L’Ouzbékistan et les États-Unis annoncent un accord économique de 12 milliards de dollars lors de la visite de Rubio à Samarcande

54 accords placent l’investissement au cœur du renforcement des relations

L’Ouzbékistan et les États-Unis ont annoncé un ensemble de 54 accords et initiatives proposés, d’une valeur d’environ 12 milliards de dollars, lors de la visite du secrétaire d’État Marco Rubio à Samarcande le 19 octobre 2026. Les minerais critiques, l’aviation, l’énergie et les technologies numériques sont ainsi au cœur de leur partenariat en plein essor.

Le président Chavkat Mirzioïev a déclaré que 45 ministères et organismes ouzbeks avaient participé aux préparatifs de la deuxième réunion du Conseil d’affaires et d’investissement Ouzbékistan–États-Unis. Il a proposé un plan d’action pour concrétiser les projets de l’ensemble annoncé, ainsi qu’un programme plus large de coopération commerciale, d’investissement et technologique à l’horizon 2035.

Dans son communiqué du 19 octobre, la présidence ouzbèke a fait état de 12 milliards de dollars d’accords signés. Lors de son intervention plus détaillée devant le conseil, Mirzioïev a décrit un ensemble associant accords et initiatives prometteuses. Le montant des financements obtenus, le calendrier des projets individuels et la question de savoir si cet ensemble s’inscrit dans un portefeuille commercial existant n’ont pas été précisés.

Rubio a également rencontré les ministres des Affaires étrangères du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan, du Turkménistan et de l’Ouzbékistan dans le cadre du format C5+1, qui réunit ces cinq pays et les États-Unis. Sa première visite officielle en Asie centrale a associé diplomatie régionale et importante délégation économique.

Pour l’Ouzbékistan, l’objectif affiché est d’attirer des technologies, des compétences industrielles et des investissements, tout en ouvrant de nouveaux débouchés à l’exportation. Washington cherche à renforcer ses liens commerciaux, à sécuriser davantage ses approvisionnements en minerais et à accroître sa présence économique dans une région qui entretient aussi des relations étroites avec la Russie et la Chine.

Mirzioïev et Rubio ont lancé un dialogue de partenariat stratégique renforcé, tandis que l’Ouzbékistan a adhéré aux accords Artemis sur l’exploration pacifique de l’espace. Ces annonces élargissent les relations au-delà de l’ensemble économique, en les étendant aux sciences, à l’éducation, à la sécurité et à la coordination diplomatique continue.

Les objectifs du conseil d’affaires

Le Conseil d’affaires et d’investissement est coprésidé par Saïda Mirzioïeva, cheffe de l’administration présidentielle ouzbèke, et Sergio Gor, envoyé spécial des États-Unis pour l’Asie du Sud et l’Asie centrale. Il vise à mettre les entreprises en relation avec leurs interlocuteurs au sein des gouvernements et à contribuer à résoudre les problèmes qui retardent les projets.

Mirzioïev a déclaré aux dirigeants d’entreprise que l’Ouzbékistan souhaitait que les investissements apportent des connaissances et des capacités de production, et pas seulement des capitaux. Ses priorités incluent la formation d’ingénieurs, le développement de produits compétitifs et l’aide aux entreprises des deux pays pour créer des coentreprises.

Le compte rendu du conseil d’affaires du département d’État consigne le critère de réussite proposé par Mirzioïev :

Le principal indicateur de notre travail doit être constitué de résultats concrets, notamment de nouvelles entreprises, de nouveaux emplois et d’une prospérité accrue pour les habitants des deux pays.

Rubio a déclaré que plus de 200 dirigeants d’entreprises américaines s’étaient rendus à Samarcande. Le ministère ouzbek de l’Investissement a évalué à plus de 400 le nombre de participants au programme économique élargi : plus de 100 représentants des États-Unis, environ 100 d’autres pays d’Asie centrale et 200 d’Ouzbékistan. Ces chiffres portent sur des groupes différents : les membres de la délégation en déplacement et les participants au programme, répartis selon leur origine.

Mirzioïeva a également fait état d’un intérêt durable des entreprises. Près de 200 sociétés américaines se sont rendues à Tachkent en juin, puis environ 100 autres ont accompagné Rubio quatre mois plus tard. Elle a invité les entreprises à soumettre leurs problèmes concrets au conseil afin que les responsables puissent chercher des solutions.

Les discussions sur les minerais portent sur leur transformation en Ouzbékistan

Les minerais critiques constituent un point de convergence central entre les intérêts des deux pays. Il s’agit de matériaux indispensables à des usages industriels et technologiques importants, notamment dans l’électronique, les véhicules électriques et les équipements énergétiques, dont les gouvernements souhaitent garantir la fiabilité de l’approvisionnement.

Washington souhaite diversifier ses sources d’approvisionnement. Mirzioïev a déclaré que l’Ouzbékistan voulait développer l’ensemble de la chaîne de production, de l’exploitation des gisements et du traitement des minerais à la fabrication de produits finis grâce à des technologies de pointe. Transformer les minerais dans le pays permettrait aux entreprises ouzbèkes de jouer un rôle plus important que la seule vente de matières premières.

La coopération annoncée avec ReElement Technologies, Traxys et Trafigura porte sur l’exploration, le développement, les technologies de traitement et l’approvisionnement. Traxys a établi un siège régional à Tachkent. Ses discussions avec les responsables ouzbeks ont notamment porté sur la fabrication de produits industriels à l’aide de technologies américaines.

L’analyste politique Abduvali Soyibnazarov a établi un lien entre les discussions et le programme ouzbek de développement des minerais critiques, doté de 4,2 milliards de dollars pour la période 2026-2030. Il a estimé que des usines de traitement, des laboratoires et des activités manufacturières permettraient au pays de tirer davantage de revenus de ses ressources et de créer des emplois qualifiés.

Rubio a présenté la Colorado School of Mines comme un partenaire de la modernisation des capacités ouzbèkes d’extraction et de traitement des minerais. La dimension commerciale est ainsi liée à la formation : développer la production nécessite des personnes capables d’évaluer les gisements, d’utiliser les équipements et de gérer des procédés de traitement plus complexes.

Avions et chemins de fer illustrent l’ampleur des besoins en transport

Les aéroports ouzbeks ont accueilli 15,5 millions de passagers l’année précédente, soit une hausse de 15 %, a déclaré Rubio devant le conseil. L’aéroport international de Tachkent en a accueilli près de 10 millions, soit environ les deux tiers du total national. Le fret a atteint 98 200 tonnes, en progression de 12 %.

Rubio a déclaré que Boeing avait vendu 22 appareils long-courriers 787 Dreamliner à Uzbekistan Airways l’année précédente. Il a également évoqué la coopération avec Boeing et GE Aerospace dans les domaines des avions, des moteurs, des pièces et de la formation. L’achat d’avions entraîne des besoins durables en maintenance et en compétences techniques à mesure que les flottes s’agrandissent.

La coopération ferroviaire avec Wabtec comprend des discussions sur la fourniture de locomotives, la maintenance et la production locale de composants. Les entretiens de Mirzioïev avec Rafael Santana, président-directeur général de Wabtec, ont également porté sur le financement et sur des installations destinées à entretenir les équipements miniers.

Les gouvernements du C5+1 ont soutenu le développement de la route commerciale transcaspienne, qui relie l’Asie centrale au Caucase du Sud et à l’Europe en traversant la mer Caspienne. La multiplication des options de transport offrirait aux exportateurs ouzbeks de nouveaux moyens d’atteindre leurs clients et réduirait leur dépendance à un petit nombre d’itinéraires.

L’économiste Norpulat Daniyarov a relevé la demande d’itinéraires vers l’Asie contournant la Russie. L’Ouzbékistan utilise également des liaisons passant par l’Iran, ce qui fait de l’accès, des sanctions et des coûts de transport des considérations concrètes pour les entreprises qui choisissent comment acheminer leurs marchandises.

L’énergie, les technologies et la finance élargissent le champ des accords

Mirzioïev a invité les entreprises américaines à contribuer à la modernisation du système énergétique ouzbek, au développement des énergies renouvelables et à la construction de capacités de stockage de l’électricité. Il a lié ces besoins à la croissance de l’économie, qui exige un approvisionnement électrique plus fiable.

Rubio a décrit la coopération dans les domaines des petits réacteurs modulaires, du réseau électrique et de la distribution de gaz. Les petits réacteurs modulaires sont des installations nucléaires conçues pour être de taille inférieure aux grands réacteurs classiques. Les annonces du conseil définissent des domaines de coopération, mais chaque projet devra encore faire l’objet de ses propres modalités de financement et de mise en œuvre.

Les projets numériques portent notamment sur des centres de données, l’intelligence artificielle et les communications par satellite avec Amazon Leo. Mirzioïev a déclaré vouloir que les jeunes Ouzbeks développent eux-mêmes des technologies et soient en mesure de rivaliser à l’international. La coopération scientifique comprend également un partenariat entre l’Université du Texas à Dallas et le Centre quantique de Samarcande.

D’autres initiatives concernent les technologies médicales avec GE HealthCare et le développement agricole avec Valmont Industries. Dan Patterson, directeur général de Silver Leaf International, a évoqué les possibilités d’exporter des fruits ouzbeks vers les consommateurs américains, parallèlement aux investissements dans le secteur minier.

Des mécanismes financiers impliquant Franklin Templeton, Oppenheimer & Co., Citigroup et BlackRock visent à mettre les entreprises ouzbèkes en relation avec des investisseurs internationaux et des financements d’infrastructures. Le vice-ministre de l’Investissement, Shokhrukh Gulyamov, a déclaré que Citigroup discutait avec des banques ouzbèkes du financement de projets. BlackRock contribue également à définir la structure du Centre financier international de Tachkent.

Quinn Martin, président de Bluestone, a déclaré que sa société avait participé en cinq mois à trois opérations concernant des investisseurs américains, dans les domaines du fonds national d’investissement, de la banque et de l’hôtellerie. En septembre, le ministre de l’Investissement, Laziz Kudratov, avait évalué à 35 milliards de dollars le portefeuille global des accords commerciaux avec les États-Unis. Des projets d’une valeur de 7 milliards de dollars avaient été menés à bien, soit un cinquième du montant annoncé pour ce portefeuille.

Les terrains aménagés et les permis font partie des arguments pour attirer les investisseurs

Mirzioïev a proposé de présenter aux investisseurs des projets dont les terrains, les raccordements aux infrastructures, les permis et les documents seraient déjà prêts. Les entreprises ouzbèkes y participeraient comme partenaires et partageraient les risques. Un fonds d’investissement direct déjà constitué pourrait également contribuer au financement.

Cette approche répond à une préoccupation pratique : les investisseurs doivent savoir où un projet peut être construit, comment il sera raccordé aux services publics et quels responsables sont habilités à prendre des décisions. Mirzioïev a déclaré que le conseil devait fournir des interlocuteurs clairement identifiés et des conditions prévisibles.

Le président a également proposé la création de pôles industriels et de centres de recherche, afin de passer d’opérations ponctuelles à une coopération durable entre les secteurs. Son programme à l’horizon 2035 permettrait d’articuler les projets des entreprises avec les priorités nationales en matière de commerce, d’investissement et de technologie.

Les investissements circulent dans les deux sens. Rubio a cité l’investissement de 80 millions de dollars réalisé par le groupe AKFA à Bowling Green, dans le Kentucky, pour établir une présence industrielle dans le secteur américain de l’aluminium. Ce projet illustre concrètement l’engagement de capitaux ouzbeks dans la production aux États-Unis.

Un autre dossier nécessite une action à Washington. Mirzioïeva a demandé l’abrogation de l’amendement Jackson-Vanik, une disposition commerciale américaine héritée de la guerre froide. Rubio a déclaré que l’administration soutenait cette abrogation, mais que le Congrès ne s’était pas encore prononcé. Sa suppression dépend donc aussi des élus, et pas seulement d’un accord diplomatique.

La diplomatie se développe sans remettre en cause les autres relations

Rubio a présenté sa visite comme une volonté de saisir des occasions susceptibles de passer au second plan face aux crises internationales. Devant le conseil, le secrétaire d’État a exposé clairement les intentions de Washington :

Que cela ne fasse aucun doute : les États-Unis veulent être un partenaire de cette région et de ce pays. Nous le sommes déjà et nous entendons renforcer et développer ce partenariat.

Le ministre ouzbek des Affaires étrangères, Bakhtiyor Saïdov, a accueilli Rubio et son épouse Janet à Samarcande avant les réunions. Il a déclaré que les discussions régionales devaient contribuer à transformer la coopération en projets concrets utiles aux deux parties.

Rubio a également reconnu que l’Ouzbékistan souhaitait entretenir des relations internationales larges. S’exprimant devant des journalistes aux côtés de Mirzioïeva, il a déclaré :

L’Ouzbékistan a été clair : il veut être l’ami de tout le monde.

Cette position compte dans toute l’Asie centrale, où la Russie reste un partenaire économique important et où la Chine a renforcé ses investissements et ses liens dans les infrastructures. Le 19 octobre, alors que le ministre tadjik des Affaires étrangères participait aux discussions de Samarcande, le premier ministre chinois Li Qiang se trouvait à Douchanbé pour discuter d’une coopération accrue. Il a évalué à environ 2,5 milliards de dollars les échanges entre la Chine et le Tadjikistan au cours des huit premiers mois de 2026.

La présidence ouzbèke a déclaré que la coopération avec Washington en matière de sécurité comprenait la lutte contre le terrorisme, l’extrémisme, le trafic de drogue et l’immigration illégale. Pendant sa visite, Mirzioïev a décerné à Rubio l’ordre du Mérite exceptionnel et à Gor l’ordre de l’Amitié.

La coopération dans l’éducation et l’espace s’accompagne de préoccupations sur les droits

L’Ouzbékistan est devenu le 77e pays à adhérer aux accords Artemis, qui énoncent des principes pour l’exploration pacifique de l’espace et l’utilisation de ses ressources. La présidence a inclus la signature parmi les documents issus de la première session du dialogue de partenariat stratégique renforcé.

L’éducation fournit déjà une base institutionnelle à la coopération. La présidence a indiqué que l’Université Webster, l’Université américaine de technologie et le Centre de compétences de la Colorado School of Mines étaient présents à Tachkent. Leur implantation relie les relations diplomatiques aux étudiants, à la formation technique et à la recherche.

Les priorités commerciales ont également suscité des critiques de la part d’observateurs régionaux nommément cités. Galiya Ibragimova, experte régionale ouzbèke basée en Moldavie, a déclaré que l’administration Trump avait délaissé les droits humains et les réformes politiques au profit des transactions commerciales.

Ivar Dale, conseiller politique principal au Comité Helsinki norvégien, a exhorté le département d’État à réaccorder de l’importance aux droits humains dans le cadre du C5+1. Alisher Ilkhamov, directeur de Central Asia Due Diligence, a lui aussi critiqué le peu d’attention accordée aux opposants politiques et aux journalistes indépendants.

L’histoire de l’Ouzbékistan donne du poids à ces préoccupations. En 2001, le président Islam Karimov avait autorisé l’installation d’une base militaire américaine. Il l’a ensuite fait évacuer en 2005, après que Washington a condamné la répression des manifestations à Andijan, où des centaines de civils non armés ont été tués. L’essor actuel des relations commerciales s’accompagne d’un débat persistant sur la place que doivent occuper les droits humains dans la relation bilatérale.

Les prochaines étapes s’étendent jusqu’en décembre et à l’horizon 2035

Mirzioïev et Rubio ont évoqué de futures rencontres entre les présidents ouzbek et américain. Le compte rendu de leur entretien bilatéral publié par le département d’État indique que Mirzioïev se réjouissait à l’idée de rencontrer Donald Trump à Miami.

Voici les événements récents et les prochaines étapes annoncées :

• Juin 2026 : près de 200 entreprises américaines se sont rendues à Tachkent, selon Mirzioïeva.
• Août 2026 : Mirzioïev et Trump ont discuté par téléphone du renforcement du partenariat stratégique.
• 19 octobre 2026 : Samarcande a accueilli la réunion ministérielle du C5+1 et la deuxième réunion du conseil d’affaires bilatéral, accompagnées de l’annonce de l’ensemble de 12 milliards de dollars et du lancement du dialogue renforcé.
• Mi-décembre 2026 : Mirzioïev et le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev doivent participer au sommet du G20 en Floride.
• À l’horizon 2035 : Mirzioïev a proposé un programme conjoint couvrant la coopération commerciale, l’investissement et les technologies.

Rubio a déclaré que les préparatifs de la réunion de Samarcande avaient commencé trois mois auparavant. Gor a également évoqué l’accélération des négociations sur un cadre de commerce et d’investissement réciproques. En parallèle, les responsables doivent désormais organiser la mise en œuvre des projets annoncés, mettre les entreprises en relation avec les sources de financement et poursuivre le plan d’action proposé.

Points clés

• L’Ouzbékistan a annoncé 54 accords et initiatives proposés, d’une valeur d’environ 12 milliards de dollars, lors de la visite de Rubio le 19 octobre.
• Les secteurs prioritaires comprennent les minerais critiques, les transports, l’énergie, la finance, les technologies numériques, l’agriculture et la santé.
• Mirzioïev a proposé des sites prêts à accueillir des investissements, un financement partagé et un programme de coopération à l’horizon 2035.
• L’Ouzbékistan a adhéré aux accords Artemis et lancé avec Washington un dialogue de partenariat stratégique renforcé.
• Rubio a défendu des partenariats régionaux plus larges, tandis que les défenseurs des droits humains ont appelé à accorder de nouveau de l’attention aux droits fondamentaux.
• La mise en œuvre des projets, leur financement, les décisions du Congrès sur le commerce et les rencontres diplomatiques de décembre constituent les prochaines étapes concrètes.