Asim Munir attendu à Téhéran pour relancer les pourparlers dans l’impasse entre les États-Unis et l’Iran

Retour à Téhéran après l’échec de l’accord de juin

Le chef de l’armée pakistanaise, le maréchal Asim Munir, est attendu à Téhéran mardi 20 octobre 2026 pour des discussions visant à relancer la diplomatie entre l’Iran et les États-Unis, plus de trois mois après l’échec d’un accord de paix négocié par Islamabad. Cette visite ramène le principal négociateur militaire pakistanais au cœur d’un différend portant sur les garanties de sécurité et la circulation dans le détroit d’Ormuz.

Un responsable pakistanais a indiqué que Munir devait effectuer ce déplacement, également annoncé lundi 19 octobre par les médias iraniens. Le Pakistan n’avait pas rendu cette visite publique. Son programme devrait comprendre des entretiens avec des responsables iraniens sur la médiation, la coopération bilatérale et la sécurité régionale.

Munir a contribué à négocier le protocole d’accord d’Islamabad de juin, qui établissait un cadre pour la poursuite des discussions entre Washington et Téhéran. Cet accord a échoué en juillet. Les combats se poursuivent dans le détroit d’Ormuz et ses environs, tandis que les négociations restent au point mort.

Ce déplacement intervient à un moment difficile pour Islamabad. Le Pakistan cherche à préserver ses relations avec les dirigeants iraniens tout en respectant ses engagements de défense envers l’Arabie saoudite, où des attaques du mouvement houthi soutenu par l’Iran ont fait des victimes civiles. Le Pakistan a également récemment suspendu les échanges commerciaux avec l’Iran à deux importants postes-frontières, ajoutant un problème économique immédiat à l’ordre du jour diplomatique.

Les réunions de mardi font suite aux discussions menées plus tôt dans l’été entre Munir et des dirigeants iraniens sur les moyens d’empêcher une nouvelle escalade, de rouvrir le détroit et de mettre fin plus rapidement au conflit. Les mêmes questions pratiques se posent désormais aux médiateurs : comment réduire les combats, rétablir la circulation maritime et faire durer un nouvel accord.

Les objectifs du protocole d’Islamabad

Le protocole de juin a créé un cadre de négociation, et non un accord définitif. Les discussions prévues portaient sur les questions nucléaires, les sanctions et les mécanismes de règlement des différends, ainsi que sur les enjeux de sécurité liés à la guerre.

Un accord-cadre définit les sujets sur lesquels les gouvernements vont négocier et la manière dont ils entendent procéder. Le travail le plus difficile consiste à déterminer les obligations précises que chaque partie acceptera, l’ordre dans lequel elles entreront en vigueur et les mesures à prendre si l’un des gouvernements accuse l’autre de ne pas tenir ses engagements.

Washington et Téhéran ont ensuite divergé sur les garanties de sécurité et les modalités de navigation dans le détroit d’Ormuz. Les garanties de sécurité sont des promesses destinées à rassurer un gouvernement sur le fait qu’un accord le rendra plus sûr. Les modalités de navigation concernent le passage des navires, ses conditions et les protections prévues.

Les précédents efforts diplomatiques du Pakistan avaient déjà montré combien il était difficile de transformer une interruption des combats en accord. Lors des pourparlers d’Islamabad en avril, le vice-président américain JD Vance et le président du Parlement iranien, Mohammad Bagher Ghalibaf, ont négocié pendant 21 heures, les 11 et 12 avril, sans parvenir à un accord. Le protocole de juin a constitué une étape ultérieure, suivie d’un nouvel échec.

Comment le processus diplomatique en est arrivé là

Le Pakistan a participé aux différentes étapes de la diplomatie et n’est pas entré dans le processus à l’occasion de la seule visite de mardi. La chronologie montre également comment des événements extérieurs aux négociations ont compliqué les efforts visant à relancer les discussions.

• Février 2026 : le conflit entre les États-Unis et l’Iran éclate.
• 11 et 12 avril : des représentants américains et iraniens de haut rang se rencontrent à Islamabad, sans parvenir à un accord.
• Juin : Washington et Téhéran signent le protocole d’accord d’Islamabad, négocié par le Pakistan.
• Juillet : l’accord de paix provisoire échoue, les désaccords sur la sécurité et la navigation persistant.
• 5 octobre : l’opération Dawn of Yemen débute dans le contexte des combats entre le gouvernement yéménite reconnu par la communauté internationale et les Houthis.
• 19 octobre : la visite prévue de Munir à Téhéran est annoncée, alors que le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, tient également des réunions dans la capitale iranienne.
• 20 octobre : Munir devrait rencontrer des responsables iraniens.

Les discussions de l’été donnent l’indication la plus claire des priorités immédiates : empêcher un conflit plus large, rouvrir le détroit d’Ormuz et mettre plus rapidement fin aux hostilités. La visite de mardi remet ces objectifs non résolus au centre des discussions.

Pourquoi le détroit d’Ormuz reste au cœur du dossier

Le détroit d’Ormuz relie les exportateurs d’énergie du Golfe aux routes maritimes internationales. Environ un cinquième du pétrole mondial transite habituellement par cette étroite voie navigable entre l’Iran et Oman. Toute perturbation inquiète donc les importateurs d’énergie bien au-delà des pays en guerre.

Lors de ses réunions au début de l’été, Munir a explicitement abordé la réouverture du détroit. Le différend actuel porte à la fois sur la sécurité matérielle des navires et sur les règles régissant leur passage. Une compagnie maritime doit pouvoir compter sur un itinéraire fiable avant d’y envoyer ses équipages et ses cargaisons.

Pour les populations extérieures à la région, le lien est direct : des livraisons d’énergie interrompues peuvent rendre l’approvisionnement en carburant moins prévisible et faire grimper les coûts du transport et de la production. Pour les gouvernements qui négocient, le rétablissement de la navigation est également lié à l’accord de sécurité plus large, car les navires restent exposés tant que les hostilités se poursuivent.

Une proposition concernant Ormuz et une période de sept jours a été évoquée. Le ministre iranien des Affaires étrangères, Abbas Araghchi, a reçu la réponse de Washington à la fin du mois de septembre. Les termes de la proposition, le rôle que Munir pourrait jouer dans la transmission d’une nouvelle réponse et toute date de reprise des négociations n’ont pas été précisés publiquement.

Le Pakistan et le Qatar maintiennent des canaux indirects

Munir n’est qu’un des acteurs de l’effort diplomatique pakistanais. Le Premier ministre Shehbaz Sharif, le ministre des Affaires étrangères Ishaq Dar et le ministre de l’Intérieur Mohsin Naqvi ont également échangé des messages avec les dirigeants iraniens pour parvenir à une paix durable.

Le Pakistan a travaillé avec le Qatar et d’autres partenaires régionaux pour maintenir le dialogue entre Washington et Téhéran. Les responsables iraniens présentent le Pakistan comme le principal médiateur, tandis que des messages transitent également par le Qatar.

La diplomatie indirecte permet aux gouvernements de communiquer par l’intermédiaire d’un autre pays lorsque les rencontres directes sont difficiles. Un médiateur transmet des propositions, demande des précisions et rapporte les réponses. Ce travail peut se poursuivre même lorsque les négociations officielles sont interrompues, offrant à chaque partie un moyen d’explorer les termes d’un éventuel accord.

La participation de Munir associe à ce processus un haut responsable militaire, aux côtés des canaux diplomatiques civils. Ses précédents échanges avec les dirigeants iraniens inscrivent les réunions prévues mardi dans la continuité des efforts de l’été.

La visite de Lavrov ouvre un autre canal diplomatique

Le président iranien Masoud Pezeshkian a reçu lundi le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, la veille de l’arrivée attendue de Munir. La présidence iranienne a indiqué que Pezeshkian saluait les initiatives des pays de la région en faveur de la paix, de la sécurité et du développement, et qu’il privilégiait le règlement des problèmes régionaux par le dialogue plutôt que par la force militaire.

Pezeshkian a également imputé les tensions régionales à l’ingérence et à la présence militaire des États-Unis. Sa position associe des critiques de Washington à une volonté déclarée d’examiner les initiatives diplomatiques des pays de la région.

Ces visites rapprochées placent des responsables russes et pakistanais à Téhéran dans un court intervalle, chacun entretenant une relation différente avec le conflit. Pour le Pakistan, la priorité immédiate reste de transmettre des propositions entre l’Iran et les États-Unis, tout en discutant de ses propres relations de sécurité avec Téhéran.

Les engagements de défense envers l’Arabie saoudite compliquent le rôle du Pakistan

La médiation du Pakistan s’accompagne désormais d’un engagement de plus en plus pressant en faveur de la sécurité de l’Arabie saoudite. Des attaques de missiles et de drones houthis ont visé des infrastructures saoudiennes dans les secteurs de l’énergie et de l’aviation en octobre, alors que les combats s’intensifiaient au Yémen.

L’Autorité générale saoudienne de l’aviation civile a évalué à 12 morts et plus de 300 blessés le bilan de l’attaque du 10 octobre contre l’aéroport international King Khalid de Riyad ; un autre bilan publié faisait état de 13 morts. Dar a indiqué que six ressortissants pakistanais figuraient parmi les blessés.

Le déploiement de défense du Pakistan en Arabie saoudite fait suite à un accord de défense bilatéral signé en septembre 2025 et à l’accord conjoint de défense de La Mecque conclu avec l’Arabie saoudite et la Türkiye en août 2026. Le 5 octobre, les trois gouvernements ont convenu de déployer rapidement des forces et des moyens dans le cadre de ce dernier accord.

Islamabad a présenté sa contribution comme défensive, les forces saoudiennes menant les opérations de combat. Dans le même temps, la coalition qui soutient le gouvernement yéménite reconnu par la communauté internationale fournit un appui aérien à l’opération Dawn of Yemen, qui vise à reprendre les territoires contrôlés par les Houthis.

Le Pakistan doit donc mener de front deux tâches exigeantes : contribuer à protéger un partenaire de défense et préserver une relation de travail avec l’Iran, qui soutient les Houthis. Ces engagements font de la sécurité régionale un enjeu concret des discussions de Munir à Téhéran.

Le commerce frontalier donne à la visite un enjeu local immédiat

Le Pakistan et l’Iran sont également confrontés à des difficultés qui touchent les entreprises et les communautés de part et d’autre de leur frontière commune. La suspension des échanges commerciaux à la frontière iranienne, décidée par Islamabad le 16 octobre, a interrompu le trafic commercial aux postes de Gabd-Rimdan et de Taftan, tandis que le passage des voyageurs se poursuivait à Gabd-Rimdan.

Selon les informations disponibles, plus de 4 000 tonnes de gaz de pétrole liquéfié transitaient chaque jour par cet itinéraire. Ayoub Miryani, ancien président de la Chambre de commerce et d’industrie de Quetta, a déclaré que plus de 2 000 conteneurs étaient bloqués à Gabd-Rimdan. Les commerçants ont dû faire face à des retards de livraison, à des fonds immobilisés dans les cargaisons et au risque de pertes sur les marchandises périssables.

Les responsables pakistanais ont invoqué des raisons de sécurité, les efforts de lutte contre la contrebande et des changements dans l’administration de la frontière. Esmail Baqaei, porte-parole du ministère iranien des Affaires étrangères, a évoqué des problèmes techniques et des mesures de précaution ; des responsables se consultent pour rétablir le fonctionnement normal des postes-frontières.

La coopération bilatérale figure au programme attendu de Munir, aux côtés de préoccupations communes concernant la stabilité de l’Afghanistan, le terrorisme et les connexions énergétiques régionales. Pour les communautés frontalières, une amélioration des relations a des conséquences immédiates : des déplacements plus sûrs, des postes-frontières fonctionnels et la circulation des denrées alimentaires et du carburant.

À retenir

• Le maréchal Asim Munir est attendu à Téhéran le 20 octobre pour discuter de la médiation du Pakistan entre l’Iran et les États-Unis.
• Le protocole d’Islamabad de juin a créé un cadre de négociation, mais l’accord de paix a échoué en juillet.
• Les garanties de sécurité et la navigation dans le détroit d’Ormuz restent au cœur des différends.
• Le Pakistan et le Qatar continuent de transmettre des messages entre Washington et Téhéran.
• Les engagements de défense du Pakistan envers l’Arabie saoudite et la suspension du commerce frontalier avec l’Iran accentuent les tensions dans les relations bilatérales.