Un investisseur vietnamien prévoit jusqu’à 15 milliards de dollars au Laos et demande des procédures plus rapides et des avantages fiscaux

Un vaste plan d’investissement face à des besoins croissants en capitaux

Viet Lao Energy Investment and Development Joint Stock Company (VLE) et ses sociétés affiliées prévoient d’investir entre 10 et 15 milliards de dollars au Laos au cours des cinq prochaines années, tout en demandant des autorisations d’investissement plus rapides et des avantages fiscaux spéciaux pour les grands investisseurs.

Le directeur général de VLE, Nguyen Ba San, a présenté cette proposition lors de la conférence Laos-Vietnam sur la promotion de l’investissement, organisée à Vientiane le 8 octobre 2026. Il a également reçu l’accord de développement du projet Truong Son 3, en présence du Premier ministre laotien, Saleumxay Kommasith, et du Premier ministre vietnamien, Le Minh Hung.

Les montants envisagés sont importants au regard des investissements récents du Laos. Le pays a mobilisé environ 274,4 billions de kips, soit l’équivalent de 12,2 milliards de dollars, entre 2021 et 2025. La fourchette proposée par VLE va donc d’un montant inférieur à ce total quinquennal à un montant supérieur, même si l’entreprise évoque des dépenses prévues pour une période à venir.

Le Laos cherche à mobiliser bien davantage de capitaux pour son prochain programme de développement. Ses besoins d’investissement prévisionnels pour 2026-2030 s’élèvent à 636,178 billions de kips, soit environ 132 % de plus que le montant mobilisé au cours des cinq années précédentes. Les investisseurs privés nationaux et les investissements directs étrangers devraient en fournir environ 410 billions.

L’annonce de VLE met en lumière deux enjeux majeurs pour le Laos : attirer suffisamment d’investissements pour soutenir cette expansion et faire en sorte que les procédures gouvernementales permettent aux grands projets d’avancer assez rapidement. L’entreprise a indiqué que ses demandes avaient été transmises au Comité central laotien pour la promotion et la gestion des investissements, afin qu’il les examine et en rende compte au gouvernement. Aucune décision sur les avantages demandés ni aucun calendrier détaillé des dépenses n’ont été annoncés.

Ce que VLE demande au Laos de changer

San a proposé des dispositifs institutionnels et administratifs spéciaux pour les grands investisseurs, ainsi que des avantages fiscaux différenciés pour les entreprises qui engagent des capitaux importants, mènent plusieurs projets de concession et maintiennent leurs investissements au Laos sur de longues périodes.

Une concession autorise généralement une entreprise à développer ou exploiter un projet, ou à utiliser des ressources déterminées, dans le cadre d’un accord conclu avec le gouvernement. Ces projets peuvent nécessiter des décisions de plusieurs autorités, notamment lorsqu’ils impliquent des terrains, des infrastructures et des autorisations d’exploitation.

Selon San, les mesures proposées pourraient raccourcir de trois à six mois les procédures d’autorisation des investissements. Des décisions plus rapides aideraient les entreprises, a-t-il fait valoir, à débloquer plus tôt leurs fonds d’investissement et contribueraient au 10e Plan quinquennal de développement socio-économique national du Laos pour 2026-2030.

VLE et ses sociétés affiliées se sont présentées comme faisant partie des plus grands investisseurs au Laos. San a déclaré que les grands investisseurs dans l’énergie, les infrastructures et l’industrie contribuaient par les emplois créés, les activités connexes, les infrastructures, les exportations et les recettes publiques, en plus de leurs dépenses initiales.

La demande met sur le même plan la fiscalité et la rapidité administrative. Pour une entreprise, ces conditions contribuent à déterminer le coût et le calendrier d’un projet. Pour le Laos, la décision porte sur les conditions d’attraction des capitaux et les recettes qu’il attend des projets.

Le gouvernement a relevé les mêmes problèmes administratifs

Le Comité pour la promotion et la gestion des investissements (IPMC) avait déjà recensé la longueur des procédures d’autorisation, le chevauchement des réglementations, le suivi insuffisant des projets, la fragmentation des bases de données sur les investissements et les difficultés liées au foncier. Le compte rendu de sa réunion d’août revient sur les discussions de la première réunion nationale consacrée à la promotion et à la gestion des investissements, qui s’est tenue à Vientiane les 11 et 12 août 2026.

Les priorités du comité comprennent l’amélioration des lois sur l’investissement et des procédures d’autorisation, le renforcement du suivi et de l’application des règles, ainsi que la création d’une base de données nationale intégrée sur les investissements. Une base de données commune permettrait aux autorités de disposer d’un suivi plus cohérent des projets au fil de leur passage dans les différents services publics.

Le gouvernement a également annoncé qu’il favoriserait des investissements de qualité, écologiques et durables, en privilégiant les projets qui créent des emplois, génèrent des recettes publiques, apportent une valeur ajoutée à l’économie et réduisent la dépendance à l’exploitation des ressources naturelles.

La demande de VLE porte donc sur des problèmes que le gouvernement a lui-même relevés. Le programme du comité va également au-delà de l’accélération des autorisations et prévoit le suivi des projets après leur approbation.

Le Vietnam représente plus de la moitié de la valeur des investissements approuvés

Le Laos a approuvé 45 projets dans des activités réglementées et des zones de concession au cours des neuf premiers mois de 2026, pour une valeur totale de 8,57 milliards de dollars, selon les chiffres annoncés lors de la conférence d’octobre. Les investissements vietnamiens ont atteint 4,7 milliards de dollars, la part la plus importante en valeur.

Le Vietnam représente ainsi environ 54,8 % du total approuvé, soit un peu plus de la moitié. Les autres investissements approuvés s’élevaient à environ 3,87 milliards de dollars.

Dans un précédent compte rendu, l’IPMC avait recensé 34 projets approuvés d’une valeur de 8,5 milliards de dollars au cours des sept premiers mois de 2026, dans les secteurs des concessions et des activités commerciales réglementées. Le comité indiquait que leur valeur était supérieure de 68 % à celle de la même période en 2025.

La valeur des investissements approuvés mesure l’ampleur des projets autorisés par le gouvernement. Les fonds entrent dans l’économie lorsque les entreprises financent ensuite les projets, paient les prestataires, acquièrent des équipements et entreprennent des travaux de construction ou d’autres activités. Le calendrier de ces étapes permet de comprendre pourquoi San a tant insisté sur l’accélération des décaissements.

Selon l’IPMC, le Laos a approuvé 5 394 projets d’investissement privé, d’une valeur totale d’environ 65,5 milliards de dollars, depuis 1989. La Chine, le Vietnam et la Thaïlande sont ses trois principaux investisseurs étrangers. Les dernières propositions vietnamiennes s’inscrivent donc dans une longue histoire d’investissements régionaux.

Les capitaux privés contribueront largement au prochain plan de développement

Les investissements privés nationaux et les investissements directs étrangers ont apporté 266,494 billions de kips sur les 274,4 billions mobilisés entre 2021 et 2025. Cela représente environ 97,1 % du total.

Pour 2026-2030, le Laos prévoit que ces deux sources fourniront environ 410 billions de kips sur les 636,178 billions nécessaires, soit près de 64,4 %. Les investissements directs étrangers désignent les investissements réalisés par une entreprise étrangère dans une entreprise ou un projet situé dans un autre pays, généralement avec une participation durable au capital ou à la gestion.

Selon les chiffres publiés en kips, la contribution attendue des investisseurs privés nationaux et des investissements directs étrangers augmente d’environ 53,8 %, ce qui correspond étroitement à la hausse annoncée de 53,7 %. Les besoins d’investissement totaux progressent beaucoup plus vite, d’environ 132 %.

Ces chiffres illustrent l’ampleur des besoins de financement. Le Laos cherche à attirer nettement plus de capitaux privés et étrangers en valeur absolue, tout en prévoyant qu’une part plus importante de ses besoins totaux d’investissement proviendra d’autres sources.

Les engagements des deux Premiers ministres envers les entreprises

Le Premier ministre laotien Saleumxay Kommasith a déclaré lors de la conférence que l’amélioration de l’environnement des affaires et de l’investissement était une priorité du gouvernement. Il a invité les entreprises à proposer des changements qui faciliteraient la réalisation des investissements.

« Le gouvernement accueille favorablement les commentaires et recommandations du secteur privé susceptibles de contribuer à améliorer l’environnement des investissements et à atteindre les objectifs d’investissement bilatéraux des deux pays », a-t-il déclaré.

Saleumxay a présenté le Comité pour la promotion et la gestion des investissements comme un mécanisme centralisé placé sous la supervision directe du Premier ministre. L’objectif est d’offrir aux investisseurs un interlocuteur unique, chargé de coordonner les procédures. Il a également indiqué que les investissements privés avaient dépassé les objectifs prévus.

Le Premier ministre vietnamien Le Minh Hung a encouragé les entreprises vietnamiennes à se développer dans les énergies propres, l’agriculture faisant appel à des technologies avancées, la transformation des minerais, la banque et la finance, la logistique, le tourisme et le numérique. Il a également invité les entreprises laotiennes à explorer les possibilités d’investissement au Vietnam.

Environ 500 représentants des pouvoirs publics et du secteur privé ont participé à la conférence au Centre national des congrès de Vientiane. Des organisations professionnelles et des entreprises ont présenté leurs expériences en matière d’investissement et demandé la simplification des procédures administratives. Dix-huit documents liés à l’investissement ont été échangés ou remis.

Les projets énergétiques s’ajoutent à ceux des transports et du commerce

La remise à San de l’accord de développement du projet Truong Son 3 a marqué une étape concrète lors de la conférence, en parallèle de la proposition plus large de dépenses de VLE. Un accord de développement de projet fixe les modalités permettant de faire avancer un projet vers les étapes suivantes, qui peuvent comprendre des études complémentaires, des autorisations et un financement.

Lors de la visite officielle de Le Minh Hung, les deux gouvernements ont également signé 11 documents de coopération portant sur les infrastructures, la finance, l’investissement, l’éducation, la cybersécurité et d’autres secteurs. Ces accords s’inscrivaient dans le cadre plus large de la visite gouvernementale, parallèlement à la conférence sur l’investissement.

Les Premiers ministres sont convenus d’accélérer les projets d’autoroute Hanoï-Vientiane, de port maritime de Vung Ang, de ligne ferroviaire reliant le port maritime à Vientiane et d’infrastructures d’approvisionnement en produits pétroliers.

Pays sans accès à la mer, le Laos bénéficierait d’une liaison ferroviaire vers un port maritime pour offrir aux entreprises de l’intérieur une autre voie d’accès au commerce maritime. Les projets routiers, ferroviaires, portuaires et pétroliers concernent aussi l’acheminement concret des marchandises et des approvisionnements nécessaires aux investissements énergétiques, industriels et agricoles.

La conférence s’inscrivait dans le cadre des préparatifs de l’Année de la solidarité et de l’amitié Laos-Vietnam, prévue en 2027. Les deux gouvernements ont présenté le renforcement des liens économiques comme une priorité, au même titre que leurs relations politiques.

Évolution du programme d’investissement

L’annonce d’octobre a fait suite à un examen gouvernemental en août, alors que le Laos se préparait à répondre à des besoins d’investissement nettement plus élevés. Les principales dates montrent comment la proposition de l’entreprise s’inscrit dans le calendrier des politiques publiques.

• 2021-2025 : le Laos a mobilisé environ 274,4 billions de kips d’investissements, dont 266,494 billions provenant des investisseurs privés nationaux et des investissements directs étrangers.
• 11-12 août 2026 : l’IPMC a organisé à Vientiane sa première réunion nationale consacrée aux investissements et examiné les retards d’autorisation, les faiblesses du suivi et d’autres obstacles.
• Neuf premiers mois de 2026 : le Laos a approuvé 45 projets d’une valeur de 8,57 milliards de dollars, dont 4,7 milliards d’investissements vietnamiens.
• 8 octobre 2026 : VLE a annoncé son programme d’investissement envisagé, de 10 à 15 milliards de dollars, et demandé des mesures administratives spéciales ainsi que des avantages fiscaux.
• 2026-2030 : le Laos prévoit des besoins d’investissement totaux de 636,178 billions de kips dans le cadre de son prochain programme de développement.
• 2027 : les deux pays prévoient de célébrer l’Année de la solidarité et de l’amitié Laos-Vietnam.

À court terme, le comité doit examiner les propositions de VLE. Dans le cadre de ce processus, les priorités affichées par le gouvernement comprennent à la fois l’accélération des décisions et un suivi renforcé pour vérifier que les investissements approuvés génèrent des emplois, des recettes et de la valeur économique.

Points clés

• VLE et ses sociétés affiliées prévoient d’investir entre 10 et 15 milliards de dollars au Laos au cours des cinq prochaines années.
• L’entreprise demande des avantages fiscaux spéciaux et des procédures qui, selon elle, pourraient raccourcir les délais d’autorisation de trois à six mois.
• Le Vietnam représente 4,7 milliards de dollars, soit environ 54,8 %, de la valeur des investissements approuvés par le Laos au cours des neuf premiers mois de 2026.
• Le Laos prévoit des besoins d’investissement de 636,178 billions de kips pour 2026-2030, soit environ 132 % de plus que le montant mobilisé entre 2021 et 2025.
• Le comité gouvernemental chargé des investissements a relevé les retards d’autorisation, le chevauchement des règles, le suivi insuffisant et les difficultés foncières parmi les problèmes à résoudre.
• Les deux gouvernements sont également convenus d’accélérer des projets majeurs de routes, de voies ferrées, de ports et d’infrastructures pétrolières.