Le FBR repousse au 31 octobre la date limite de déclaration de revenus au Pakistan pour 2026

Un délai supplémentaire alors que le nombre de déclarations atteint 6,71 millions

Le Federal Board of Revenue (FBR) du Pakistan a repoussé au 31 octobre la date limite de dépôt des déclarations de revenus pour l’année fiscale 2026. Les contribuables disposent ainsi de plus de temps, après le report de la date initiale du 30 septembre au 15 octobre. Cette décision fait suite à des plaintes concernant la publication tardive des formulaires, la lenteur du traitement en ligne et les difficultés à transmettre des informations sur le portail fiscal IRIS.

Annoncé le 15 octobre dans la circulaire n° 04 de 2026-27, ce report intervient alors que le nombre de déclarations a fortement augmenté. Selon les chiffres officiels, 6,71 millions de déclarations avaient été déposées au 14 octobre, contre 4,99 millions à la même date l’année fiscale précédente. Les impôts acquittés avec ces déclarations ont atteint 66,81 milliards de roupies pakistanaises (Rs), contre 58,29 milliards un an plus tôt.

La branche Inland Revenue du FBR a accordé ce report en vertu de l’article 214A de l’Income Tax Ordinance de 2001. Sa notification concerne les personnes qui devaient déposer leur déclaration au plus tard le 30 septembre 2026 et avaient déjà bénéficié d’un report au 15 octobre.

Le FBR a expliqué les motifs de sa décision dans sa notification :

Ce report est accordé à la suite des demandes reçues de diverses organisations professionnelles et associations du barreau fiscal.

Pour les contribuables concernés, le 31 octobre est désormais la date limite pour déposer leur déclaration sans pénalité liée au dépassement de l’échéance initiale, désormais remplacée. Des organisations professionnelles et des fiscalistes avaient demandé un délai supplémentaire pour préparer des déclarations exactes, compléter les informations financières et faire accepter les dépôts par le système en ligne.

La décision fixe au 31 octobre l’échéance demandée par plusieurs organisations professionnelles, même si certains conseillers fiscaux avaient sollicité un délai plus long. Leurs demandes allaient du 15 novembre à décembre, signe que les préparatifs restaient, selon eux, largement inachevés.

Comment la date limite a été repoussée à deux reprises

La décision la plus récente constitue le deuxième report de cette date limite. Le premier est intervenu le 30 septembre : le FBR avait alors repoussé l’échéance au 15 octobre par la circulaire n° 3 de 2026-27.

Les principales dates de la période de déclaration montrent pourquoi la publication du formulaire est devenue un élément central du différend :

• 7 mai 2026 : le projet de formulaire de déclaration a été diffusé au titre du SRO 835(I)/2026, selon l’expert fiscal Fazal Faraz.
• 2 septembre 2026 : le formulaire définitif a été publié au titre du SRO 1495(I)/2026.
• 30 septembre 2026 : la date limite initiale de dépôt a été repoussée au 15 octobre.
• 14 octobre 2026 : le nombre de déclarations déposées a atteint 6,71 millions, selon les chiffres officiels.
• 15 octobre 2026 : le FBR a annoncé un nouveau report, au 31 octobre.

Le formulaire définitif a été publié 28 jours avant la date limite initiale du 30 septembre. Les contribuables et leurs conseillers ont donc disposé de moins d’un mois entre la publication des exigences définitives et la première échéance, même si un projet avait été diffusé auparavant.

Qui bénéficie du délai supplémentaire ?

La circulaire définit les bénéficiaires en fonction de la date limite initiale. Le report s’applique aux personnes dont la déclaration devait être déposée au 30 septembre et dont l’échéance avait déjà été repoussée au 15 octobre. Les contribuables soumis à un calendrier différent doivent respecter la date qui leur est applicable.

Une déclaration de revenus indique à l’administration fiscale combien une personne ou une entreprise a gagné, quelles déductions ou autres corrections s’appliquent et quel montant d’impôt est dû ou a déjà été payé. Le dépôt de la déclaration et le paiement de l’impôt sont liés, mais le document oblige aussi les contribuables à rassembler et à communiquer leurs informations financières.

Le 31 octobre est la date limite annoncée pour les personnes concernées. Le FBR n’a pas annoncé de nouveau report au-delà de cette date, malgré les demandes de délai supplémentaire de certains professionnels.

Les formulaires tardifs et les problèmes d’IRIS suscitent des plaintes

L’association du barreau fiscal de Karachi a adressé au responsable des opérations de la branche Inland Revenue du FBR une lettre de cinq pages. Elle y dénonçait des retards dans la publication des projets de notification et des problèmes techniques persistants sur IRIS, le système numérique officiel de gestion fiscale du Pakistan.

Sheikh Umer Rehan, président de la Korangi Association of Trade and Industry de Karachi, a également demandé un délai supplémentaire en raison des dysfonctionnements récurrents du portail et de la lenteur du traitement. Les contribuables avaient du mal à faire accepter leurs déclarations, tandis que le trafic en ligne était important pendant la période de dépôt.

À Hyderabad, le président de la Chambre des petits commerçants et de la petite industrie, Nadeem Ahmed Siddiqui, le vice-président principal Muhammad Fahad Mian et le vice-président Irfan Arbiani ont conjointement demandé au ministre des Finances et au président du FBR de repousser la date limite au 31 octobre.

Les représentants d’Hyderabad ont recensé plusieurs tâches qui retardaient le dépôt : prendre connaissance des nouveaux formulaires, fournir des informations supplémentaires, faire concorder les déclarations de patrimoine et résoudre les problèmes d’IRIS. Une déclaration de patrimoine récapitule les actifs et les dettes. La faire concorder consiste à expliquer comment l’évolution du patrimoine s’articule avec les revenus, les dépenses et les autres mouvements financiers.

Les petites entreprises et leurs conseillers ont donc dû faire face à la fois au travail de préparation et aux difficultés de dépôt. Même une fois les calculs terminés, il fallait saisir correctement les données, les vérifier par rapport aux autres informations déclarées et transmettre le dossier avec succès sur le portail. La chambre d’Hyderabad a également demandé que les contribuables ne soient pas frappés de pénalités ni d’autres conséquences pour avoir déposé leur déclaration pendant le délai prolongé.

Pourquoi certains conseillers réclamaient novembre ou décembre

Atif Ikram Sheikh, président de la Fédération des chambres de commerce et d’industrie du Pakistan, a officiellement demandé que la date limite soit fixée au 31 octobre pour les commerçants, les industriels et les autres contribuables. D’autres organisations professionnelles estimaient qu’un délai plus long était nécessaire.

Javed Iqbal Qazi, avocat à la Cour suprême et président de l’Association des conseillers fiscaux du Pakistan, a demandé un report au 15 novembre. Son association estimait que les professionnels avaient réalisé environ 60 à 65 % de leur travail et que l’objectif de dépôt fixé par le FBR ne serait pas atteint au 15 octobre.

L’association a invoqué la lenteur d’IRIS, les coupures de courant, les contraintes financières et la charge de travail des avocats, des comptables et des autres professionnels. Elle a également indiqué que les nouvelles rubriques des formulaires exigeaient davantage de préparation et qu’un formulaire papier destiné aux contribuables à faibles revenus n’avait pas encore été mis en ligne sur IRIS.

Fazal Faraz, expert fiscal basé à Islamabad et Rawalpindi, a avancé un argument juridique en faveur d’un report à décembre 2026. Il s’est appuyé sur l’article 237(3) de l’Income Tax Ordinance de 2001 et a soutenu que les contribuables devaient disposer de trois mois pour déposer leur déclaration après la publication du formulaire définitif.

Faraz fondait cet argument sur la notification définitive du 2 septembre, qui avait suivi le projet du 7 mai. La décision annoncée par le FBR fixe toutefois la date au 31 octobre en vertu de l’article 214A. Le report à décembre est celui que Faraz estime devoir être accordé.

La hausse des dépôts est portée par les contribuables non salariés

Au 14 octobre, le nombre de déclarations déposées avait augmenté d’environ 1,72 million par rapport à la période correspondante de l’année fiscale précédente. Selon les données officielles, cette hausse s’élevait à 34,38 %, portant le total de 4,99 à 6,71 millions.

La hausse la plus importante concernait les contribuables non salariés. Le nombre de leurs déclarations est passé de 3,04 à 4,45 millions, soit une augmentation annoncée de 46,35 %. Cette catégorie comprend les commerçants, les détaillants, les professionnels et les travailleurs indépendants.

Les salariés ont déposé 2,18 millions de déclarations, contre 1,88 million, soit une hausse annoncée de 16,16 %. Sur la base des totaux arrondis, les déclarations des non-salariés ont augmenté d’environ 1,41 million, contre quelque 300 000 déclarations supplémentaires pour les salariés.

Le bilan arrêté au 30 septembre faisait état de 5,76 millions de déclarations, contre 3,98 millions à la même date un an auparavant, soit une hausse d’environ 45 %. Entre le 30 septembre et le 14 octobre, le nombre de déclarations déposées pendant la période en cours a progressé d’environ 950 000.

Au 15 octobre, le total avait dépassé 6,815 millions, dont plus de 4,5 millions de déclarations de non-salariés et plus de 2,2 millions de salariés. Cette hausse montre que les dépôts se sont poursuivis pendant le premier report, alors même que les organisations professionnelles demandaient un délai supplémentaire.

Les paiements d’impôts progressent moins vite que les déclarations

Au 14 octobre, les impôts payés avec les déclarations atteignaient 66,81 milliards de roupies, soit environ 14,61 % de plus que les 58,29 milliards enregistrés un an plus tôt. Cela représente une hausse d’environ 8,52 milliards de roupies.

La progression des paiements était inférieure de plus de moitié à la hausse de 34,38 % du nombre de déclarations. L’augmentation des dépôts a donc apporté des recettes supplémentaires, mais les paiements effectués avec ces déclarations ont progressé à un rythme plus lent.

Ce montant correspond aux impôts payés avec les déclarations. Les contribuables peuvent aussi avoir payé des impôts auparavant, par exemple au moyen de retenues sur les salaires ou d’autres opérations. Le montant joint à une déclaration dépend de ce qui reste dû une fois le calcul terminé.

Pour le FBR, ces deux chiffres décrivent des aspects différents de la période de déclaration : le nombre de dossiers enregistrés par le système et les montants qui les accompagnent. Les deux ont augmenté, tandis que le report accorde davantage de temps aux contribuables qui n’ont pas encore terminé leur déclaration.

Les chiffres des petits commerçants donnent une vision plus restreinte

Le dispositif destiné aux petits commerçants a enregistré 2 875 inscriptions et 1 473 déclarations déposées. Parmi celles-ci, 137 provenaient de nouveaux commerçants et 1 336 de commerçants déjà inscrits.

Les 137 nouveaux commerçants représentaient environ 9,3 % des déclarations déposées dans le cadre du dispositif, contre environ 90,7 % pour les commerçants déjà inscrits. Le nombre de déclarations déposées équivalait à quelque 51 % du nombre d’inscriptions.

L’inscription permet à un commerçant de bénéficier du dispositif ; le dépôt suppose de transmettre la déclaration elle-même. Ces deux étapes distinctes expliquent pourquoi il est utile de suivre à la fois les chiffres des inscriptions et ceux des déclarations.

Les 1 473 déclarations du dispositif représentent également un groupe bien plus restreint que les millions de déclarations de non-salariés enregistrées dans le pays. Cette catégorie plus large comprend aussi des professionnels et d’autres travailleurs indépendants, ainsi que des commerçants et des détaillants.

La précision reste essentielle pendant le délai supplémentaire

Le FBR a exhorté les contribuables à fournir des informations complètes sur leurs revenus, leurs actifs et leurs transactions financières. Son porte-parole a averti que dissimuler des actifs ou fournir des renseignements inexacts pouvait entraîner des poursuites, et que les impôts impayés pouvaient être recouvrés sur des comptes bancaires et par d’autres moyens à sa disposition.

L’administration a également indiqué que ses systèmes de données recevaient en continu des informations sur les finances des contribuables. Pour ceux qui doivent déposer leur déclaration, le délai supplémentaire offre la possibilité de corriger les données manquantes et les incohérences qui, selon les organisations professionnelles, empêchaient de transmettre des dossiers exacts.

Avant le dernier report, des pénalités envisagées pour dépôt tardif avaient été annoncées à 25 000 Rs pour les particuliers, 50 000 Rs pour une Association of Persons et jusqu’à 100 000 Rs pour les entreprises. Ces montants étaient présentés comme des augmentations envisagées. L’annonce du report fixe la nouvelle date limite pour les contribuables concernés.

Le FBR a invité les contribuables à déposer leur déclaration sur son site web ou via l’application Tax Asaan. Il a également indiqué que sa ligne d’assistance et les bureaux locaux des impôts pouvaient fournir de l’aide. Les contribuables concernés doivent désormais viser la date du 31 octobre.

À retenir

• Le FBR a repoussé au 31 octobre la date limite de déclaration pour l’année fiscale 2026 des contribuables qui devaient initialement déposer leur dossier au 30 septembre.
• La circulaire n° 04 de 2026-27 accorde ce report en vertu de l’article 214A de l’Income Tax Ordinance de 2001.
• Les organisations professionnelles et les associations de professionnels ont invoqué la publication tardive des formulaires, les informations supplémentaires à fournir et les problèmes techniques d’IRIS.
• Au 14 octobre, le nombre de déclarations atteignait 6,71 millions, soit une hausse de 34,38 % par rapport à la période correspondante de l’année fiscale précédente.
• Les impôts acquittés avec les déclarations ont atteint 66,81 milliards de roupies, en hausse d’environ 14,61 %.
• Certains conseillers ont demandé que la date limite soit repoussée à novembre ou décembre, mais l’échéance annoncée est fixée au 31 octobre.