du coton. Le vieillissement des canaux et des infrastructures de distribution entraîne des pertes d’eau, tandis que les pénuries attendues rendent ces pertes plus coûteuses pour les exploitations agricoles et les collectivités.

La pression sur les services est déjà visible à l’université d’État Berdakh du Karakalpakstan. Son recteur a indiqué qu’environ 28 000 étudiants fréquentent un établissement conçu à l’origine pour en accueillir 5 000. Les cours sont répartis sur quatre plages horaires et se poursuivent jusqu’à 21 heures. L’effectif est ainsi 5,6 fois supérieur à la capacité initiale.

L’Ouzbékistan a rejoint la BAD en 1995. L’annonce de financement publiée par la banque en septembre 2025 faisait état de 14,3 milliards de dollars d’engagements envers le pays ; lors de l’événement d’octobre 2026, les présentations ont évalué l’aide apportée depuis 1995 à plus de 15 milliards de dollars, sous forme de prêts, de dons, de garanties et d’assistance technique.

Les progrès de l’accès à l’eau potable varient selon les districts

Un programme dans le domaine de l’eau, lancé par décret présidentiel en avril 2019, concerne les districts d’Amudarya, de Beruniy, de Karauzyak, de Kungrad, de Nukus et de Muynak. L’Ouzbékistan a signé avec la BAD un accord de prêt de 145 millions de dollars pour cette initiative, prévue de 2019 à 2026.

Selon les informations présentées pendant la visite, le projet devait bénéficier à 326 000 habitants. La présentation du programme lors de l’ouverture des Journées de la BAD avançait un chiffre plus élevé, d’environ 388 000 personnes dans six districts et 116 localités rurales. L’écart est de 62 000 personnes ; aucune explication n’a été donnée sur cette différence entre les nombres de bénéficiaires prévus.

Dans le district de Nukus, les travaux achevés comprennent la rénovation des installations de distribution d’eau de Madaniyat, d’Abadam et de Kerder. Elles permettent d’acheminer l’eau traitée dans le réseau jusqu’aux localités et aux habitations.

Des habitants ont raconté qu’ils devaient auparavant parcourir plusieurs kilomètres pour aller chercher 30 à 40 litres d’eau, qu’ils transportaient sur leurs épaules ou dans des charrettes. Le raccordement d’un logement allège cette corvée quotidienne, puisque l’eau arrive directement à la maison au lieu d’exiger des allers-retours répétés.

Jamoliddin Sagatkaliev, directeur adjoint de Karakalpak Suvtaminot, la compagnie régionale de distribution d’eau, a indiqué que 75,1 % de la population du Karakalpakstan avait actuellement accès à l’eau potable par le réseau centralisé. Le taux de couverture de 89,7 % du district de Nukus dépasse donc de 14,6 points de pourcentage le chiffre régional, ce qui illustre la persistance d’inégalités d’accès.

À Amudarya, il faut des canalisations en plus d’une usine de traitement

Le district d’Amudarya compte environ 220 000 habitants, mais seule la moitié est raccordée au réseau centralisé d’eau potable. Les autres ménages dépendent des canaux, des cours d’eau, des puits et des puits artésiens. Deux projets d’un coût total de 42 millions de dollars doivent étendre et améliorer le service.

Le premier, l’usine de traitement de l’eau de Mangit, est achevé. D’un coût de 13 millions de dollars, il a été financé par un prêt de la BAD. Conçue pour traiter jusqu’à 40 000 mètres cubes par jour, l’usine prélève l’eau de l’Amou-Daria par un canal dédié, la fait passer dans des clarificateurs et des filtres, puis la pompe dans le réseau de distribution.

Les clarificateurs permettent aux particules en suspension de se déposer au fond de l’eau. Les filtres éliminent les matières restantes avant l’entrée de l’eau dans le réseau d’approvisionnement. L’usine doit desservir environ 200 000 habitants, mais l’acheminement de l’eau aux domiciles nécessite également le second projet : la construction de canalisations, pour un montant de 29 millions de dollars.

Ce projet prévoit la pose de 260 kilomètres de canalisations. Au moment de la visite, les travaux étaient achevés à 95 %, et leur fin était prévue d’ici à la fin de 2026. Le nouveau réseau sera raccordé à l’usine de Mangit et remplacera le dispositif d’approvisionnement existant, qui dessert environ 110 000 habitants.

Plus de 180 000 personnes devraient bénéficier d’un service amélioré, dont 70 000 qui seront raccordées pour la première fois au réseau centralisé. Le taux de couverture devrait passer de 50 % à 82 %, soit une hausse de 32 points de pourcentage. Le nombre de personnes que l’usine devrait desservir et l’objectif de bénéficiaires du réseau correspondent à deux éléments distincts d’un même système d’approvisionnement.

Un nouveau tronçon routier s’inscrit dans un corridor commercial plus vaste

Un projet routier de 48,7 millions de dollars prévoit la reconstruction de 25 kilomètres sur l’itinéraire reliant Andijan au Karakalpakstan. Les travaux ont commencé en 2024 et devraient s’achever d’ici à la fin de 2026. L’itinéraire dans son ensemble s’étend sur environ 1 850 kilomètres.

Le tronçon présenté pendant la visite comporte quatre voies et est conçu pour une vitesse maximale de 120 kilomètres par heure, contre 60 kilomètres par heure sur l’ancienne route. Les ingénieurs ont décrit une chaussée en béton de 27 centimètres d’épaisseur, reposant sur une base en béton supplémentaire de 18 centimètres. Environ 300 ouvriers travaillent sur le chantier.

Les investissements routiers du Karakalpakstan ne se limitent pas à ce tronçon. Le rapport de la BAD sur le projet A380, publié en août 2020, prévoit la rénovation d’environ 240 kilomètres entre Kungrad et Daut-Ata, sur l’autoroute Guzar–Boukhara–Nukus–Beyneu. Cette route fait partie du corridor 2 du Programme de coopération économique régionale pour l’Asie centrale, un axe commercial régional.

Le projet A380 comprend des systèmes de transport intelligents pour la gestion de la circulation et des équipements qui pèsent les véhicules en mouvement. Le contrôle des véhicules en surcharge est important, car le poids excessif endommage la chaussée et accroît les besoins d’entretien.

Un entrepreneur local qui transporte des granulés vers la Türkiye, le Bélarus, la Russie, le Kazakhstan et le Tadjikistan a indiqué que, depuis la rénovation des routes dans la région, ses trajets sur des routes auparavant en mauvais état étaient passés de 12 à 14 heures à 3 ou 4 heures. Ce témoignage illustre les bénéfices du programme routier dans son ensemble, tandis que les 25 derniers kilomètres sont encore en chantier.

Nukus 2 associe stockage et production éolienne

Le projet Nukus 2, situé dans le district de Qoraozak, également appelé Karauzyak, associe un parc éolien de 200 mégawatts à un système de batteries capable de stocker 100 mégawattheures d’électricité. Selon la BAD, il s’agit de la première installation éolienne d’Asie centrale à être dotée d’un système de stockage par batteries à l’échelle du réseau électrique.

Dans son communiqué sur le financement éolien du 8 septembre 2025, la BAD prévoit une production annuelle de 727 980 mégawattheures et une réduction des émissions de 406 170 tonnes d’équivalent dioxyde de carbone par an. L’équivalent dioxyde de carbone permet d’exprimer, à l’aide d’une mesure commune, l’effet de réchauffement de différents gaz à effet de serre.

Les mégawatts indiquent la puissance qu’une installation peut produire à un instant donné. Les mégawattheures mesurent une quantité d’électricité produite ou stockée dans le temps. Pendant la visite, Sardorbek Makhmudov, directeur général du projet, a décrit la batterie comme ayant une puissance de 100 MW ; les documents de la BAD précisent une capacité de stockage de 100 MWh, soit la mesure de l’énergie retenue ici pour le projet.

Une batterie peut stocker de l’électricité puis la restituer, ce qui aide à gérer les variations de la production éolienne et de la demande. Le projet comprend également une ligne de transport d’électricité de 44 kilomètres, l’extension du poste de coupure de 220 kilovolts et la modernisation du poste électrique de Beruniy. Ces équipements permettront de raccorder le nouveau producteur au réseau national.

Makhmudov a indiqué que les éoliennes étaient mises en service progressivement et que la batterie était en préparation pour sa mise en service. Décrivant le nombre de logements que l’installation doit pouvoir alimenter, il a déclaré :

Lorsque notre centrale électrique fonctionnera à plein régime, nous pourrons fournir de l’électricité à 300 000 foyers en même temps.

La BAD rattache le projet à l’objectif de l’Ouzbékistan de produire 54 % de son électricité à partir de sources renouvelables d’ici à 2030. La stratégie Ouzbékistan 2030 prévoit également de développer 25 gigawatts de capacité renouvelable supplémentaire et de réduire de 35 % les émissions de gaz à effet de serre par unité de production économique.

Le financement du projet éolien

Le coût annoncé du projet Nukus 2 est de 258,9 millions de dollars. En septembre 2025, la BAD a annoncé un prêt de 51 millions de dollars, dont 25,4 millions provenant de ses ressources ordinaires et 25,4 millions du Leading Asia's Private Infrastructure Fund 2, administré par la banque.

La Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures, la banque néerlandaise de développement FMO, Standard Chartered Bank et Saudi EXIM participent au financement en tant que prêteurs parallèles. La BAD a également accordé une garantie de crédit de 7,5 millions de dollars, adossée au gouvernement ouzbek. Selon la banque, l’intégration de cette garantie à l’appel d’offres a réduit le risque financier et favorisé la concurrence, contribuant à obtenir un tarif d’électricité bas.

Le registre de Nukus 2 de la banque désigne ACWA Power Beruniy Wind comme emprunteur et classe l’opération parmi les projets non souverains actifs. Cela signifie que le prêt finance une entreprise et non directement le gouvernement.

Le registre fait état de trois prêts engagés de 24,90 millions, 6,65 millions et 24,90 millions de dollars, soit 56,45 millions au total, alors que le montant annoncé du financement s’élève à 51 millions. Dans les deux présentations officielles, le financement de la BAD s’inscrit dans un projet plus vaste soutenu par plusieurs prêteurs.

Les terres et les moyens de subsistance font partie du projet énergétique

Selon la BAD, Nukus 2 nécessite 63,52 hectares pour le parc éolien et 7,12 hectares supplémentaires pour la ligne de transport d’électricité. Ces terres sont actuellement utilisées pour l’agriculture et le pâturage saisonnier.

Un projet de plan d’acquisition des terres et de restauration des moyens de subsistance recense 39 ménages concernés, soit environ 260 personnes, dont 93 considérées comme vulnérables. Il prévoit des déplacements économiques, c’est-à-dire une réduction de l’accès aux terres ou aux revenus, sans nécessiter le déménagement des personnes concernées.

La BAD indique que d’autres ménages susceptibles d’être touchés ont été recensés tardivement, lors de la préparation du projet de plan. Leurs impacts doivent être évalués dans la version finale. L’emprunteur est responsable de l’indemnisation, des mesures de rétablissement des moyens de subsistance et d’un mécanisme permettant aux personnes concernées de déposer des plaintes.

Le projet exige également des mesures de gestion environnementale, notamment un plan pour la biodiversité visant à éviter toute perte nette d’habitats naturels et d’espèces présentant un intérêt pour la conservation. L’accès aux terres, les revenus locaux et la protection de la faune font ainsi partie de sa mise en œuvre, au même titre que la production d’électricité.

Les dates clés de la mise en œuvre

Le programme d’infrastructures du Karakalpakstan s’étend sur plusieurs années. Des installations sont déjà achevées, tandis que d’autres projets approchent des échéances annoncées. Voici les principales étapes :

• Avril 2019 : un décret présidentiel lance des améliorations de l’approvisionnement en eau dans six districts.
• Août 2020 : la BAD publie son rapport sur le projet routier A380, qui couvre environ 240 kilomètres.
• 2024 : début des travaux sur le tronçon routier de 25 kilomètres, d’un coût de 48,7 millions de dollars.
• 8 septembre 2025 : la BAD et ACWA Power signent l’accord de financement de Nukus 2, d’un montant annoncé de 51 millions de dollars.
• Du 14 au 16 octobre 2026 : les Journées de la BAD comprennent des visites de projets liés à l’eau, aux routes et à l’énergie éolienne au Karakalpakstan.
• Fin 2026 : la fin des travaux sur le réseau de canalisations d’Amudarya et le tronçon routier de 25 kilomètres est prévue.

Pour les ménages d’Amudarya, la prochaine étape concrète est l’achèvement du réseau de canalisations et son raccordement à l’usine de traitement de Mangit. Pour les usagers de la route, ce sera l’ouverture du tronçon rénové. À Nukus 2, les éoliennes et le système de stockage doivent achever leur mise en service avant que l’ensemble du dispositif prévu soit opérationnel.

Les représentants de la BAD ont indiqué que la banque supervisait la mise en œuvre et en assurait le suivi conformément aux normes internationales. La fiabilité des services après le départ des équipes de chantier dépendra de la poursuite de l’exploitation et de l’entretien des nouvelles installations.

À retenir

• Plus de 760 millions de dollars de prêts en cours de la BAD pour le Karakalpakstan ont été présentés lors de la visite des projets en octobre 2026.
• Dans le district de Nukus, 31 100 habitants ont obtenu l’accès à l’eau potable par le réseau centralisé, portant le taux de couverture à 89,7 %.
• Le programme de traitement et de canalisations d’Amudarya, d’un montant de 42 millions de dollars, vise à faire passer la couverture en eau potable de 50 % à 82 %.
• La reconstruction d’un tronçon routier de 25 kilomètres, d’un coût de 48,7 millions de dollars, devrait être achevée d’ici à la fin de 2026.
• Nukus 2 associe une production éolienne de 200 MW à un stockage par batteries de 100 MWh et à une ligne de transport d’électricité de 44 kilomètres.
• Le projet de plan foncier du parc éolien recense 39 ménages dont les moyens de subsistance seront touchés ; des mesures d’indemnisation et de rétablissement sont requises.