L’accord de libre-échange entre l’Inde et la Nouvelle-Zélande ouvre aux produits indiens un accès sans droits de douane, avec des limites pour les importations agricoles

Droits de douane supprimés pour les produits indiens à partir du 20 octobre

La Nouvelle-Zélande supprimera les droits de douane sur toutes les catégories de produits indiens lorsque son accord de libre-échange avec l’Inde entrera en vigueur, le 20 octobre 2026. Cette mesure éliminera les droits pouvant atteindre 10 % sur les textiles, les vêtements, le cuir et les chaussures. De son côté, l’Inde ouvrira son marché de manière plus sélective et maintiendra des protections pour les produits laitiers et plusieurs produits agricoles.

L’accord entre en vigueur après une année moins favorable pour les échanges de marchandises. En 2025-2026, l’Inde a exporté pour 566,51 millions de dollars de marchandises vers la Nouvelle-Zélande et en a importé pour 589,1 millions, soit un déficit de 22,59 millions de dollars. Les deux gouvernements veulent désormais porter les échanges de biens et de services à 7 milliards de dollars néo-zélandais, soit environ 35 000 crores de roupies, d’ici à 2030.

Les exportateurs indiens bénéficieront immédiatement de l’avantage tarifaire le plus large : toutes les lignes tarifaires néo-zélandaises, c’est-à-dire les catégories utilisées par les autorités douanières pour classer les produits, seront exonérées de droits dès le premier jour. L’Inde accorde des concessions sur environ 70 % de ses lignes tarifaires ; certaines réductions seront mises en place progressivement et les importations de certains produits agricoles seront soumises à des limites de quantité, de prix et de saison.

Le ministre du Commerce et de l’Industrie, Piyush Goyal, et le ministre néo-zélandais du Commerce et de l’Investissement, Todd McClay, ont signé l’accord à New Delhi le 27 avril 2026. Les deux pays ont achevé sa ratification, c’est-à-dire son approbation officielle, le 21 septembre.

L’accord ne se limite pas aux marchandises. Il ouvre les marchés des services, crée des voies de mobilité temporaire pour les travailleurs et les étudiants, fixe des objectifs d’accélération du dédouanement et prévoit que la Nouvelle-Zélande contribue à attirer 20 milliards de dollars d’investissements en Inde sur 15 ans. Les entreprises doivent maintenant transformer ces dispositions en commandes, en projets et en emplois.

Quels exportateurs indiens en tireront le plus grand bénéfice ?

Les textiles, les vêtements, le cuir et les chaussures ne seront plus soumis aux droits pouvant atteindre 10 %, selon Sampath Kumar, directeur général adjoint du commerce extérieur. Les produits agricoles et marins, les produits pharmaceutiques, les plastiques, les produits chimiques et les équipements électriques ne seront plus soumis aux droits pouvant atteindre 5 %.

Un droit de douane est une taxe prélevée sur les marchandises lorsqu’elles entrent dans un pays. Sa suppression réduit la facture fiscale de l’importateur et laisse davantage de marge à l’exportateur pour être compétitif sur les prix. Pour un produit auparavant soumis à un droit de 10 %, chaque tranche de 100 dollars de valeur en douane entraînait 10 dollars de droits. L’accord supprime cette taxe pour les produits indiens éligibles.

Les petits fabricants, les artisans et les entreprises employant une importante main-d’œuvre figurent parmi les bénéficiaires visés. Les exportateurs de produits alimentaires profiteront de débouchés pour les fruits, les légumes, le café, le thé, le cacao, les épices, les céréales et les produits transformés. Les produits d’ingénierie, les machines, les produits en caoutchouc et les médicaments bénéficieront également d’un meilleur accès.

Pour marquer l’entrée en vigueur de l’accord, Goyal a donné le départ à un petit excavateur fabriqué par JCB India et destiné à la Nouvelle-Zélande. Il a indiqué que JCB India exportait déjà 25 % de sa production et a mis l’entreprise au défi de porter cette part à 50 %. La Nouvelle-Zélande devient sa 140e destination à l’exportation.

Les exportateurs ont également besoin d’un dédouanement efficace. L’accord fixe des objectifs de dédouanement de 48 heures pour les marchandises et de 24 heures pour les envois express et périssables. La certification numérique et la possibilité pour les entreprises éligibles de certifier elles-mêmes l’origine des produits visent à réduire les formalités administratives. Les règles d’origine déterminent si un produit peut être considéré comme indien ou néo-zélandais et bénéficier des avantages de l’accord.

Comment l’accord a été mis en œuvre

L’Inde et la Nouvelle-Zélande ont conclu leurs négociations en environ neuf mois, avant de passer à la signature et aux approbations nationales. Les principales dates sont les suivantes :

• 16 mars 2025 : début des négociations.
• 22 décembre 2025 : fin des négociations.
• 27 avril 2026 : Goyal et McClay signent l’accord au Bharat Mandapam, à New Delhi.
• 21 septembre 2026 : les deux pays achèvent la ratification.
• 20 octobre 2026 : l’accord et les dispositions indiennes relatives à la répartition des quotas entrent en vigueur.

Les prochaines étapes concernant les produits agricoles interviendront en 2027. Les pommes et les kiwis ne bénéficient d’aucun quota préférentiel en 2026 ; leurs premières allocations commenceront l’année suivante. Le miel de manuka et les albumines, une catégorie de produits protéiques, bénéficient de quotas initiaux en 2026.

Ce que la Nouvelle-Zélande obtient en retour

Les concessions de l’Inde couvrent environ 70 % des catégories tarifaires, tandis que 29,97 % restent exclues. Le ministère néo-zélandais des Affaires étrangères et du Commerce indique que 57 % des exportations du pays vers l’Inde pourront entrer sans droits de douane à partir du 20 octobre, sous réserve des conditions applicables.

Todd McClay, ministre néo-zélandais du Commerce et de l’Investissement, a décrit l’élargissement de l’accès attendu à mesure que l’accord sera mis en œuvre :

Une fois pleinement mis en œuvre, l’accord permettra à 95 % des exportations actuelles de la Nouvelle-Zélande vers l’Inde de bénéficier d’une suppression ou d’une réduction substantielle des droits de douane, créant de nouvelles possibilités dans bon nombre de nos principaux secteurs d’exportation.

Ces deux pourcentages correspondent à des étapes et à des avantages différents : les 57 % concernent la suppression immédiate des droits de douane, tandis que les 95 % incluent les exportations bénéficiant soit d’une suppression, soit d’une réduction substantielle une fois l’accord pleinement mis en œuvre. Les catégories tarifaires et la valeur des exportations mesurent également des réalités différentes. Un nombre limité de produits très échangés peut représenter une part importante du commerce.

Patrick John Rata, haut-commissaire de Nouvelle-Zélande en Inde, s’attend à ce que les entreprises néo-zélandaises qui vendent des kiwis, du miel et des pommes profitent de nouvelles possibilités. Il a également déclaré qu’un accès élargi permettrait aux entreprises des deux pays d’explorer de nouveaux marchés, au bénéfice de la croissance des entreprises et de l’emploi.

Quels secteurs indiens restent protégés ?

L’Inde a exclu des concessions tarifaires le lait, la crème, le lactosérum, les yaourts et les fromages. Parmi les autres produits agricoles protégés figurent les oignons, les pois chiches, les pois, le maïs, les amandes, le sucre, le miel artificiel, ainsi que les graisses et huiles animales, végétales ou microbiennes. Les produits d’origine animale, à l’exception de la viande ovine, sont également exclus.

Les métaux précieux, les bijoux finis, les armes et les munitions, ainsi que certains produits en cuivre et en aluminium restent protégés. Les exclusions concernant les métaux couvrent notamment les tiges, les barres et les bobines de cuivre, ainsi que les lingots, les billettes, les fils, les tiges et les barres d’aluminium.

Certains produits importés sont soumis à des règles plus restrictives. Les pommes, les kiwis, le miel de manuka et les albumines bénéficient de contingents tarifaires. Un contingent autorise l’importation d’une quantité définie à un droit réduit, selon les conditions prévues par l’accord. Des prix minimaux à l’importation fixent la valeur plancher des envois pouvant bénéficier de la concession.

La Direction générale du commerce extérieur de l’Inde a publié les procédures d’attribution, qui précisent les quantités, les droits, les exigences de prix et les périodes d’importation. Ensemble, ces règles limitent le volume des importations pouvant bénéficier d’un accès préférentiel et les périodes auxquelles les envois peuvent entrer dans le pays.

Pommes et kiwis : des droits réduits, des périodes d’importation saisonnières

Les pommes néo-zélandaises bénéficieront d’un contingent de 35 000 tonnes en 2027, deuxième année de contingent. L’allocation passera à 37 500 tonnes la troisième année, à 40 000 tonnes la quatrième et à 42 500 tonnes la cinquième. À partir de la sixième année, le plafond annuel atteindra 45 000 tonnes.

Les pommes importées dans les limites du contingent seront soumises à un droit de 25 %, contre 50 % pour le droit actuellement appliqué par l’Inde à l’importation des pommes. Le taux sera donc divisé par deux pour les envois éligibles. Leur valeur coût, assurance et fret, généralement abrégée en CAF, devra être d’au moins 1,25 dollar par kilogramme. La valeur CAF comprend le prix des marchandises, leur assurance et leur transport jusqu’à la destination d’importation.

La période d’importation des pommes s’étend chaque année du 1er avril au 31 août. Le contingent annuel prévu à terme, de 45 000 tonnes, dépasse de 10 000 tonnes le contingent initial de 35 000 tonnes, soit une augmentation d’environ 29 %.

Le contingent initial de kiwis sera de 8 000 tonnes en 2027. Il passera à 9 750 tonnes la troisième année, à 11 500 tonnes la quatrième et à 13 250 tonnes la cinquième, pour atteindre 15 000 tonnes par an à partir de la sixième année. L’allocation finale sera supérieure de 87,5 % à la quantité initiale.

Les kiwis importés dans les limites du contingent seront exonérés de droits si leur valeur CAF est d’au moins 1,80 dollar par kilogramme. La période annuelle d’importation s’étend du 1er avril au 15 octobre. Les importateurs doivent donc planifier leurs achats en tenant compte simultanément de trois conditions : le contingent encore disponible, la valeur minimale de l’envoi et la période d’arrivée autorisée.

Les contingents de miel et de protéines entrent immédiatement en vigueur

Le miel de manuka bénéficie d’une allocation de 40 tonnes en 2026, qui passera à 200 tonnes par an à partir de 2027. Le miel éligible devra être certifié par le ministère néo-zélandais des Industries primaires et respecter l’exigence de valeur CAF prévue.

Les albumines bénéficieront d’un contingent de 200 tonnes la première année, de 1 500 tonnes la deuxième, de 2 000 tonnes la troisième et de 2 500 tonnes la quatrième. À partir de la cinquième année, le contingent annuel sera de 3 000 tonnes. Ces importations seront soumises à un droit de 11 % et pourront arriver tout au long de l’année.

La Nouvelle-Zélande attribuera l’accès aux exportateurs ou aux producteurs au moyen de certificats précisant le produit, la quantité autorisée et l’importateur indien désigné. La quantité totale couverte par les certificats devra rester dans les limites de l’allocation prévue pour chaque produit.

Dans un avis public, la Direction générale du commerce extérieur a précisé la durée de validité de ces autorisations :

Une autorisation de contingent tarifaire n’est valable que pour l’année de contingent au cours de laquelle elle est délivrée, et les importations correspondantes ne sont autorisées que pendant la période prévue pour le contingent. Toute quantité non utilisée devient caduque à l’expiration de l’autorisation.

Les importateurs doivent utiliser leur allocation pendant la période autorisée. Les quantités inutilisées expirent et ne sont pas reportées à l’année de contingent suivante.

Les services, les travailleurs et les étudiants bénéficient de nouvelles voies d’accès

La Nouvelle-Zélande ouvre 118 secteurs et sous-secteurs de services aux prestataires indiens, notamment dans les technologies de l’information, les services professionnels, les télécommunications, la construction, l’éducation, la finance et le tourisme. Les engagements portant sur 139 sous-secteurs concernent également le traitement de la nation la plus favorisée, qui définit, dans le cadre des dispositions applicables, le traitement réservé aux prestataires indiens par rapport à ceux d’autres pays.

Les salariés transférés au sein d’une même entreprise pourront séjourner jusqu’à trois ans. Les visiteurs d’affaires et les travailleurs chargés d’installer ou d’entretenir des équipements pourront séjourner jusqu’à 90 jours sur une période de 12 mois. Les prestataires contractuels de services et les professionnels indépendants pourront séjourner jusqu’à 12 mois.

Une voie d’accès à l’emploi temporaire concerne les Indiens qualifiés dans des domaines tels que l’informatique, l’ingénierie, la construction, l’éducation et la santé, ainsi que les professeurs de yoga, les cuisiniers, les professeurs de musique et les praticiens des systèmes de médecine traditionnelle Ayush de l’Inde. Ce dispositif est présenté comme permettant à 5 000 personnes au maximum d’en bénéficier à tout moment, pour des séjours allant jusqu’à trois ans ; un quota annuel de 5 000 personnes a également été annoncé. Les modalités précises de calcul doivent être clarifiées pour les candidats.

Un dispositif de vacances-travail prévoit 1 000 places par an. Les diplômés et les titulaires d’un diplôme de troisième cycle indiens éligibles en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques pourront obtenir un droit au travail d’une durée maximale de trois ans après leurs études ; les titulaires d’un doctorat éligibles pourront l’obtenir pour quatre ans au maximum.

Ces dispositions offrent aux entreprises davantage de possibilités pour envoyer leurs salariés à l’étranger et permettent aux étudiants éligibles d’acquérir une expérience professionnelle après avoir obtenu leur diplôme. Chaque dispositif a un objectif et une durée de séjour autorisée qui lui sont propres.

Investissements et coopération agricole au-delà des droits de douane

La Nouvelle-Zélande s’est engagée à contribuer à attirer 20 milliards de dollars d’investissements directs étrangers en Inde sur 15 ans. Les investissements directs étrangers désignent les investissements dans des activités ou des projets commerciaux, tels que des usines et des infrastructures. L’industrie manufacturière, l’agriculture, les infrastructures et l’innovation figurent parmi les domaines visés.

Cet engagement en matière d’investissement va bien au-delà de l’objectif commercial fixé pour 2030. Ses retombées économiques dépendront de la capacité à attirer des capitaux vers des projets puis à les concrétiser, afin de créer des capacités de production et des emplois.

Un partenariat pour la productivité agricole s’appuiera sur l’expertise néo-zélandaise en agriculture de précision, qui utilise la technologie et les données pour gérer les exploitations avec davantage de précision. Des plans spécifiques pour les pommes, les kiwis et le miel portent sur la productivité, la qualité et les chaînes d’approvisionnement.

L’assistance technique prévue et les centres d’excellence concerneront notamment les États de l’Uttarakhand, du Nagaland, de l’Himachal Pradesh, de l’Uttar Pradesh et du Bengale-Occidental. Parmi les bénéfices visés figurent une meilleure gestion des vergers et la réduction des pertes après récolte. Pour les agriculteurs indiens, cette coopération accompagne l’ouverture encadrée du marché à certains produits néo-zélandais.

Un objectif commercial après une année moins favorable

Les échanges bilatéraux de marchandises ont atteint environ 1,3 milliard de dollars en 2024-2025, en hausse de 49 % sur un an, dont 711 millions de dollars d’exportations indiennes. Ils sont ensuite retombés à environ 1,15 milliard de dollars en 2025-2026. Les exportations indiennes ont diminué à 566,51 millions de dollars, soit une baisse de 144,49 millions, ou d’environ 20 %.

Sampath Kumar estime que l’accord augmentera l’excédent commercial de l’Inde avec la Nouvelle-Zélande. Les dernières données annuelles sur les échanges de marchandises font toutefois état d’un déficit de 22,59 millions de dollars, ce qui fait de la croissance des exportations indiennes une priorité concrète au début de la mise en œuvre.

Goyal souhaite doubler les échanges de biens et de services pour les porter à 7 milliards de dollars néo-zélandais d’ici à 2030, ce qui nécessite une croissance annuelle composée d’environ 18 %. La croissance composée signifie que chaque année, l’augmentation s’applique à un total supérieur à celui de l’année précédente. Cet objectif inclut les services, en plus des marchandises.

Les relations commerciales plus larges de l’Inde constituent un autre indicateur à suivre. Avec les 23 partenaires couverts par des accords commerciaux, son déficit commercial global est passé de 8,2 milliards de dollars en 1998 à 127 milliards en 2025. Le nombre de ces partenaires avec lesquels l’Inde affichait un déficit est passé de 11 à 16. Les Émirats arabes unis, Singapour et la Corée du Sud représentent près de la moitié des importations indiennes en provenance de ce groupe.

Le secrétaire au Commerce Rajesh Agrawal, qui a indiqué que 60 à 70 % des échanges de la Nouvelle-Zélande étaient concentrés dans la région Asie-Pacifique, a décrit la tâche immédiate des deux pays :

Il faut maintenant voir comment nous pouvons concrétiser les possibilités offertes par cet accord de libre-échange et les transformer en avantages réels pour nos populations.

Les commandes à l’exportation, le recours aux nouvelles voies d’accès aux services, les projets d’investissement et les progrès de la production agricole fourniront des indicateurs concrets des résultats. Les changements tarifaires entreront en vigueur le 20 octobre ; les objectifs plus larges en matière de commerce et d’investissement nécessiteront une activité soutenue dans les années qui suivront.

À retenir

• La Nouvelle-Zélande supprime les droits de douane sur tous les produits indiens à partir du 20 octobre 2026, y compris les droits pouvant atteindre 10 % sur les vêtements, les textiles, le cuir et les chaussures.
• L’Inde accorde des concessions sur environ 70 % des catégories tarifaires, tout en protégeant les produits laitiers et plusieurs produits agricoles et industriels.
• Les contingents de pommes et de kiwis débuteront en 2027, avec des limites de quantité, des prix minimaux à l’importation et des périodes saisonnières.
• Les contingents de miel de manuka et d’albumines débuteront en 2026 ; les allocations inutilisées expireront.
• L’accord ouvre 118 secteurs et sous-secteurs de services et prévoit des voies d’accès pour les travailleurs temporaires, les visiteurs d’affaires et les étudiants.
• Les deux pays visent 7 milliards de dollars néo-zélandais d’échanges de biens et de services d’ici à 2030, ainsi qu’un engagement visant à contribuer à attirer 20 milliards de dollars d’investissements en Inde sur 15 ans.