La Malaisie fait payer aux centres de données l’électricité réservée et les mises à niveau du réseau, alors que les ressources sont sous pression

Les investisseurs doivent assumer l’intégralité du coût de l’approvisionnement en électricité

La Malaisie durcit les conditions de son expansion dans les centres de données : les investisseurs devront payer l’électricité aux tarifs du marché, financer les mises à niveau du réseau de transport et régler la capacité électrique qui leur est réservée, même si leurs installations en consomment moins. Cette politique répond à un écart croissant entre la capacité électrique réservée par les exploitants et la quantité qu’ils prélèvent réellement sur le réseau.

Le ministre de l’Investissement, du Commerce et de l’Industrie, Johari Abdul Ghani, a exposé ces conditions au Dewan Rakyat le 15 octobre 2026. Selon lui, le pays doit tirer davantage profit de l’accueil de ces installations sans mettre sous pression l’approvisionnement en électricité des ménages et des industries déjà présentes.

L’ampleur du phénomène est considérable : selon les derniers chiffres du gouvernement, 57 centres de données sont en activité et leurs besoins en électricité s’élèvent à environ 6 237 mégawatts (MW). Soixante autres projets, à différents stades d’approbation et de construction, nécessitent 11 172 MW. Au total, les besoins en électricité atteignent donc environ 17,4 gigawatts (GW), sachant qu’un GW équivaut à 1 000 MW.

Johari a également évoqué un objectif minimal de contenu local de 30 % pour les nouveaux centres de données, ainsi que des obligations de recyclage de l’eau et des mesures visant à donner aux universités et aux entreprises malaisiennes accès aux ressources informatiques. Ces mesures visent à transformer les annonces d’investissements massifs en contrats, en compétences et en technologies qui resteront utiles en Malaisie.

Le ministre répondait à Rodziah Ismail, députée d’Ampang, qui l’interrogeait sur la contribution économique nette du secteur, une fois pris en compte l’électricité, l’eau, le foncier, les infrastructures, les mesures d’incitation et les opportunités auxquelles le pays renonce en affectant ses ressources à ces projets. Cette question relie les nouvelles conditions d’approvisionnement en électricité à une préoccupation plus large : quelle part de l’essor des infrastructures numériques la Malaisie parvient-elle à conserver ?

Pourquoi la capacité électrique inutilisée est-elle facturée ?

Johari a pris un exemple simple : un exploitant réserve 200 MW, mais n’en utilise que 100 une fois son installation prête. Tenaga Nasional Bhd (TNB) doit néanmoins maintenir la capacité restante à sa disposition, car l’exploitant pourrait en avoir besoin par la suite.

Johari, ministre chargé de l’Investissement, du Commerce et de l’Industrie, a expliqué le traitement de la part inutilisée :

Les 100 MW que vous n’utilisez pas, nous considérons que vous les avez utilisés », a-t-il déclaré. « Nous vous les facturons. C’est désormais notre politique.

Réserver de l’électricité revient à demander au fournisseur de s’engager à la fournir en cas de besoin. TNB a donc moins de latitude pour promettre cette même capacité à une autre usine ou entreprise. La facturation de la réservation rend l’investisseur responsable du maintien de cet accès, y compris pendant la montée en puissance progressive des activités.

Johari a indiqué que les besoins en électricité des centres de données seraient traités séparément de ceux des ménages et des autres industries, sans subventions. Lorsque la production d’électricité repose sur le gaz, son prix de marché doit être répercuté dans le coût de l’approvisionnement.

Les investisseurs doivent également inclure dans les dépenses de leur projet les mises à niveau nécessaires du réseau de transport, dont TNB déterminera les besoins. Les lignes de transport acheminent de grandes quantités d’électricité à travers le réseau. Une installation nécessitant des centaines de mégawatts peut entraîner d’importants travaux au-delà de son propre périmètre.

L’écart entre la capacité réservée et la demande réelle

La Commission de l’énergie examine les besoins réels en électricité des centres de données. En août 2026, 45 des 62 installations disposant d’un contrat d’approvisionnement en électricité étaient en activité. Leur charge maximale cumulée atteignait 6 GW, tandis que leur consommation réelle s’élevait à environ 1,37 GW, soit près de 23 % de ce maximum.

Un état des lieux antérieur faisait apparaître un écart encore plus grand. Sara Loo, chargée de recherche associée au programme d’études sur la Malaisie de l’ISEAS-Yusof Ishak Institute, écrivait dans son étude de juin 2025 que 38 projets avaient obtenu un contrat d’approvisionnement en électricité en décembre 2024. Leur demande maximale atteignait 5,9 GW, contre une charge réelle de 405 MW, soit environ 7 %.

Les installations mettent progressivement en service leurs serveurs et accueillent leurs clients par étapes ; leur consommation d’électricité peut donc augmenter après la signature d’un contrat. Pour le fournisseur, toutefois, la planification commence plus tôt : les lignes, les sous-stations et les moyens de production doivent être prêts lorsque la demande se concrétise. La facturation de la réservation fait payer la capacité retenue avant son utilisation.

Les chiffres sur le nombre d’installations en activité varient également selon les déclarations faites au Parlement. Le dernier chiffre national avancé par Johari était de 57, tandis qu’un autre compte rendu du 15 octobre faisait état de 36 installations alimentées par TNB ; les données d’août recensaient 45 installations en activité parmi celles ayant un contrat d’approvisionnement. La couverture et la méthode de décompte de ces totaux n’ont pas été précisées.

La protection du réseau ne se limite pas à la facture d’électricité

Johari a indiqué que les demandes d’approvisionnement en électricité seraient examinées avec le ministère de la Transition énergétique et de la Transformation de l’eau, dit PETRA, et la Commission de l’énergie, le ministère des Finances en étant informé. L’objectif est de protéger les réserves d’électricité nécessaires aux autres consommateurs et aux activités économiques.

La capacité de réserve désigne les moyens de production disponibles pour répondre à une hausse de la demande ou à une panne d’équipement. Dans une étude d’impact énergétique publiée le 14 janvier 2025, Khoo Wei Yang, chercheur au Khazanah Research Institute, a illustré à quelle vitesse une nouvelle charge importante pourrait épuiser cette marge de sécurité.

À partir d’un scénario fondé sur le système électrique de la Malaisie péninsulaire en 2021, Khoo a calculé qu’une demande supplémentaire de 7,7 GW, sans modification de la capacité de production, pourrait ramener la marge de réserve à environ 0,8 %. Le calcul maintenait l’offre constante afin de montrer la pression qu’une telle hausse pourrait exercer ; la demande future et la capacité de production évolueraient toutes deux.

L’institut a cité des projections portant la demande des centres de données à 7,7 GW d’ici à 2030 et à 20,9 GW d’ici à 2040. L’étude ultérieure de Loo pour l’ISEAS avançait une autre projection : plus de 5 GW d’ici à 2035. Ces estimations de planification reposent sur des trajectoires différentes, ce qui rend l’examen des besoins réels particulièrement pertinent pour les décisions concernant de nouvelles infrastructures.

La Malaisie préparait déjà d’importants investissements dans le réseau. Loo a relevé que TNB prévoyait des dépenses d’investissement de 26,5 milliards de RM pour le réseau et la distribution sur la période 2025-2027, contre 20,55 milliards de RM pour 2022-2024. Imputer aux investisseurs les coûts des mises à niveau liées à leurs projets permet de déterminer qui paie l’expansion du réseau.

L’approvisionnement en eau relève de la responsabilité des États

Johari a appelé les gouvernements des États à vérifier les ressources en eau disponibles avant de s’engager à en fournir aux investisseurs. L’eau relevant de la compétence des États, leurs décisions peuvent déterminer la pression qu’un nouveau groupe d’installations exercera sur les communautés et les industries voisines.

Au Parlement, Johari a décrit le risque d’approuver des projets sans avoir évalué les ressources disponibles :

« Parfois, les gouvernements des États s’enthousiasment à l’idée d’attirer des centres de données et leur accordent tout ce qu’ils demandent, mais ils ne calculent pas la quantité d’eau réellement disponible », a-t-il déclaré.

Les exploitants doivent adopter des technologies de recyclage de l’eau. Les centres de données ont besoin de refroidissement, car leurs équipements informatiques produisent continuellement de la chaleur, que l’eau peut aider à évacuer. Le recyclage permet de réutiliser une partie de l’eau et de réduire la demande en eau douce.

L’analyse des centres de données de Bank Negara Malaysia donne une idée de l’ampleur des besoins : une installation d’une puissance de 50 MW consomme chaque jour autant d’électricité qu’environ 22 000 ménages et autant d’eau qu’environ 2 200 ménages. La banque centrale a averti qu’une expansion mal coordonnée pourrait mettre les infrastructures et les ressources en concurrence avec les logements, les zones industrielles, l’agriculture et les équipements collectifs.

Le 13 octobre, Abdul Rahman Mohamad, ministre adjoint de la Transition énergétique et de la Transformation de l’eau, a déclaré que le gouvernement envisageait également d’exiger des installations proches d’étangs ou d’autres sources d’eau qu’elles mettent en place leur propre système d’approvisionnement. Il a proposé que les exploitants produisent eux-mêmes leur électricité, notamment grâce à l’énergie solaire et au stockage par batteries. Ces idées restaient à l’étude et se distinguaient des obligations énoncées par Johari en matière de tarifs, de capacité réservée, de mises à niveau du réseau et de recyclage.

Les achats locaux au cœur du contrat économique

Selon les déclarations de Johari au Parlement, le groupe de travail sur les centres de données a convenu d’un seuil minimal de contenu local de 30 %. Il a cité la construction, les services d’ingénierie, les systèmes de refroidissement et les équipements électriques parmi les domaines auxquels les fournisseurs malaisiens pourraient contribuer.

Un seuil minimal de 3 % pour les services d’origine locale, notamment le conseil, les travaux de construction, l’ingénierie et les services juridiques, a également été mentionné dans la présentation de la politique. Le lien entre ce seuil applicable aux services et l’objectif général de contenu local de 30 % n’a pas été clarifié.

Bank Negara explique l’importance des achats locaux : les exploitants importent de grandes quantités d’équipements spécialisés, car les solutions nationales sont limitées. Lorsque des entreprises malaisiennes fournissent des équipements ou des services, une plus grande part des dépenses liées aux projets profite à l’activité économique du pays.

La banque centrale a recensé des débouchés pour les baies de serveurs, les baies modulaires et les unités de distribution du refroidissement. Elle a également proposé de créer une base de données de fournisseurs locaux afin d’aider les exploitants à trouver des entreprises malaisiennes et de permettre au gouvernement de repérer les lacunes de la production nationale.

Johari souhaite que de grandes entreprises technologiques, notamment Amazon Web Services, Microsoft, Google et Alibaba, donnent aux entreprises et aux universités locales accès à des ressources informatiques et partagent leurs technologies d’intelligence artificielle et d’informatique en nuage. Les retombées iraient ainsi au-delà de la construction de bâtiments et de la maintenance des équipements, en soutenant la recherche et la mise au point de services utilisant ces installations.

Des investissements massifs, des retombées économiques diverses

Les investissements annoncés dans le secteur atteignent 385,7 milliards de RM, dont environ 271 milliards de RM d’investissements étrangers et 114 milliards de RM d’investissements nationaux. Selon une estimation antérieure de Bank Negara, les investissements approuvés dans les centres de données se sont élevés à 144,4 milliards de RM entre 2021 et le premier semestre 2025. L’ISEAS a recensé 184,7 milliards de RM d’investissements dans des projets connexes entre 2021 et 2024, en s’appuyant sur une catégorie de projets plus large.

La banque centrale a estimé la contribution directe du secteur au produit intérieur brut (PIB) à 14,1 milliards de RM en 2025, contre 900 millions de RM en 2021, soit près de seize fois plus. Le PIB mesure l’activité économique générée dans le pays. L’estimation de Bank Negara inclut la construction, l’exploitation et le remplacement de certains services auparavant achetés à l’étranger, tout en tenant compte de l’effet compensatoire des importations d’équipements.

Les importations de biens d’équipement de la Malaisie ont atteint en moyenne 17,8 milliards de RM par mois de janvier à septembre 2025, contre 13,9 milliards en 2024 et 10,7 milliards en 2022. Bank Negara a associé l’expansion des centres de données à la hausse de la demande d’importations spécialisées, qui pèse sur le compte courant, lequel enregistre les échanges, les revenus et les autres flux avec le reste du monde.

Les revenus tirés de l’exportation de services numériques peuvent compenser cette tendance une fois les installations en activité. Les exportations de services liés aux technologies de l’information et de la communication (TIC) ont progressé de 9 %, à 16,8 milliards de RM en janvier-septembre 2025, contre 15,5 milliards un an plus tôt. Bank Negara a relevé de premiers signes d’une contribution positive des centres de données à cette croissance.

Les utilisateurs locaux peuvent bénéficier d’une distance plus courte entre leurs systèmes et les ordinateurs qui traitent leurs données. Cela réduit la latence, c’est-à-dire le délai avant l’arrivée d’une réponse, un facteur important pour les services nécessitant des décisions rapides. L’hébergement en Malaisie donne également aux autorités nationales un meilleur contrôle sur les informations sensibles des secteurs bancaire et médical, ainsi que sur les données gouvernementales.

Les emplois dépendent des compétences, pas seulement des dépenses

Dans une réponse écrite au Parlement, le ministre des Ressources humaines, R Ramanan, a déclaré que le nombre d’emplois créés pour les Malaisiens n’était pas proportionnel aux investissements annoncés. La majeure partie des dépenses concerne les équipements, les infrastructures électriques et les systèmes de refroidissement, tandis que les emplois proposés nécessitent généralement des compétences techniques spécialisées.

Ramanan n’a pas fourni de chiffre total sur les emplois déjà créés. TalentCorp a organisé des ateliers avec le secteur en mai et en octobre 2025 pour recenser les métiers, les qualifications et les besoins de formation liés à l’exploitation des centres de données.

L’exercice a identifié 12 métiers très demandés, notamment les ingénieurs en électricité et en mécanique, les responsables de projets informatiques, les spécialistes de la conception de systèmes informatiques, les ingénieurs en sécurité des réseaux et les techniciens de centres de données. Huit de ces métiers exigeaient un diplôme universitaire, un un diplôme de l’enseignement supérieur et deux une qualification en enseignement et formation techniques et professionnels.

Le dernier métier, celui de responsable d’installations électriques, était accessible aux titulaires du Sijil Pelajaran Malaysia, diplôme de fin d’études secondaires, à condition qu’ils possèdent également une certification de compétence délivrée par la Commission de l’énergie. La formation professionnelle, comme les études universitaires, ouvre ainsi une voie d’accès au secteur.

Bank Negara a également constaté que les centres de données créent généralement moins d’emplois que l’industrie manufacturière en raison de l’automatisation et de l’exploitation à distance, même si les postes peuvent être bien rémunérés. Parmi ses recommandations figurent l’accès aux formations proposées par les fournisseurs de services en nuage et des programmes professionnels accrédités correspondant aux compétences recherchées par les employeurs.

L’efficacité et les énergies renouvelables restent des défis distincts

La Malaisie a instauré des critères d’efficacité énergétique (PUE) et d’efficacité de l’utilisation de l’eau (WUE), qui comptent notamment parmi les conditions d’accès aux mesures d’incitation à l’investissement. Le PUE compare la consommation électrique totale d’une installation à celle de ses équipements informatiques. Un PUE de 1,4 signifie que 1,4 unité d’électricité entre dans l’installation pour chaque unité consommée par les ordinateurs ; le reste sert au refroidissement et aux autres systèmes.

L’étude de Loo faisait état d’une recommandation du Conseil national de l’investissement datant de décembre 2024 : les installations hyperscale de plus de 21 MW demandant des avantages fiscaux devaient afficher un PUE inférieur ou égal à 1,4. Elle précisait qu’il s’agissait de recommandations et non d’obligations exécutoires. Bank Negara a ensuite indiqué qu’un cadre de développement durable du secteur des centres de données en Malaisie était en préparation afin de coordonner les politiques.

La source de l’électricité influe également sur les coûts environnementaux. Selon les données de l’ISEAS, les énergies renouvelables représentaient 8,3 % de la production électrique de TNB en 2023. Au 1er septembre 2026, elles comptaient pour près de 32 % de la capacité de production installée en Malaisie, soit environ 14 000 MW. La production mesure l’électricité effectivement générée ; la capacité installée correspond à la puissance nominale des équipements. Ces chiffres concernent également des systèmes et des périodes différents.

Abdul Rahman a déclaré que la Malaisie visait une part des énergies renouvelables de 35 % de la capacité installée en 2030 et de 70 % en 2050, avec une capacité supplémentaire de 10 000 à 11 000 MW attendue d’ici à 2030. Relier cette expansion à des installations nécessitant un approvisionnement continu en électricité exigera une planification du réseau, des capacités de stockage et d’autres moyens fiables de production.

Évolution du débat sur la politique

En Malaisie, le débat sur les ressources est passé des mises en garde sur la demande future à des conditions qui influent sur les factures d’électricité des investisseurs et sur leurs coûts d’infrastructure. Les principales étapes illustrent la convergence des préoccupations économiques et environnementales :

• Décembre 2024 : 38 projets disposaient de contrats d’approvisionnement en électricité couvrant une demande maximale de 5,9 GW, contre une charge réelle de 405 MW.
• 14 janvier 2025 : le Khazanah Research Institute publie son évaluation des pressions exercées sur le réseau et l’environnement.
• 12 juin 2025 : l’ISEAS publie l’étude de Loo, qui recommande que les centres de données prennent en charge l’intégralité des coûts des services d’électricité.
• Août 2026 : 45 installations en activité ayant un contrat d’approvisionnement affichent une consommation réelle d’environ 1,37 GW, pour une charge maximale de 6 GW.
• 13 octobre 2026 : Abdul Rahman propose que les exploitants produisent leur propre électricité et présente un examen des besoins en ressources.
• 15 octobre 2026 : Johari expose les tarifs du marché, la facturation de la capacité réservée, le financement des mises à niveau du réseau par les investisseurs et le renforcement de la participation locale.

Les investisseurs sont désormais soumis à un contrat économique plus exigeant : garantir les ressources nécessaires à leurs installations, en payer le coût et créer des débouchés pour les fournisseurs et les travailleurs malaisiens. Pour les ménages et les entreprises déjà implantées, le gouvernement affirme vouloir préserver l’accès à l’électricité et à l’eau à mesure que le secteur se développe.

Points clés

• Les centres de données doivent payer l’électricité aux tarifs du marché ainsi que la capacité réservée, même lorsqu’une partie reste inutilisée.
• Les investisseurs doivent financer les mises à niveau nécessaires du réseau de transport et adopter des technologies de recyclage de l’eau.
• Johari a évoqué un objectif minimal de contenu local de 30 % ; le seuil de 3 % distinctement cité pour les services n’a pas été expliqué.
• La contribution directe estimée du secteur au PIB est passée de 900 millions de RM en 2021 à 14,1 milliards en 2025.
• La production d’électricité par les exploitants et la mise en place de systèmes dédiés d’approvisionnement en eau faisaient partie des propositions à l’étude.
• Les achats locaux, l’accès aux ressources informatiques et la formation technique sont essentiels pour accroître les retombées économiques en Malaisie.