Le Vietnam abaisse à 5 millions de dôngs le seuil de paiement dématérialisé pour les transactions sur l’or

Un seuil abaissé pour les paiements quotidiens sur l’or

Le Vietnam abaisse de 20 à 5 millions de dôngs (VND) par client et par jour le seuil à partir duquel les paiements pour l’achat ou la vente d’or doivent obligatoirement être effectués sans espèces, en vertu du décret 390/2026/ND-CP, publié et entré en vigueur le 16 octobre 2026. Cette mesure soumet à l’obligation des transactions de moindre montant, tout en supprimant une condition distincte d’obtention d’un certificat d’éligibilité pour les producteurs de bijoux.

Le vice-Premier ministre Nguyen Van Thang a signé le décret, qui révise le cadre vietnamien de gestion des activités liées à l’or. Outre le changement concernant les paiements, le texte actualise les règles relatives à l’importation d’or brut, au suivi de son utilisation, à la supervision des entreprises du secteur et au traitement des autorisations déjà délivrées.

Le nouveau seuil de paiement correspond au quart de l’ancien seuil de 20 millions de dôngs, soit une baisse de 75 %. Un client dont les achats ou les ventes d’or atteignent exactement 5 millions de dôngs sur une journée est concerné, puisque la règle s’applique à partir de ce montant.

Le décret apporte deux changements distincts pour les entreprises : il allège les conditions particulières d’accès aux activités de fabrication et de vente de bijoux et d’objets artisanaux en or, tout en détaillant les obligations concernant les paiements, les matières premières importées, la tenue des registres et la qualité. Pour les clients, le changement le plus immédiat porte sur les modalités de paiement de l’or ou de versement du produit de sa vente.

Application de la règle de paiement quotidien

Le paragraphe 10 de l’article 4 du cadre révisé applique le seuil de 5 millions de dôngs aux transactions d’un client au cours d’une journée. C’est le montant total journalier qui compte, et non la seule valeur indiquée sur un reçu individuel.

Un client qui effectue deux achats de 3 millions de dôngs chacun le même jour atteint un total de 6 millions, supérieur au nouveau seuil. Les clients et les entreprises du secteur doivent donc tenir compte de l’ensemble des transactions pour déterminer si l’obligation de paiement dématérialisé s’applique.

La nouvelle rédaction impose le recours à des instruments de paiement dématérialisé autorisés par la législation sur les paiements. La disposition précédente exigeait un paiement par l’intermédiaire de comptes détenus par le client et l’entreprise spécialisée dans l’or. Le nouveau texte ne précise pas les services de paiement concernés ni la manière dont les transactions réalisées auprès de vendeurs différents seront cumulées.

Évolution du cadre juridique

Le décret 390/2026/ND-CP modifie le décret 24/2012/ND-CP, qui constitue le cadre vietnamien de gestion des activités liées à l’or, déjà amendé par le décret 232/2025/ND-CP. Les modifications portent sur les principes de gestion, les importations et exportations d’or brut, les responsabilités de contrôle et les obligations déclaratives.

Les principales dates permettent de situer ces nouvelles mesures dans le cadre existant :

• 3 avril 2012 : le décret 24/2012/ND-CP établit le cadre initial de gestion des activités liées à l’or.
• 2025 : le décret 232/2025/ND-CP modifie ce cadre, notamment en fixant à 20 millions de dôngs le seuil quotidien précédent pour les paiements.
• 16 octobre 2026 : le décret 390/2026/ND-CP est publié et entre en vigueur. Il abaisse le seuil à 5 millions de dôngs et introduit les autres modifications.

Le 16 octobre marque également la date de référence pour les demandes de certificat en attente et les autorisations d’importation et d’exportation déjà délivrées. Les demandes de certificat de production, désormais inutile, cessent d’être examinées, tandis que les autorisations commerciales déjà accordées conservent généralement les conditions qui y sont stipulées.

Une condition d’accès supprimée pour les entreprises de bijouterie

Dans le cadre révisé, la production, la transformation, l’achat et la vente de bijoux et d’objets artisanaux en or ne relèvent plus des activités d’investissement soumises à conditions. En clair, les entreprises n’ont plus à satisfaire aux conditions particulières d’accès supprimées par le décret pour exercer ces activités.

Le certificat d’éligibilité à la production de bijoux et d’objets artisanaux en or, auparavant délivré par la Banque d’État du Vietnam, n’est plus une condition requise pour que les organisations ou les particuliers puissent exercer une activité de production. Le décret supprime du cadre antérieur les dispositions correspondantes relatives à la production, à la transformation et au commerce.

Les entreprises de bijouterie doivent toujours respecter les exigences relatives à la qualité des produits, aux normes, à la métrologie, à l’étiquetage, à l’affichage des prix, aux factures, aux pièces justificatives et aux impôts. Pour un magasin ou un atelier, le changement concret consiste à supprimer une autorisation spécifique, tandis que les obligations habituelles envers les clients et l’administration fiscale restent en vigueur.

Les importations d’or brut restent liées à des contrats

Les producteurs et transformateurs enregistrés de bijoux et d’objets artisanaux en or qui détiennent des contrats de transformation pour des clients étrangers peuvent solliciter auprès de la Banque d’État du Vietnam une licence d’importation d’or brut. Les importations doivent servir à l’exécution du contrat de transformation et à l’exportation des produits finis.

L’or brut désigne la matière première importée pour la production, et non un bijou fini prêt à la vente. Les quantités qu’une entreprise souhaite importer doivent correspondre à son contrat de transformation avec un client étranger : l’accès à la matière première est ainsi lié aux travaux qu’elle s’est engagée à réaliser.

Les entreprises à capitaux étrangers font l’objet d’un examen annuel de leur demande de licence. La banque centrale prend en compte leur capacité de production, leurs résultats au regard des contrats de transformation ou d’exportation et, le cas échéant, le rapport sur les exportations de bijoux et d’objets artisanaux de l’année précédente.

Ces entreprises doivent être constituées conformément au droit vietnamien et être enregistrées pour produire ou transformer des bijoux et des objets artisanaux en or. Les importations d’or brut qu’elles demandent doivent également correspondre à leurs contrats de transformation ou d’exportation. L’enregistrement et le contrat constituent la base de l’examen ; la Banque d’État décide de délivrer ou non la licence.

Des régimes distincts pour l’or à usage industriel

L’article 14 prévoit également un régime d’importation et d’exportation pour certaines formes d’or, dans le respect des documents d’enregistrement des entreprises, de la législation douanière et des règles sectorielles applicables. Les catégories concernées comprennent la poudre d’or, les solutions, les paillettes de brasure, les sels d’or, les fils et les tubes, ainsi que les bijoux en or semi-finis.

L’or utilisé pour fabriquer des composants électroniques, des appareils électroniques, des équipements médicaux et des instruments médicaux relève de la même disposition. Ces usages étendent le champ des règles aux fabricants extérieurs à la bijouterie, dont l’approvisionnement en or s’inscrit dans le processus de fabrication d’un autre produit.

Le décret actualise également une disposition autorisant la vente d’or brut importé aux entreprises enregistrées pour produire des bijoux et des objets artisanaux en or. Dans leur ensemble, ces modifications font dépendre le traitement de l’or de sa forme, de son usage prévu et des activités enregistrées de l’entreprise qui le manipule.

Les entreprises doivent assurer le suivi de l’or au-delà de la frontière

L’obligation relative au système d’information, telle qu’amendée, exige la tenue de registres complets et exacts sur l’or brut importé tout au long de son parcours : importation, exportation, achat, vente, utilisation et stockage. Le stock désigne l’or qu’une entreprise détient encore.

Les entreprises concernées doivent disposer de systèmes capables de traiter et de conserver ces registres, y compris les données relatives aux transactions portant sur l’or brut, et de se connecter à la Banque d’État du Vietnam pour lui transmettre des informations conformément aux règles fixées par son gouverneur. Le suivi accompagne la matière première dans les opérations de l’entreprise et ne s’arrête pas au dédouanement de la cargaison.

Les entreprises et les banques commerciales exerçant des activités liées à l’or doivent également déclarer la production et le commerce de lingots d’or, les importations et exportations d’or, ainsi que l’achat, la vente, l’utilisation et les stocks restants d’or brut importé.

Pour les entreprises autorisées à importer de l’or brut en vue de fabriquer des bijoux et des objets artisanaux, les déclarations portent aussi sur l’exécution des contrats de transformation et d’exportation et sur la vente des matières importées. Elles permettent ainsi de vérifier le lien entre le motif de la licence d’importation et l’usage ultérieur de l’or par l’entreprise.

Qui contrôle le commerce, le poids et la qualité ?

La Banque d’État du Vietnam conserve, dans le cadre de ses compétences, des responsabilités d’inspection concernant la production et le commerce de lingots d’or, les importations et exportations de lingots et d’or brut, ainsi que le respect des licences, des quotas et des obligations déclaratives. Les quotas sont les limites autorisées applicables aux importations ou aux exportations concernées.

Ses contrôles portent également sur l’achat, la vente et l’utilisation de l’or brut importé. Les entreprises qui manipulent cette matière sont donc soumises à des obligations au stade de l’autorisation, puis lors des transactions et de la production.

Le ministère des Sciences et des Technologies pilote, avec la banque centrale et d’autres organismes, l’élaboration et la publication de normes nationales pour les bijoux, les objets artisanaux et les lingots d’or. Il supervise également la métrologie et la qualité de ces produits et de l’or brut lors de la production, de l’importation et de la mise en circulation sur le marché.

Les responsabilités du ministère comprennent la vérification des instruments de mesure utilisés par les entreprises du secteur. Pour les clients, la précision des appareils servant à mesurer l’or est ainsi prise en compte dans le dispositif de contrôle, au même titre que la qualité du produit lui-même.

Que deviennent les demandes et les autorisations existantes ?

La Banque d’État du Vietnam doit cesser d’examiner les demandes de délivrance, de modification ou de complément de certificats d’éligibilité à la production de bijoux, déposées avant le 16 octobre et toujours en attente à l’entrée en vigueur du décret. Les demandeurs doivent en être informés.

Les frais déjà acquittés doivent être traités conformément aux lois régissant les frais et redevances. La disposition transitoire précise comment ces paiements doivent être traités, sans prévoir un remboursement automatique pour chaque demandeur.

Les licences d’importation et d’exportation d’or déjà délivrées, les autorisations d’importation temporaire d’or brut pour fabriquer des produits destinés à l’exportation, ainsi que les quotas d’importation et d’exportation d’or brut restent valables selon leurs conditions et dates d’expiration actuelles. Ils demeurent susceptibles d’être modifiés ou retirés conformément à la loi.

Après l’entrée en vigueur du décret, les nouvelles licences, leurs modifications ou compléments et leurs prolongations relèvent du texte révisé. Les entreprises déjà autorisées peuvent poursuivre leurs activités dans les limites fixées par leurs autorisations, tandis que les demandes ultérieures sont soumises au nouveau cadre. Les producteurs de bijoux, eux, n’ont plus besoin du certificat d’éligibilité supprimé, mais doivent continuer à respecter les exigences relatives aux produits, aux paiements, aux documents et aux impôts.

À retenir

• À partir du 16 octobre 2026, les achats et ventes d’or totalisant au moins 5 millions de dôngs par client et par jour doivent être payés sans espèces.
• Le seuil passe de 20 à 5 millions de dôngs, soit une baisse de 75 %.
• La fabrication de bijoux et d’objets artisanaux en or n’est plus classée parmi les activités commerciales soumises à des conditions particulières ; les règles de qualité, d’étiquetage, de facturation et de fiscalité restent en vigueur.
• Les licences d’importation d’or brut restent liées à l’enregistrement de l’entreprise et à ses contrats. Les entreprises à capitaux étrangers font en outre l’objet d’un examen annuel.
• Les entreprises concernées doivent assurer le suivi de l’or brut importé, des transactions à son utilisation et à son stockage, et transmettre des informations à la banque centrale.
• L’examen des demandes en attente pour le certificat de production supprimé cesse ; les autorisations commerciales existantes conservent généralement leurs conditions initiales.