Les Philippines se préparent à l’arrivée de Rosal, tandis que Batanes fait face à une mer déchaînée et que le palais étudie une suspension du travail en cas de forte chaleur

Batanes menacée par des vagues pouvant atteindre 10 mètres à l’approche de Rosal

Le super typhon Rosal pourrait provoquer des vagues atteignant 10 mètres le long des côtes nord et est de Batanes, a averti PAGASA le 21 octobre 2026. Les agences gouvernementales préparaient des stocks de secours, les écoles anticipaient des perturbations et le palais de Malacañang examinait une proposition distincte visant à suspendre le travail en cas de chaleur extrême.

À 17 heures mercredi, l’Administration philippine des services atmosphériques, géophysiques et astronomiques (PAGASA) situait Rosal à 725 kilomètres à l’est d’Aparri, dans la province de Cagayan. Le cyclone, baptisé Champi à l’échelle internationale, était accompagné de vents soutenus atteignant 205 kilomètres par heure et de rafales allant jusqu’à 250 kilomètres par heure. Il se déplaçait vers l’ouest-nord-ouest à 25 kilomètres par heure.

Le bulletin cyclonique no 6 de PAGASA prévoyait le passage au plus près de l’Extrême-Nord de Luçon entre l’après-midi du 22 octobre et le matin du 23 octobre. Batanes était placée sous le signal de cyclone tropical no 2 ; le signal no 3 était le niveau d’alerte le plus élevé susceptible d’être déclenché pendant le passage de Rosal.

Claire Castro, porte-parole de la présidence et sous-secrétaire aux Communications, a déclaré que les ministères des Affaires sociales, des Travaux publics, de l’Environnement et de la Santé étaient prêts à intervenir. Le président Ferdinand Marcos Jr. avait également demandé aux responsables d’étudier la possibilité de suspendre le travail lorsque l’indice de chaleur atteint 40 degrés Celsius, alors que les communautés font face à El Niño en plus de la menace cyclonique.

Des vents moins forts au centre, mais un danger persistant près de Luçon

Dans son bulletin de 11 heures, PAGASA évaluait les vents soutenus de Rosal à 215 kilomètres par heure, avec des rafales atteignant 265 kilomètres par heure. À 17 heures, les vents soutenus avaient faibli de 10 kilomètres par heure et les rafales de 15 kilomètres par heure. Rosal restait un super typhon.

Le cyclone devait passer au nord-est de Luçon sans toucher terre aux Philippines. Sa vaste circulation, combinée au flux dominant de vents de nord-est, devait provoquer de fortes rafales dans des zones bien au-delà de Batanes. Les communautés côtières et montagneuses exposées au vent pourraient subir des conditions plus sévères que les endroits abrités.

Nathaniel Servando, administrateur de PAGASA, a indiqué que Batanes pourrait passer sous le signal no 3, associé à des vents de plus de 100 kilomètres par heure. Le bulletin de l’après-midi prévenait de répercussions mineures à modérées du vent dans les zones sous signal no 2 et d’effets minimes à mineurs sous signal no 1.

Le signal no 1 concernait Cagayan, notamment les îles Babuyan, Ilocos Norte, Apayao, les parties orientales d’Isabela ainsi que les communes du nord-est de Catanduanes : Pandan, Bagamanoc, Panganiban, Viga et Gigmoto. Dans ces zones, des vents de 39 à 61 kilomètres par heure étaient attendus pendant la période d’alerte. À Batanes, le signal no 2 annonçait des vents supérieurs à 62 et pouvant atteindre 88 kilomètres par heure.

PAGASA prévoyait également des rafales fortes à tempétueuses sur la majeure partie de Luçon et des Visayas le 22 octobre, ainsi que dans certaines parties de Mindanao. Les maisons exposées construites avec des matériaux légers, les arbres, les poteaux électriques et les cultures comptaient parmi les éléments susceptibles d’être endommagés.

La période critique s’étend de jeudi à vendredi

Rosal est entré dans la zone de responsabilité des Philippines vers 10 h 40 le 20 octobre, devenant le 18e cyclone suivi dans cette zone en 2026. Il s’agit de la zone dans laquelle PAGASA suit les cyclones tropicaux et diffuse des alertes aux Philippines, y compris pour les tempêtes qui restent au large.

Les prévisions publiées dans l’après-midi du 21 octobre annonçaient un virage vers le nord-ouest jeudi, puis vers le nord-nord-ouest vendredi et le nord-nord-est samedi. PAGASA s’attendait à ce que Rosal s’affaiblisse et devienne un typhon vendredi, puis faiblisse davantage près de Taïwan, où les conditions lui seraient moins favorables.

• 19 octobre : Patrick Alain Azanza, gouverneur de Catanduanes, a publié le mémorandum no 236, série 2026, demandant aux responsables locaux et aux organismes d’intervention de se préparer.
• 20 octobre : Rosal est entré dans la zone de responsabilité des Philippines. Le Bicol a déclenché l’alerte bleue, Catanduanes a imposé des restrictions au trafic maritime et le ministère de l’Éducation a diffusé des consignes de préparation.
• 21 octobre : PAGASA a maintenu le signal no 2 à Batanes et publié à 17 heures des prévisions faisant état de vents et d’une mer dangereux.
• 22-23 octobre : Rosal devait passer au plus près de l’Extrême-Nord de Luçon entre jeudi après-midi et vendredi matin.
• 23-24 octobre : PAGASA prévoyait que le cyclone quitterait la zone de responsabilité des Philippines vendredi soir ou tôt samedi.

Selon les prévisions, Rosal devait se trouver à 370 kilomètres à l’est de Basco, à Batanes, le 22 octobre à 14 heures, puis à 290 kilomètres au nord-est d’Itbayat le 23 octobre à 2 heures. Le bulletin suivant était prévu le 21 octobre à 23 heures.

Les restrictions maritimes dépassent les zones soumises aux vents les plus forts

Batanes était exposée aux vagues les plus hautes prévues, mais la mer dangereuse s’étendait beaucoup plus au sud. PAGASA prévoyait des vagues pouvant atteindre neuf mètres autour des autres côtes de Batanes et des îles orientales de Babuyan, huit mètres au nord de Babuyan et au nord-est de la côte continentale de Cagayan, et sept mètres dans d’autres parties de Cagayan et de Babuyan ainsi que dans le nord-est d’Isabela.

Le bulletin prévoyait des vagues pouvant atteindre six mètres dans certaines parties d’Ilocos Norte et d’Isabela. Des vagues allant jusqu’à cinq mètres étaient attendues le long des côtes nord et est de Catanduanes et au nord d’Aurora. Certaines parties de Polillo, Camarines Norte, Camarines Sur, Northern Samar, Albay et Sorsogon étaient exposées à des vagues pouvant atteindre 4,5 mètres.

Une alerte aux vents de force coup de vent publiée dans l’après-midi annonçait des vagues pouvant atteindre 9,6 mètres autour de Batanes et de Babuyan, tandis que les prévisions du bulletin cyclonique pour les 24 heures suivantes évoquaient des vagues allant jusqu’à 10 mètres le long des côtes nord et est de Batanes. PAGASA a demandé aux marins confrontés à une mer très forte de rester au port ou de se mettre à l’abri jusqu’à l’accalmie des vents et des vagues.

La station des garde-côtes de Catanduanes avait déjà annoncé des restrictions au trafic maritime le 20 octobre, après le passage sous signal no 1 des cinq communes du nord-est. Son avis suspendait les mouvements de navires au départ de ces communes, à destination de celles-ci ou qui les traversaient, quel que soit le type ou le tonnage du navire, sauf pour chercher un abri.

Les petites embarcations ont été mises en garde sur une portion de côte plus étendue. PAGASA a déconseillé aux petites embarcations, notamment aux bancas à moteur, de prendre la mer dans des eaux agitées où les vagues pouvaient atteindre trois à quatre mètres au large de zones comme Eastern Samar, le nord de Quezon, La Union, les îles Dinagat, Siargao et certaines parties de Davao Oriental. Pour les habitants des îles, ces restrictions touchent directement la pêche et les déplacements en bateau.

Le Bicol active ses centres opérationnels et constitue des stocks de secours

Le Conseil régional de réduction et de gestion des risques de catastrophe du Bicol a placé la région en alerte bleue le 20 octobre. Bernardo Fortes Jr., directeur régional du Bureau de la défense civile et président du conseil, a publié le mémorandum 60, série 2026, exigeant que les centres opérationnels d’urgence fonctionnent 24 heures sur 24 et que les agences préparent leurs équipes d’intervention et leur matériel.

La directive a activé des groupes d’intervention chargés de la santé, de l’alimentation et d’autres secours, de la gestion des centres d’évacuation, de la protection des personnes déplacées, des télécommunications d’urgence, du maintien de l’ordre, de l’éducation et du relèvement précoce. Les conseils locaux ont reçu pour instruction d’évaluer les risques, d’activer leurs équipes de gestion des incidents et de préparer les centres d’évacuation.

Norman Laurio, directeur régional du ministère des Affaires sociales et du Développement (DSWD) pour le Bicol, supervisait la préparation, le suivi des ressources et la coordination. Le bureau régional avait prépositionné, dans des entrepôts régionaux et locaux, 410 158 colis alimentaires familiaux, 22 931 articles non alimentaires et 14 137 boîtes de repas prêts à consommer.

Fortes a également demandé aux responsables de préparer à une éventuelle évacuation les habitants des zones exposées aux inondations, aux glissements de terrain et aux lahars. Un lahar est une coulée d’eau mêlée de cendres et de débris volcaniques. Les communautés côtières exposées aux ondes de tempête ont été invitées à rester attentives aux consignes locales.

Les préparatifs d’urgence comprenaient des tests de communication avec les équipes provinciales et villageoises, la mise à jour des numéros d’urgence et la diffusion rapide des alertes météorologiques. Ces mesures permettent de mobiliser les stocks et le personnel régionaux au profit des communautés qui pourraient avoir besoin d’aide.

Ilocos prépare des stocks dans 28 sites

Le bureau du DSWD dans la région d’Ilocos avait préparé 128 843 articles alimentaires et autres secours après le passage de Pagudpud, dans la province d’Ilocos Norte, sous signal no 1 le 20 octobre. Les fournitures étaient réparties entre un entrepôt régional, deux entrepôts satellites et 25 lieux de stockage locaux opérationnels, soit un réseau de 28 sites.

Ces préparatifs s’inscrivaient dans le cadre du programme Buong Bansa Handa. La répartition des stocks sur plusieurs sites offre au ministère davantage de points de départ pour organiser les livraisons si des communautés ont besoin d’aide. Le bureau a indiqué qu’il restait en état d’alerte malgré les fortes chaleurs liées à El Niño.

La disponibilité alimentaire était déjà une préoccupation avant l’arrivée de Rosal. Le 14 octobre, des responsables et des dirigeants du secteur avaient évoqué une réserve publique de riz réduite. Larry Lacson, administrateur de l’Autorité nationale de l’alimentation, avait fait état de stocks équivalant à sept jours dans les entrepôts gouvernementaux, contre une obligation légale de 15 jours. Une grande partie de l’offre totale de riz du pays était détenue par les ménages et les entreprises privées.

Les préparatifs de secours et les chiffres relatifs aux réserves de riz concernent deux volets distincts de l’approvisionnement alimentaire d’urgence. Les colis alimentaires familiaux du DSWD sont destinés à être distribués aux ménages touchés, tandis que la réserve publique de riz est un stock auquel le gouvernement peut recourir en cas de pénurie ou de catastrophe. Les deux prennent de l’importance lorsque le mauvais temps perturbe les transports et l’accès aux marchés.

Les écoles peuvent alléger les exigences ou suspendre entièrement les cours

Le ministère de l’Éducation a publié un avis de préparation le 20 octobre à 17 heures, demandant aux écoles et aux bureaux de division scolaire des zones susceptibles d’être touchées d’activer leurs dispositifs de gestion des catastrophes et de prévoir d’éventuelles interruptions. Les établissements devaient sécuriser les salles de classe, le matériel et les supports pédagogiques, maintenir les moyens de communication en état de fonctionnement et se coordonner avec les autorités locales.

L’arrêté no 014 du ministère de l’Éducation, série 2026, prévoit trois modalités pour assurer la continuité de l’enseignement en cas de perturbation. Avant de choisir une formule, les écoles doivent tenir compte des conditions locales, de l’accès à l’électricité et à Internet, ainsi que de ce que les élèves peuvent faire chez eux.

• Hinay permet de poursuivre les apprentissages essentiels en réduisant la pression scolaire, à l’aide de modules imprimés ou numériques et de ressources adaptées.
• Hinga donne la priorité au bien-être émotionnel et psychologique grâce à des activités légères, de courts dossiers pédagogiques et des conseils aux familles, sans rythme scolaire strict.
• Hinto suspend toutes les exigences scolaires afin de donner la priorité à la sécurité, aux communications et au suivi du bien-être.

Le ministère a précisé que la suspension des cours n’imposait pas automatiquement le recours à des cours en ligne. Les écoles ont également reçu pour instruction de mettre à disposition des ressources pédagogiques Edukahon et d’autres supports prévus par le mémorandum no 86 du ministère, série 2025, en complément des fournitures d’urgence. Les familles doivent recevoir des modalités adaptées à la situation de leur établissement, plutôt qu’un passage uniforme aux cours en ligne.

Les pluies pourraient atténuer la sécheresse, mais la sécurité reste prioritaire

Castro a exprimé l’espoir que les pluies provoquées par Rosal atténuent les pénuries d’eau dans les communautés touchées par El Niño. Elle a encouragé les habitants confrontés à la sécheresse à recueillir et à stocker l’eau de pluie lorsque les conditions le permettent en toute sécurité.

La porte-parole de la présidence a également indiqué quelles agences se préparaient à intervenir face au cyclone :

« Le DSWD, le DPWH, le DENR et toutes les agences concernées, y compris le DOH, sont prêts à faire face à ce type de conditions et de situations », a déclaré Castro.

Il a été conseillé aux habitants de respecter les ordres d’évacuation et d’éviter de recueillir de l’eau à l’extérieur en cas de vents violents, d’éclairs ou d’inondations. Les prévisions matinales de PAGASA annonçaient entre 50 et 100 millimètres de pluie à Batanes du mercredi au vendredi à midi. Le bulletin cyclonique de l’après-midi renvoyait à l’avis météorologique no 5 pour les dernières prévisions de fortes précipitations.

Selon Samuel Duran, chef adjoint des services météorologiques de la division météorologique de PAGASA, des pluies pourraient également toucher la région de Manille, même si aucune alerte aux fortes précipitations n’était prévue pour la capitale au moment où il s’exprimait. Pour chaque communauté, les alertes locales sur les précipitations et les consignes d’évacuation restent les références à suivre.

Ana Liza Solis, cheffe adjointe des services météorologiques de PAGASA, a déclaré que les archives historiques montraient qu’un plus grand nombre de cyclones atteignaient la force d’un super typhon en octobre lors des épisodes El Niño. Le bureau prévoyait jusqu’à trois autres cyclones avant la fin de 2026, tandis qu’El Niño devait atteindre son apogée avant la fin de l’année et se poursuivre au début de 2027.

Une suspension du travail à partir d’un indice de chaleur de 40 degrés à l’étude

Marcos a demandé l’étude de la suspension du travail proposée, afin d’évaluer si elle protégerait la sécurité et le confort du public en cas de chaleur extrême, a déclaré Castro. La présidence n’a annoncé ni décision définitive ni règles précises de mise en œuvre, et les différents comptes rendus ont tantôt décrit le seuil envisagé comme une température, tantôt comme un indice de chaleur.

L’indice de chaleur combine la température de l’air et l’humidité pour décrire la chaleur ressentie par le corps. Un air humide ralentit l’évaporation de la sueur, ce qui rend plus difficile la régulation de la température corporelle. Un indice de chaleur de 40 degrés Celsius peut donc être atteint alors que la température de l’air mesurée est inférieure à 40 degrés.

Les travailleurs attendent que le seuil soit défini et que les modalités d’une éventuelle suspension soient précisées. Pour l’heure, la proposition reste à l’étude tandis que les agences de gestion des catastrophes se préparent aux menaces immédiates liées à Rosal : vents destructeurs, mer dangereuse et pluies à proximité de sa trajectoire.

À retenir

• À 17 heures le 21 octobre, Rosal était accompagné de vents soutenus de 205 kilomètres par heure, contre 215 kilomètres par heure le matin.
• Batanes était sous signal no 2 ; un passage au signal no 3 était possible et des vagues de 10 mètres étaient prévues sur ses côtes nord et est.
• Le passage au plus près de l’Extrême-Nord de Luçon était prévu entre l’après-midi du 22 octobre et le matin du 23 octobre.
• Le Bicol a activé ses opérations d’urgence et prépositionné plus de 410 000 colis alimentaires familiaux ; Ilocos a préparé 128 843 articles alimentaires et autres secours.
• Les écoles peuvent alléger les exigences scolaires ou les suspendre entièrement en fonction des conditions locales.
• La présidence étudie une proposition de suspension du travail en cas de chaleur extrême. Aucune règle définitive n’a été annoncée.