Les inscriptions au programme pakistanais d’aide au carburant atteignent 11,82 millions, tandis que les utilisations de bons dépassent les 25 millions

Les motos dominent un programme d’aide en forte expansion

Le programme pakistanais d’aide au carburant comptait 11,82 millions d’inscriptions et 25,2 millions de bons d’aide utilisés au 14 octobre 2026, selon le ministère des Technologies de l’information et des Télécommunications. Les motos et les trois-roues représentaient environ 11,41 millions d’inscriptions, ce qui en faisait les principaux bénéficiaires de cette aide destinée à réduire les frais de transport des ménages aux revenus modestes.

Le ministère a indiqué que 27,64 millions de bons avaient été émis, avec un taux d’utilisation déclaré de 91,18 %. Un bon est une autorisation numérique donnant droit à un montant fixe d’aide au carburant. Son émission rend l’aide disponible ; son utilisation signifie que le bénéficiaire l’a fait valoir dans une station-service participante.

Les utilisateurs éligibles de motos et de trois-roues reçoivent 500 roupies pakistanaises par bon, valable sept jours. Les conducteurs de voitures dont le moteur ne dépasse pas 800 centimètres cubes reçoivent 1 000 roupies par bon, valable 10 jours. La cylindrée détermine quelles petites voitures sont éligibles.

Les derniers chiffres montrent que les inscriptions ont à peu près doublé depuis le 26 septembre, date à laquelle Shaza Fatima Khawaja, ministre des Technologies de l’information et des Télécommunications, avait annoncé environ 5,91 millions de citoyens inscrits. Le nombre de bons utilisés est passé d’environ 4,8 millions à 25,2 millions sur la même période, soit une multiplication par environ 5,3.

Le Premier ministre Shehbaz Sharif s’est engagé à poursuivre le programme, doté d’une enveloppe gouvernementale de 75 milliards de roupies. Son développement a mis en lumière trois enjeux pratiques : aider les personnes éligibles à s’inscrire, permettre l’utilisation des bons dans les stations-service et rembourser rapidement ces dernières.

Quel montant d’aide chaque bon apporte-t-il ?

Le Comité de coordination économique a approuvé l’enveloppe de 75 milliards de roupies le 14 septembre, lors d’une réunion présidée par le ministre des Finances Muhammad Aurangzeb. Le programme visait les automobilistes aux revenus modestes touchés par la hausse des prix des produits pétroliers, le ministère des Technologies de l’information étant chargé du déploiement et de la gestion du système numérique Fuel Pass.

L’approbation initiale prévoyait une aide de 500 roupies par semaine pour les motos et les trois-roues, calculée sur la base de cinq litres bénéficiant d’une subvention de 100 roupies par litre. Pour les voitures d’une cylindrée maximale de 800 cm³, elle accordait 1 000 roupies pour 10 jours, sur la base de 30 litres par mois bénéficiant de la même subvention au litre.

Ces montants correspondent à la contribution de l’État aux frais de carburant. Le chiffre de 100 roupies par litre était celui de la subvention utilisée dans le calcul, et non le prix de vente total de l’essence. Pour un ménage qui utilise régulièrement une moto, l’avantage concret est une baisse de la somme payée de sa poche.

Selon les chiffres d’octobre, la valeur des deux types de bons s’élevait à environ 1,80 dollar pour les motos et les trois-roues et à 3,60 dollars pour les petites voitures éligibles. Leur utilité pour un ménage dépend de la quantité de carburant achetée et de la régularité avec laquelle il peut obtenir et utiliser l’aide.

Qui est éligible et quelles règles ont changé ?

L’approbation du 14 septembre réservait le programme aux utilisateurs non commerciaux et limitait l’aide à un véhicule par utilisateur ou propriétaire. Les catégories de véhicules concernées comprenaient les motos, les trois-roues et les voitures d’une cylindrée maximale de 800 cm³.

Khawaja a annoncé des changements lors d’une conférence de presse le 26 septembre, aux côtés de Bilal Azhar Kayani, ministre d’État aux Finances et aux Chemins de fer. Elle a indiqué que la limite de cinq litres pour les motos, les rickshaws et les véhicules Qingqi avait été supprimée après les réactions du public. Les Qingqi sont un type de trois-roues couramment utilisé pour les déplacements locaux.

La ministre a également précisé que les utilisateurs de motos et de rickshaws loués n’étaient plus tenus de satisfaire à l’exigence de propriété. Cette mesure levait un obstacle concret : une personne utilisant un véhicule loué pouvait avoir besoin d’une aide au carburant alors que celui-ci restait immatriculé au nom d’une autre personne.

La mise à jour d’octobre continuait de présenter l’aide sous la forme de bons d’une valeur fixe et assortis d’une durée de validité. Les annonces ne précisent pas clairement le traitement des activités commerciales de rickshaws et de véhicules Qingqi, alors que la règle initiale réservait le programme aux utilisateurs non commerciaux.

L’immatriculation reste un passage obligé

Les registres des véhicules sont essentiels au programme, car le système numérique vérifie l’éligibilité à partir des immatriculations validées. Les utilisateurs dont le véhicule ne figure pas dans les registres provinciaux peuvent devoir effectuer des démarches auprès du département des impôts et de l’immatriculation avant de pouvoir obtenir un bon de carburant.

Le ministre des Affaires économiques, le sénateur Ahad Khan Cheema, s’est penché sur ce problème lors d’une réunion d’évaluation le 24 septembre. Le communiqué de l’évaluation publié en septembre par la Division des affaires économiques indiquait que certains propriétaires de rickshaws et de véhicules de transport de marchandises rencontraient des difficultés, notamment lorsque leurs véhicules n’étaient pas immatriculés auprès des départements provinciaux chargés de l’immatriculation.

Les représentants des provinces ont indiqué lors de la réunion que l’immatriculation des rickshaws avait commencé et que les propriétaires éligibles pourraient recevoir une aide une fois leurs véhicules immatriculés. Cheema, qui présidait la réunion, a décrit le bilan du gouvernement :

« Sur les directives du Premier ministre, le programme d’aide au carburant progresse avec succès dans tout le pays »,

Cheema a également demandé à l’Autorité numérique du Pakistan d’ajouter à un portail dédié les réclamations concernant l’immatriculation des véhicules et le paiement des bons. L’autorité a indiqué qu’elle s’efforcerait de lancer le portail dans les meilleurs délais. Ses instructions visaient à éviter que des propriétaires éligibles soient exclus en raison de difficultés d’immatriculation.

Ce que révèlent les chiffres des inscriptions et des bons

Au 14 octobre, les chiffres faisaient état de 11,71 millions d’utilisateurs uniques, contre 11,82 millions d’inscriptions. Le ministère comptabilisait également près de 15,93 millions de bons émis à des bénéficiaires déjà inscrits, signe que les utilisations répétées représentaient une part importante du programme.

Les bénéficiaires déjà inscrits représentaient environ 58 % des 27,64 millions de bons émis. Une personne peut recevoir de l’aide plusieurs fois tant que le programme se poursuit ; le nombre de bons augmente donc plus vite que celui des utilisateurs individuels.

Les motos et les trois-roues représentaient environ 96,5 % des inscriptions, selon le chiffre d’environ 11,41 millions communiqué par le ministère, rapporté au total de 11,82 millions. Environ 412 000 inscriptions concernaient des petites voitures éligibles. La répartition montre que la plupart des bénéficiaires du programme utilisent de petits véhicules.

Environ 2,44 millions des bons émis n’avaient pas été utilisés au 14 octobre, un chiffre obtenu en soustrayant les 25,2 millions de bons utilisés des 27,64 millions émis. Chaque bon ayant une durée de validité limitée, le délai entre son émission et son utilisation est important pour les bénéficiaires.

La progression du programme en septembre et octobre

Le développement du programme a fait suite à une décision de financement, à un premier examen des difficultés d’inscription et à une série de mises à jour publiques. Les principales étapes ont été les suivantes :

• 14 septembre 2026 : le Comité de coordination économique approuve une enveloppe de 75 milliards de roupies et confie la gestion numérique au ministère des Technologies de l’information.
• 24 septembre : un examen gouvernemental recense plus de cinq millions d’inscriptions et examine les problèmes d’accès rencontrés par les propriétaires de rickshaws et de véhicules de transport de marchandises.
• 26 septembre : Khawaja annonce environ 5,91 millions d’inscriptions, 6,19 millions de bons générés et 4,8 millions de bons utilisés.
• 12 octobre : les remboursements aux stations-service atteignent environ 12,34 milliards de roupies, pour près de 214 000 demandes.
• 14 octobre : les inscriptions atteignent 11,82 millions, avec 27,64 millions de bons émis et 25,2 millions utilisés.

Le taux d’utilisation a lui aussi progressé à mesure que le programme prenait de l’ampleur. Les chiffres du 26 septembre, soit 4 797 734 bons utilisés sur 6 189 568 générés, correspondent à un taux d’environ 77,5 %. Au 14 octobre, le ministère faisait état d’un taux de 91,18 %, soit une hausse d’environ 13,7 points de pourcentage.

Cette évolution signifie qu’à la date du dernier bilan, une plus grande part de l’aide accordée avait été utilisée. Elle montre aussi pourquoi le seul nombre d’inscriptions ne suffit pas à évaluer le dispositif : une personne inscrite doit encore obtenir un bon et effectuer une transaction avec succès dans une station-service.

Où les automobilistes utilisaient le programme

Le Pendjab et le Sindh représentaient la majorité des bons utilisés dans les données régionales présentées le 26 septembre. Le Pendjab comptabilisait environ 3,08 millions de bons utilisés, suivi du Sindh avec près de 1,22 million.

Le Khyber Pakhtunkhwa comptabilisait 267 460 utilisations, contre 210 032 dans le Territoire fédéral d’Islamabad. Les chiffres pour l’Azad Jammu-et-Cachemire, le Baloutchistan et le Gilgit-Baltistan s’élevaient respectivement à 23 796, 6 761 et 4 845.

Ces chiffres montrent que des transactions ont eu lieu dans l’ensemble des provinces et régions recensées, mais que leur volume varie fortement. Le total du Pendjab était plus de deux fois supérieur à celui du Sindh, tandis qu’Islamabad enregistrait un nombre conséquent d’utilisations malgré sa superficie bien plus réduite.

Khawaja a indiqué que les gouvernements provinciaux et les administrations locales contribuaient au suivi de la mise en œuvre. Le ministre de l’Information et de la Radiodiffusion, Attaullah Tarar, a déclaré lors de l’évaluation du 24 septembre que des campagnes de sensibilisation étaient menées dans les médias et sur le terrain afin d’informer davantage de citoyens sur le programme.

Les paiements aux stations-service et les réclamations conditionnent l’accès au quotidien

Au 12 octobre, les autorités avaient remboursé environ 12,34 milliards de roupies aux stations-service, pour près de 214 000 demandes, et d’autres paiements étaient en cours de traitement. Le remboursement permet à une station de récupérer le montant de la subvention accordée lorsqu’un automobiliste utilise un bon.

La somme versée équivalait à environ 16,5 % de l’enveloppe de 75 milliards de roupies. Cette enveloppe correspond au financement approuvé pour le programme, tandis que le total des remboursements comptabilise les paiements versés aux stations à une date donnée.

Les délais de paiement avaient déjà été évoqués lors de l’évaluation du 24 septembre. Les représentants de la Banque d’État s’attendaient à ce que les problèmes de paiements en attente soient résolus en un ou deux jours, et Cheema a déclaré que les retards ne devaient pas entraver la mise en œuvre. Le 26 septembre, Khawaja a indiqué que les stations-service étaient payées dans un délai de 24 heures.

Le ministère des Technologies de l’information a mis en place une salle de contrôle fonctionnant en continu pour surveiller les inscriptions, la génération des bons et leur utilisation. Khawaja a précisé que les responsables tenaient environ trois réunions de suivi par jour et utilisaient une carte interactive du système d’information géographique pour localiser les stations-service et repérer les problèmes. Ce type de carte associe les informations sur l’activité à l’emplacement de chaque station.

Les personnes ayant besoin d’aide étaient invitées à contacter le numéro 9771 ou à consulter le site du programme, pmfuelrelief.pk. Entre le 25 septembre et le 13 octobre, des lignes d’assistance dédiées ont traité des milliers de réclamations, avec des taux de résolution déclarés supérieurs à 96 % pour les automobilistes et à 98 % pour les exploitants de stations-service.

Un engagement à poursuivre le programme et une estimation plus large du nombre de ménages concernés

Shehbaz a déclaré que le programme se poursuivrait lorsque le nombre de bénéficiaires directs dépasserait les 10 millions. Il a salué la contribution des gouvernements fédéral et provinciaux ainsi que d’autres institutions à sa mise en œuvre, et annoncé une récompense nationale pour Khawaja. D’autres contributeurs devaient recevoir des plaques commémoratives.

Le Premier ministre a estimé qu’environ 50 millions de personnes en bénéficiaient directement ou indirectement, en appliquant une taille moyenne de cinq personnes par ménage aux plus de 10 millions de bénéficiaires directs. Son estimation incluait les membres des familles qui pouvaient profiter de la baisse des frais de transport du ménage ; le nombre d’utilisateurs uniques du ministère correspond aux personnes enregistrées individuellement dans le système.

Pour les bénéficiaires, la poursuite de l’aide signifie une baisse répétée des dépenses de carburant, dans le respect des règles du programme. Pour le gouvernement, maintenir le dispositif suppose que le système d’inscription, le service de bons, les stations-service et le processus de paiement continuent de fonctionner de concert à mesure que la participation augmente.

Les derniers chiffres font état de plus de 25 millions d’utilisations réussies de bons. Le prochain défi concret consiste à maintenir cet accès pour les utilisateurs déjà inscrits tout en résolvant les problèmes d’immatriculation des personnes éligibles qui cherchent encore à rejoindre le programme.

À retenir

• Au 14 octobre 2026, le Pakistan comptait 11,82 millions d’inscriptions au programme d’aide au carburant et 25,2 millions de bons utilisés.
• Les motos et les trois-roues représentaient environ 11,41 millions d’inscriptions, soit près de 96,5 % du total.
• Les bons accordent 500 roupies aux motos et aux trois-roues éligibles, ou 1 000 roupies aux voitures d’une cylindrée maximale de 800 cm³.
• Le gouvernement a approuvé une enveloppe de 75 milliards de roupies pour le programme et remboursé environ 12,34 milliards de roupies aux stations-service au 12 octobre.
• Les autorités ont supprimé la limite de cinq litres et assoupli les conditions de propriété pour les utilisateurs de motos et de rickshaws loués.
• Le Premier ministre Shehbaz Sharif s’est engagé à poursuivre le programme, tandis que l’accès à l’inscription et la rapidité des paiements aux stations restent essentiels à sa mise en œuvre.