L’Ouzbékistan signe des accords énergétiques de 4,7 milliards de dollars et met l’accent sur les réseaux et le stockage

Six accords au cœur d’une réforme plus vaste du secteur de l’électricité

L’Ouzbékistan a signé six accords sur des projets énergétiques d’une valeur de 4,7 milliards de dollars, qui doivent permettre d’ajouter 3 000 mégawatts de capacité de production d’électricité et 400 mégawatts de capacité de stockage, a annoncé le président Chavkat Mirzioïev lors d’une rencontre avec des investisseurs à Tachkent, le 16 octobre. Ces accords s’inscrivent dans un changement de politique plus large : les nouvelles centrales seront planifiées en fonction des besoins régionaux en électricité, en accordant davantage d’attention aux réseaux et aux systèmes de stockage nécessaires pour assurer un approvisionnement fiable.

D’ici à 2030, le gouvernement vise à développer 22 000 mégawatts de nouvelles capacités de production, à porter la production annuelle d’électricité à plus de 129 milliards de kilowattheures et à faire passer la part des énergies renouvelables dans la production à 54 %. Il prévoit également 5 000 kilomètres de lignes électriques, 16 grands postes électriques et une capacité de stockage de 4,5 gigawatts.

Mirzioïev a désigné l’amélioration de l’approvisionnement en électricité et la réduction des pertes sur le réseau comme des priorités, au même titre que la construction de nouvelles centrales. Pour les ménages et les entreprises, l’objectif concret est d’acheminer davantage d’électricité produite là où elle est nécessaire, avec moins d’interruptions et moins d’énergie perdue en chemin.

Qu’est-ce qui a changé depuis 2016 ?

Selon le président, l’Ouzbékistan a attiré 35 milliards de dollars d’investissements dans l’énergie depuis 2016. Le secteur s’est ouvert aux investisseurs privés et a mis en place des partenariats public-privé, dans le cadre desquels les organismes publics et les entreprises se partagent les responsabilités liées au développement des infrastructures ou à la fourniture de services.

Le nombre de pays partenaires est passé de deux ou trois à plus de 10. Les installations solaires, éoliennes et hydroélectriques représentent désormais une capacité installée cumulée de 11,1 gigawatts, tandis que les sources renouvelables assurent 31 % de la production d’électricité. La production d’électricité par habitant a augmenté de 28 %, pour atteindre 2 300 kilowattheures.

Le relèvement prévu de la part des énergies renouvelables, de 31 % à 54 %, représente une hausse de 23 points de pourcentage. La capacité et la production mesurent deux réalités différentes : la capacité indique la puissance que les équipements peuvent fournir à un instant donné, tandis que la production mesure la quantité d’électricité générée au fil du temps. La production solaire et éolienne varie aussi en fonction de la météo, ce qui place les réseaux et le stockage au cœur de cette expansion.

Les nouveaux appels d’offres partiront de la demande régionale

Six projets solaires et éoliens, d’une capacité cumulée de 2 200 mégawatts, doivent être proposés dans le cadre d’appels d’offres ouverts. Il s’agit d’une annonce distincte des six accords signés, d’une valeur de 4,7 milliards de dollars. Le gouvernement entend déterminer où des capacités supplémentaires sont nécessaires avant d’inviter les investisseurs à concourir pour des projets préparés.

Auparavant, les projets d’énergies renouvelables étaient souvent implantés dans des zones proposées par les investisseurs. Mirzioïev a déclaré que cette méthode avait permis d’attirer rapidement des investissements, mais qu’elle avait concentré les capacités de production dans certaines zones et augmenté le coût du transport de l’électricité vers d’autres.

Le président Mirzioïev a expliqué les raisons de ce changement :

Nous n’avons pas besoin de centrales électriques isolées, mais d’un système énergétique interconnecté.

Chaque appel d’offres précisera la parcelle de terrain, le point et le calendrier de raccordement au réseau, ainsi que les conditions d’achat de l’électricité et de paiement. Les investisseurs seront soumis aux mêmes exigences, avec un renforcement de la discipline de paiement et des mesures destinées à réduire les risques.

Un décret récemment signé répartit les responsabilités entre l’État et les entreprises du secteur des carburants et de l’énergie, a indiqué le président. Il s’est engagé à garantir une concurrence ouverte, des règles transparentes et le respect des conditions convenues. La publication des informations relatives au raccordement et aux paiements avant les appels d’offres donnerait aux entreprises une base plus claire pour estimer les coûts et préparer leurs propositions.

Un plan public guidera le développement jusqu’en 2050

L’Ouzbékistan élaborera son premier schéma directeur national de développement énergétique, qui couvrira la période jusqu’en 2050, et le rendra public. Ce document doit permettre de relier les prévisions de la demande régionale aux décisions concernant les centrales, les réseaux de transport et le stockage.

Les régions de Ferghana, d’Andijan et de Namangan couvrent déjà une partie de leurs besoins en électricité grâce à des approvisionnements produits dans d’autres régions. Les nouvelles zones industrielles et les grandes entreprises solliciteront davantage les réseaux qui acheminent cette électricité. Une carte des possibilités de raccordement au réseau doit aider les investisseurs à repérer les zones où de nouvelles installations pourront être raccordées.

Le calendrier annoncé prévoit plusieurs échéances :

• 22 septembre : des responsables ont évoqué la préparation de projets en fonction des besoins du système électrique, avant la sélection des investisseurs par voie de concurrence.
• 16 octobre : Mirzioïev a annoncé les accords et les mesures d’investissement plus larges lors du dialogue de Tachkent.
• 1er mars 2027 : publication prévue de la carte des possibilités de raccordement au réseau.
• 1er juillet 2027 : publication prévue du schéma directeur complet.
• 2030 : le gouvernement vise une hausse des capacités de production, des réseaux et du stockage, les énergies renouvelables devant fournir 54 % de l’électricité.

Les lignes électriques et le stockage gagnent en importance dans les investissements

Plus de 2 milliards de dollars ont été consacrés à la modernisation des réseaux électriques ouzbeks au cours des cinq dernières années, a déclaré Mirzioïev. La prochaine phase donnera la priorité aux projets combinant production, stockage et infrastructures de réseau, plutôt qu’au développement séparé de chaque composante.

Une grande partie des travaux prévus sur le réseau concernera le Karakalpakstan et les régions de Boukhara, Djizak, Samarcande, Namangan, Kachkadaria et Tachkent. Les postes électriques, qui modifient la tension et contribuent à acheminer l’électricité dans le réseau, feront partie de l’expansion prévue, aux côtés des 5 000 kilomètres de lignes électriques.

L’objectif de stockage de 4,5 gigawatts équivaut à 4 500 mégawatts. Le stockage permet de conserver l’énergie pour l’utiliser plus tard, afin que l’électricité produite à un moment donné puisse répondre à la demande à un autre moment. La puissance nominale indique la vitesse à laquelle le système peut fournir de l’électricité ; la durée pendant laquelle il peut maintenir cet apport dépend de la quantité d’énergie stockée. La durée de stockage des projets nouvellement signés n’a pas été précisée.

L’Ouzbékistan prévoit également de travailler avec les investisseurs sur l’hydroélectricité par pompage-turbinage, pour permettre un stockage de plus longue durée. Ces installations utilisent l’électricité pour pomper de l’eau vers un réservoir situé en altitude, puis la libèrent à travers des turbines lorsque l’électricité est nécessaire.

Le gouvernement entend clarifier les exonérations existantes de taxe foncière et d’impôt sur les biens, d’une durée de 10 ans, accordées aux projets de stockage. Elles doivent inclure explicitement les infrastructures d’appui, telles que les postes électriques, les bâtiments de contrôle et les installations connexes, afin que ces éléments bénéficient du régime fiscal annoncé.

Les centres de données accroissent les besoins en électricité et en eau

L’intelligence artificielle, les centres de données et les nouvelles installations industrielles ont été désignés comme des sources de demande croissante en électricité. L’Ouzbékistan prévoit de sélectionner des sites pour de grands centres de données, disposant d’un accès aux réseaux électriques et aux sources d’énergie renouvelable, avant d’engager leur développement.

Les grandes installations auront besoin d’alimentations électriques principales et de secours, de systèmes de stockage et de refroidissement planifiés conjointement. Les centres de données hébergent des équipements informatiques qui consomment de l’électricité et produisent de la chaleur : le refroidissement fait donc partie de leurs besoins énergétiques. Les investisseurs devront utiliser des technologies réduisant à la fois la consommation d’électricité et d’eau.

La planification de ces besoins en parallèle de la production et des raccordements au réseau ferait entrer une nouvelle catégorie importante de consommateurs d’électricité dans le programme national d’investissement. Le choix des sites devra tenir compte de la puissance disponible localement ainsi que des infrastructures nécessaires au fonctionnement des installations.

Les économies d’électricité deviennent une occasion d’investir

Les entreprises privées doivent jouer un rôle accru dans la distribution d’électricité, c’est-à-dire la partie du système qui achemine l’électricité jusqu’aux clients. Un modèle mis en place à Samarcande sera étendu aux régions de Djizak et de Tachkent, avec pour objectifs affichés de réduire les pertes d’électricité et d’améliorer le service.

Le gouvernement souhaite également attirer des investissements privés pour moderniser les bâtiments publics et les stations de pompage d’eau en utilisant des équipements moins énergivores. Les investisseurs pourraient percevoir des revenus liés aux économies d’électricité et aux crédits carbone générés par ces projets.

Le président Mirzioïev a résumé l’argument en faveur de la réduction du gaspillage :

L’énergie la moins chère est celle que nous économisons.

Les producteurs d’électricité renouvelable devraient également pouvoir tirer des revenus des certificats verts et des crédits carbone. Les certificats verts attestent l’origine renouvelable de l’électricité, tandis que les crédits carbone correspondent à des réductions ou à des absorptions mesurées d’émissions de gaz à effet de serre, selon les règles d’un programme donné.

Le gouvernement prévoit des mécanismes de partage de ces avantages entre l’État et les investisseurs, en tenant compte des engagements environnementaux internationaux et des contrats existants. Ces mesures ajouteraient des sources de revenus potentielles à la vente d’électricité ou aux paiements liés aux économies d’énergie.

Les ambitions d’exportation s’accompagnent d’un effort en faveur de la production locale

Le projet de l’Ouzbékistan avec l’Azerbaïdjan et le Kazakhstan, qui vise à approvisionner l’Europe en électricité verte via la mer Caspienne, entre dans sa phase de mise en œuvre concrète, a déclaré Mirzioïev. L’Afghanistan et les marchés d’Asie du Sud ont également été cités comme destinations potentielles pour les exportations d’énergie.

Ces projets d’exportation complètent l’expansion de l’approvisionnement intérieur par le développement de connexions internationales. L’électricité produite en Ouzbékistan devra emprunter un itinéraire connecté traversant les pays partenaires pour parvenir aux clients européens, ce qui fait de la coopération sur les infrastructures un volet du projet.

Sur le marché intérieur, le programme de construction devrait stimuler la demande de produits en cuivre, de câbles, de transformateurs, de structures métalliques et de matériaux de construction. Mirzioïev a déclaré que les fabricants locaux devraient se mesurer sur la qualité, les prix et le respect des normes internationales.

Le président a présenté l’idée économique d’« O‘z » comme le développement des capacités propres de l’Ouzbékistan, tout en coopérant avec des partenaires internationaux sur un pied d’égalité. Concrètement, le programme énergétique associe investissements et technologies étrangers aux ressources locales, aux entreprises industrielles, aux ingénieurs et aux travailleurs du pays.

Les investissements dans le pétrole et le gaz restent au programme

L’Ouzbékistan prépare également la mise en appel d’offres de 128 blocs pétroliers et gaziers auprès de partenaires étrangers. Les estimations préliminaires des ressources s’élèvent à 5 800 milliards de mètres cubes de gaz et 560 millions de tonnes d’hydrocarbures liquides.

Ces chiffres correspondent aux ressources estimées dans les zones concernées. Les réserves récupérables désignent les volumes que les études géologiques et les évaluations économiques jugent extractibles. Les volumes récupérables, le calendrier et les conditions de mise en appel d’offres des blocs n’ont pas encore été précisés.

Les blocs envisagés montrent que le programme d’investissement ne se limite pas à l’électricité renouvelable. Outre l’objectif de 54 % d’électricité renouvelable dans la production en 2030, le gouvernement recherche des partenaires dans l’ensemble du secteur des carburants et de l’énergie.

Un nouveau conseil pour résoudre les retards des investisseurs

Saïda Mirzioïeva, cheffe de l’administration présidentielle, présidera un nouveau Conseil des investisseurs pour le secteur des carburants et de l’énergie. Mirzioïev a annoncé sa création après que les entreprises ACWA, Vision Invest, DataVolt, Voltalia et EDF ont proposé de poursuivre le dialogue avec les administrations afin de résoudre les difficultés rencontrées par leurs projets.

Ce conseil doit traiter les problèmes rencontrés depuis l’attribution des terrains jusqu’à la mise en service des installations. Le président a déclaré qu’un seul retard concernant un terrain, un raccordement au réseau ou des spécifications techniques pouvait affecter l’ensemble d’un projet, car les installations énergétiques nécessitent des investissements importants et des infrastructures complexes.

Mirzioïev a reconnu que la bureaucratie et la corruption figuraient parmi les problèmes que le conseil doit contribuer à prévenir. Il a indiqué que la supervision présidentielle se poursuivrait. Les pouvoirs précis du conseil, sa composition et ses modalités de fonctionnement n’ont pas encore été annoncés.

Cette nouvelle instance vient compléter les objectifs de construction par une mesure administrative. Pour les investisseurs, un accès rapide aux terrains et aux raccordements sera essentiel pour transformer les accords signés en installations opérationnelles. Pour les consommateurs d’électricité, l’objectif est un système dans lequel les nouvelles centrales, le stockage et les réseaux pourront fonctionner de concert.

Le président Mirzioïev a décrit la relation qu’il souhaitait nouer avec les investisseurs :

Pour nous, l’énergie est bien plus qu’un simple secteur économique. C’est un socle solide pour notre avenir et notre prospérité. Nous avons besoin non seulement d’investissements, mais aussi d’une confiance mutuelle et d’un véritable partenariat. C’est l’objectif fondamental de notre dialogue aujourd’hui.

Points clés

• Six accords d’une valeur de 4,7 milliards de dollars portent sur 3 000 mégawatts de capacité de production et 400 mégawatts de capacité de stockage.
• Six projets solaires et éoliens supplémentaires, totalisant 2 200 mégawatts, doivent faire l’objet d’appels d’offres ouverts.
• L’Ouzbékistan vise une production annuelle de plus de 129 milliards de kilowattheures et une part de 54 % d’énergies renouvelables d’ici à 2030.
• Le programme d’infrastructures pour 2030 comprend 5 000 kilomètres de lignes électriques, 16 grands postes électriques et 4,5 gigawatts de capacité de stockage.
• La carte des possibilités de raccordement au réseau est attendue le 1er mars 2027, puis le schéma directeur national de l’énergie le 1er juillet 2027.
• Saïda Mirzioïeva dirigera un nouveau conseil chargé de résoudre les difficultés rencontrées par les investisseurs dans le secteur énergétique.