Najib reste en prison alors que les règles de l’assignation à résidence sont presque finalisées et que l’amende de 50 millions de ringgits reste impayée

Une amende impayée retarde le transfert à Langgak Duta

Le département des prisons de Malaisie finalise les règles encadrant l’assignation à résidence envisagée pour Najib Razak, mais l’ancien Premier ministre reste détenu à la prison de Kajang faute d’avoir payé l’amende de 50 millions de ringgits exigée pour son transfert. Le ministre de l’Intérieur, Saifuddin Nasution Ismail, a confirmé ces deux éléments le 18 octobre, un mois après que le roi Sultan Ibrahim a accordé une grâce conditionnelle.

Cette mesure permettrait à Najib de purger le reste de sa peine dans l’affaire SRC International à son domicile, jusqu’au 23 août 2028. Son avocat principal, Muhammad Shafee Abdullah, a indiqué que le lieu envisagé était la résidence de Najib à Langgak Duta, à Kuala Lumpur, où il vivrait avec sa famille.

Deux questions pratiques conditionnent désormais le transfert : le paiement de l’amende et l’achèvement des règles encadrant la détention hors de prison. Les avocats de Najib affirment que les restrictions imposées par le gouvernement à ses avoirs limitent sa capacité à réunir la somme. Les autorités pénitentiaires préparent les conditions d’un dispositif que Saifuddin a qualifié d’inédit en Malaisie.

Une autre peine l’attend également. Le 14 octobre, la Haute Cour a refusé de suspendre la peine de 15 ans de prison prononcée contre Najib dans une autre affaire liée à 1Malaysia Development Berhad, ou 1MDB. Cette peine doit commencer après la fin de sa peine actuelle dans l’affaire SRC, en août 2028.

Qui fixe les conditions de l’assignation à résidence ?

Saifuddin a déclaré que le département des prisons agissait sur la base d’une lettre du secrétariat de la Commission des grâces l’autorisant à imposer des conditions. Il s’exprimait après un événement de l’Agence nationale antidrogue à Felda Tenang, à Jertih.

Le ministre de l’Intérieur a indiqué que le travail du département était dans sa phase finale et a expliqué les pouvoirs prévus par la lettre :

Dans la lettre adressée par le secrétariat de la Commission des grâces au département des prisons, il est indiqué que le département peut imposer toutes les conditions qu’il juge nécessaires.

Saifuddin a précisé que le département devait élaborer les règles nécessaires à la mise en œuvre de la décision. Aucune date d’achèvement ni de transfert n’a été annoncée.

Le procureur général, Mohd Dusuki Mokhtar, a déclaré le 19 septembre que les procédures opérationnelles standard devraient porter sur les visites, la sécurité et la surveillance des déplacements de Najib. Ces procédures doivent préciser concrètement comment superviser une peine purgée dans une résidence privée plutôt qu’en prison.

Shafee a indiqué que Najib avait déjà reçu l’ordonnance royale ainsi qu’une annexe en détaillant les conditions. Le 18 octobre, le département des prisons finalisait néanmoins encore les règles d’application. Le directeur général de la Division des affaires juridiques, Zamri Misman, a également déclaré que le département avait apporté à Najib des précisions supplémentaires sur le dispositif.

Où faut-il régler les 50 millions de ringgits ?

Le procureur général, Dusuki, a indiqué que l’amende devait être réglée au greffe de la Haute Cour de Kuala Lumpur, puisque l’affaire SRC y avait été déposée et jugée. Le 21 septembre, il a confirmé que la famille de Najib n’avait pas effectué le paiement.

Dusuki a également expliqué que le règlement de l’amende serait suivi de formalités administratives avant tout transfert. Interrogé sur le calendrier, il a déclaré :

Une fois le paiement effectué, je ne peux pas dire exactement quand Datuk Seri Najib sera ramené chez lui, car la procédure pourrait prendre un certain temps.

L’avocat de Najib, Hasnal Rezua Merican, a indiqué qu’aucune échéance précise n’avait été fixée pour le paiement de l’amende. Najib peut remplir cette condition à tout moment, mais restera incarcéré à la prison de Kajang jusqu’au règlement.

La Division des affaires juridiques du département du Premier ministre a indiqué que la grâce conditionnelle exigeait le respect de toutes les conditions imposées. Toute infraction entraînerait la révocation de la grâce et obligerait Najib à retourner immédiatement en prison pour y purger le reste de sa peine.

Pourquoi Najib affirme ne pas pouvoir accéder à l’argent

Dans un communiqué publié le 20 septembre, l’équipe juridique de Najib a affirmé qu’une part importante de ses avoirs, de ses comptes bancaires et de ses biens immobiliers restait soumise à des ordonnances de gel et à des procédures d’exécution engagées par le gouvernement. Selon ses avocats, ces restrictions l’empêchent de disposer librement de ses biens.

Une ordonnance de gel restreint les opérations portant sur un actif. Dans le cas de Najib, ses avocats affirment que le problème immédiat est de convertir des biens ou d’autres avoirs en fonds pouvant être versés au tribunal.

Le cabinet Messrs Shafee & Co., qui représente Najib, a décrit les démarches envisagées par son client :

Dans ces circonstances, notre client sollicite actuellement des conseils et étudie les options qui s’offrent à lui pour remplir au mieux cette condition,

Hasnal a indiqué que l’équipe juridique cherchait à obtenir la libération de certains avoirs afin de contribuer au paiement. Une demande pourrait être déposée auprès des tribunaux si nécessaire. Il a également précisé que les efforts pour réunir les fonds nécessiteraient l’approbation des autorités.

L’équipe juridique de Najib a déclaré qu’il était reconnaissant de l’aide reçue, en particulier de celle du vice-Premier ministre Ahmad Zahid Hamidi, qui dirige l’Organisation nationale unifiée des Malais, ou UMNO. Le communiqué indiquait également que Najib ne voulait pas que les membres du parti ou le public se sentent obligés de contribuer.

Où en est la collecte de fonds ?

L’UMNO a lancé un fonds de solidarité après la décision de grâce du 18 septembre. Le secrétaire général du parti, Asyraf Wajdi Dusuki, a indiqué que le fonds avait recueilli plus de 634 000 ringgits au cours des trois premières heures et atteint un million de ringgits à 9 h 30 le lendemain.

Asyraf a précisé que de nombreux sympathisants avaient versé 10 ou 50 ringgits. Ce premier montant témoignait d’une mobilisation rapide des donateurs, même si la somme nécessaire au paiement ordonné par le tribunal était bien plus élevée.

Un million de ringgits représente 2 % de l’amende de 50 millions. Sur la base de ce premier montant collecté, il aurait fallu réunir 49 millions de ringgits supplémentaires pour couvrir la totalité de la somme grâce aux seuls dons.

La déclaration de Saifuddin du 18 octobre a confirmé que le paiement au tribunal n’avait toujours pas été effectué. Les chiffres de collecte correspondent aux fonds réunis par le parti à une date antérieure, tandis que la condition imposée pour le transfert exige que l’amende soit versée au tribunal.

Comment l’affaire SRC a conduit à la situation actuelle

La condamnation de Najib dans l’affaire SRC International portait sur 42 millions de ringgits transférés sur ses comptes bancaires personnels en 2014 et 2015. SRC était auparavant une filiale de 1MDB, le fonds d’investissement public associé au vaste scandale financier.

En juillet 2020, Najib a été condamné à 12 ans de prison et à une amende de 210 millions de ringgits. Il a été reconnu coupable de trois chefs d’abus de confiance, de trois chefs de blanchiment d’argent et d’un chef d’abus de pouvoir. Il a été incarcéré à la prison de Kajang le 23 août 2022, après le rejet de son dernier recours par la Cour fédérale.

En 2024, la Commission des grâces a réduit sa peine de prison à six ans et son amende à 50 millions de ringgits dans le cadre d’une grâce partielle. La peine a été réduite de moitié, tandis que l’amende a diminué de 160 millions de ringgits, soit environ 76 % de son montant initial.

Les principaux événements ayant conduit à la situation actuelle sont les suivants :

• Juillet 2020 : Najib est condamné à 12 ans de prison et à une amende de 210 millions de ringgits dans l’affaire SRC.
• 23 août 2022 : Il commence à purger sa peine après avoir perdu son dernier recours.
• 2024 : Une grâce partielle réduit sa peine de prison à six ans et son amende à 50 millions de ringgits.
• 11 septembre 2026 : La Commission des grâces reporte l’examen d’une nouvelle demande de grâce.
• 18 septembre 2026 : Sultan Ibrahim accorde la grâce conditionnelle à l’issue de la 64e réunion de la Commission.
• 14 octobre 2026 : La Haute Cour rejette une demande de suspension de la peine distincte de 15 ans liée à 1MDB.
• 18 octobre 2026 : Saifuddin indique que les règles de l’assignation à résidence sont presque finalisées et que les 50 millions de ringgits n’ont toujours pas été payés.

Qu’est-il advenu de l’addendum royal antérieur ?

Najib avait auparavant demandé à être assigné à résidence sur la base d’un addendum attribué à l’ancien roi, Sultan Abdullah. Il soutenait que ce document royal supplémentaire l’autorisait à purger le reste de sa peine dans l’affaire SRC à son domicile après la grâce partielle de 2024.

Le gouvernement a d’abord contesté l’existence et la légalité du document. Le palais du Pahang en a ensuite confirmé l’authenticité, tandis que Najib a engagé une procédure de contrôle juridictionnel pour en obtenir l’application. Le contrôle juridictionnel permet à un tribunal d’examiner si une décision ou une action publique est conforme à la loi.

En décembre 2025, la Haute Cour a rejeté cette demande. Elle a estimé que l’addendum n’avait pas été examiné ni adopté lors de la réunion de la Commission des grâces du 29 janvier 2024 et qu’il n’était pas conforme à l’article 42 de la Constitution fédérale, qui régit les grâces royales.

Najib a fait appel, mais a retiré son recours en 2026. Il a ensuite déposé une nouvelle demande, qui a conduit à la décision de Sultan Ibrahim du 18 septembre. Les dispositions actuelles relèvent donc d’une nouvelle procédure de grâce, après la clôture du précédent contentieux.

À quoi ressemblerait la détention au quotidien ?

Lim Lip Eng, député de Kepong, a demandé que les principales conditions soient rendues publiques. Il souhaite savoir qui pourrait rendre visite à Najib, s’il pourrait utiliser un téléphone ou Internet et comment les autorités pénitentiaires le surveilleraient.

Lim, élu du Parti d’action démocratique, a déclaré que ce dispositif pourrait influencer de futures décisions concernant la détention à domicile. Il a reconnu que certaines informations relatives à la sécurité pourraient devoir rester confidentielles, tout en demandant que les restrictions soient clairement présentées au public.

Lim a décrit sans détour la situation juridique de Najib :

Najib est toujours un détenu, pas une personne qui a été libérée,

Shafee a indiqué que les autorités pénitentiaires avaient conseillé à Najib de ne pas révéler le contenu de l’ordonnance afin d’éviter les spéculations. Les règles détaillées concernant les visiteurs, les communications, les divertissements et un éventuel suivi électronique n’ont pas été rendues publiques.

Pour Najib et sa famille, le transfert envisagé changerait le lieu où il purge sa peine dans l’affaire SRC et leur permettrait de vivre ensemble. Pour le département des prisons, il implique de superviser une détention dans un domicile privé, selon des conditions dont toute violation entraînerait un retour en prison.

Une peine distincte de 15 ans et des divisions politiques

En décembre 2025, Najib a été reconnu coupable d’abus de pouvoir et de blanchiment d’argent dans une autre affaire portant sur plus de 2 milliards de ringgits liés à 1MDB. Il a été condamné à 15 ans de prison et à une amende de 11,38 milliards de ringgits. Il fait appel de cette condamnation.

Le 14 octobre, la juge Noor Ruwena Md Nordin a rejeté sa demande de sursis, c’est-à-dire de suspension temporaire de la peine pendant l’examen de l’appel. Ses avocats avaient invoqué la dégradation de son état de santé et l’importance des sanctions financières.

La juge a estimé qu’aucune circonstance exceptionnelle ne justifiait un sursis et a expliqué son raisonnement au regard de l’intérêt public :

La gravité de l’infraction est une considération plus importante au regard de l’intérêt public, dont ce tribunal doit tenir compte,

Shafee a indiqué que la défense demanderait directement un sursis à la Cour d’appel. Il a maintenu que la décision de la Haute Cour n’avait aucune incidence sur l’ordonnance royale relative à la peine dans l’affaire SRC. La peine distincte de 15 ans doit commencer après la fin de celle dans l’affaire SRC, en août 2028.

La grâce a également révélé des divisions au sein de la coalition au pouvoir du Premier ministre Anwar Ibrahim. Anthony Loke, dirigeant du DAP, a proposé de démissionner de son poste de ministre des Transports pour protester, puis a déclaré qu’il resterait au gouvernement jusqu’au début de l’assignation à résidence de Najib. D’autres ministres du DAP sont restés au gouvernement afin de préserver la stabilité politique.

Anwar a déclaré que la décision de grâce n’affaiblissait pas la position du gouvernement contre la corruption et les abus de pouvoir, et que les procédures en cours devaient suivre leur cours devant les tribunaux. Le président de l’UMNO, Zahid, a salué la décision. Les prochaines étapes immédiates sont concrètes : le paiement des 50 millions de ringgits, l’achèvement des procédures pénitentiaires et la demande de sursis que la défense prévoit de déposer auprès de la Cour d’appel.

À retenir

• Najib reste détenu à la prison de Kajang, car l’amende de 50 millions de ringgits exigée pour l’assignation à résidence n’a pas été payée.
• Le département des prisons finalise les règles en vertu des pouvoirs qui lui ont été conférés par le secrétariat de la Commission des grâces.
• L’assignation à résidence envisagée se déroulerait au domicile de Najib à Langgak Duta jusqu’au 23 août 2028.
• Ses avocats affirment que le gel de ses avoirs limite sa capacité à payer et cherchent à obtenir l’accès à certains biens.
• Le fonds de l’UMNO a atteint un million de ringgits au début de la collecte, soit 2 % de l’amende exigée.
• Une peine distincte de 15 ans doit suivre celle de l’affaire SRC ; Najib fait appel et demande sa suspension.
• La violation des conditions de l’assignation à résidence entraînerait la révocation de la grâce conditionnelle et son retour immédiat en prison.