Au Vietnam, 1,6 million jeunes sans emploi ni formation révèlent des lacunes malgré la croissance de l’emploi

Les jeunes décrochent tandis que le marché du travail dans son ensemble progresse

Au Vietnam, environ 1,6 million de personnes âgées de 15 à 24 ans n’avaient ni emploi, ni formation, ni études au troisième trimestre 2026, soit une hausse d’environ 195 100 par rapport au trimestre précédent, selon l’Office national des statistiques. Elles représentaient 11,2 % de cette tranche d’âge, alors même que l’emploi continuait de progresser dans le pays.

Le ministre de l’Intérieur, Nguyen Tien Hai, a présenté ces chiffres lors du dialogue du Premier ministre avec les jeunes, à Hanoï, le 15 octobre. Il a averti que laisser une grande partie des jeunes en dehors des études et du travail risque de gaspiller leurs capacités et d’accroître à terme la pression sur la protection sociale.

La question venait de Nguyen Thi Nhu Quynh, ingénieure en intelligence artificielle chez Vindynamics, une entreprise qui mène des travaux de recherche et développement sur les robots humanoïdes. Elle a demandé comment le gouvernement entendait anticiper les besoins en main-d’œuvre, mettre les candidats en relation avec les employeurs, accompagner les reconversions et créer des emplois alors que l’IA et l’automatisation transforment le monde du travail.

La réponse de Hai, détaillée dans le compte rendu du dialogue publié par le gouvernement, associe évolution de la formation, amélioration de l’information sur l’emploi et soutien à la croissance économique. Son ministère développe également une base de données sur les travailleurs, reliée aux bases de données nationales et à la plateforme nationale de l’emploi.

Ces chiffres mettent en évidence deux problèmes appelant des réponses distinctes : aider les jeunes diplômés à entrer dans la vie active et atteindre les jeunes qui ont passé plus de temps en dehors des établissements scolaires, des centres de formation et du monde du travail. Des statistiques antérieures montraient que beaucoup, dans ce deuxième groupe, n’avaient pas de qualification technique et vivaient en zone rurale.

Ce que recouvre le chiffre de 1,6 million

L’acronyme NEET désigne les jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation. Il s’agit de personnes qui n’ont ni travail ni place dans un cursus scolaire ou une formation formelle. Cette catégorie comprend aussi bien celles qui recherchent un emploi que celles qui sont temporairement en dehors du marché du travail.

Le chômage des jeunes mesure autre chose : la part des jeunes actifs qui sont sans emploi et en recherchent un. Hai a indiqué que ce taux avait atteint 9,07 % au troisième trimestre, contre 2,22 % pour le taux de chômage national. Le taux des jeunes était environ 4,1 fois supérieur au chiffre national.

Le taux de NEET est calculé sur l’ensemble de la population âgée de 15 à 24 ans. Au Vietnam, les 11,2 % signifient donc qu’environ un jeune sur neuf dans cette tranche d’âge n’avait ni emploi, ni études, ni formation.

Hai a précisé que cette proportion était inférieure aux moyennes mondiales et sud-est-asiatiques, respectivement supérieures à 20 % et à 16 %. À court terme, le Vietnam doit surtout s’occuper du nombre de jeunes concernés et de la rapidité avec laquelle ils peuvent reprendre des études ou accéder à un emploi adapté.

Les diplômés contribuent à la hausse trimestrielle

L’Office national des statistiques attribue une partie de la hausse de 195 100 au calendrier des diplômés. De nombreux étudiants des universités, des établissements d’enseignement supérieur et des centres de formation professionnelle terminent leurs cursus au troisième trimestre et quittent les études avant d’avoir trouvé leur premier emploi.

Un diplômé qui attend les résultats d’un processus de recrutement peut entrer dans la catégorie NEET pendant cette période. Nguyen Thi Thanh Mai, directrice par intérim du département des statistiques de la population et du travail de l’organisme, a également évoqué les interruptions temporaires liées à la santé, à la situation familiale ou à une réflexion sur son orientation professionnelle.

Les chiffres récents permettent de replacer la dernière donnée dans une période plus longue :

• Fin 2025, environ 1,4 million de jeunes Vietnamiens n’avaient ni emploi, ni études, ni formation.
• Des statistiques publiées en avril montraient que près de 70 % d’entre eux vivaient en zone rurale et que 87 % n’avaient pas suivi de formation technique.
• Au troisième trimestre 2026, leur nombre a atteint environ 1,6 million, en hausse d’environ 195 100 par rapport au trimestre précédent.
• Le 15 octobre, Hai a présenté la réponse du gouvernement lors du dialogue du Premier ministre avec les jeunes.

L’explication saisonnière fait de la période entre la fin des études et l’accès à l’emploi une cible concrète pour les politiques publiques. Des conseils d’orientation avant la sortie de l’école, des informations plus claires sur les postes vacants et des liens plus étroits avec les employeurs pourraient raccourcir cette attente.

Les jeunes ruraux se heurtent à d’autres obstacles

Des statistiques publiées en avril montraient que les femmes représentaient plus de la moitié des jeunes de la catégorie NEET. Près de 70 % vivaient en zone rurale, tandis que 87 % n’avaient jamais suivi de formation technique ou professionnelle. Parmi les jeunes sans formation de ce type, plus de la moitié n’avaient pas terminé le lycée.

Seuls environ 13 % avaient suivi une formation professionnelle de niveau élémentaire ou supérieur. Environ 32 % disaient souhaiter trouver un emploi. Ces chiffres décrivent un groupe dont les niveaux d’études et la préparation à l’emploi sont très variables.

Hai a cité le manque d’accès à l’éducation, aux informations sur l’emploi et aux conseils d’orientation parmi les facteurs en cause, notamment dans les zones rurales, reculées et montagneuses, ainsi que dans les communautés ethniques minoritaires. Pour les jeunes qui y vivent, trouver une formation ou comprendre les exigences d’un employeur peut être aussi nécessaire que d’accéder à une offre d’emploi.

Le profil publié en avril met également en lumière les limites d’une réponse qui serait principalement axée sur les diplômés de l’université. De nombreux jeunes ont besoin d’un parcours accessible vers une formation professionnelle de base avant de pouvoir postuler à des emplois exigeant des compétences techniques.

L’IA accentue l’urgence d’un déficit de formation déjà présent

Quynh a décrit un marché du travail où les métiers traditionnels évoluent ou disparaissent, tandis que les nouveaux postes exigent des compétences plus poussées. Son travail dans la robotique humanoïde l’a amenée à poser la question au plus près de technologies qui transforment déjà l’organisation du travail dans les entreprises.

Hai a déclaré que l’IA créait de nouveaux emplois tout en compliquant la vie professionnelle des personnes qui n’ont pas été formées ou n’ont pas suivi le rythme des évolutions technologiques. Il a pointé les faiblesses de l’organisation et de la qualité de la formation, ainsi que le décalage entre les enseignements dispensés et les besoins des employeurs.

Le ministre a également évoqué le manque d’expérience, l’insuffisance des compétences et les efforts limités de recherche d’emploi chez certains jeunes. Il a indiqué que certains hésitaient à travailler parce que leur famille les soutenait financièrement. Sa réponse a aussi porté sur les obstacles liés à l’éducation et à l’accès à l’information.

Felix Weidenkaff, spécialiste des politiques de l’emploi et du marché du travail au bureau de l’Organisation internationale du travail au Vietnam, a appelé à investir dans des emplois productifs, les compétences de demain et une meilleure information sur le marché du travail. Il a notamment préconisé de renforcer les partenariats entre les établissements de formation et les entreprises, de développer les formations pilotées par les employeurs et de promouvoir l’apprentissage continu des compétences numériques et vertes.

Pour les organismes de formation, cela implique de relier les enseignements aux tâches que les entreprises attendent des salariés. Pour les employeurs, il s’agit de contribuer à la préparation des candidats, plutôt que de compter entièrement sur les établissements scolaires pour former des personnes répondant à toutes les exigences.

Plus d’emplois dans le pays, mais un premier pas difficile

Les chiffres de l’emploi dans l’ensemble du Vietnam se sont améliorés au cours du même trimestre. La population active a atteint près de 54,1 millions de personnes, soit 278 400 de plus que le trimestre précédent, et près de 53 millions de personnes occupaient un emploi. L’emploi a progressé de 0,6 % par rapport au deuxième trimestre et de 1,4 % sur un an.

Sur les neuf premiers mois de 2026, la population active comptait en moyenne 53,8 millions de personnes âgées de 15 ans et plus, soit une hausse de 697 000 par rapport à la même période en 2025. Les zones urbaines comptaient environ 20,8 millions d’actifs occupés au troisième trimestre, soit 39,3 % de l’emploi, contre quelque 32,1 millions en zone rurale.

Environ 1,9 million de personnes étaient considérées comme disposant d’un potentiel de travail inexploité au troisième trimestre, soit un taux de 3,6 %. Cet indicateur couvre les chômeurs, les personnes qui ont besoin de travailler davantage et certaines personnes inactives qui souhaitent un emploi, mais rencontrent des obstacles pour en chercher un ou commencer immédiatement.

Le taux s’est établi en moyenne à 3,9 % sur les neuf premiers mois. Il avait atteint 10,4 % au troisième trimestre 2021, pendant la pandémie de Covid-19 : le dernier chiffre trimestriel est donc inférieur de 6,8 points de pourcentage.

Le Vietnam crée ainsi des emplois, alors que certains jeunes peinent à trouver leur place. Le défi des politiques publiques consiste à la fois à créer des emplois et à rendre leur accès plus facile.

Une base de données sur les travailleurs et des formations adaptées à la demande

Le ministère de l’Intérieur met en œuvre la loi de 2025 sur l’emploi et ses textes d’application. Hai a également évoqué les missions définies par la conclusion 62-KL/TW, sur la productivité et le développement du marché du travail, et par la notification 123-KL/TW, sur l’emploi durable dans les zones rurales et urbaines, les communautés ethniques minoritaires et la formation de la main-d’œuvre.

Le ministère prévoit de suivre les marchés du travail nationaux et internationaux et d’améliorer ses capacités d’analyse et de prévision. Des prévisions plus fiables aideraient les établissements de formation à repérer les secteurs où la demande progresse et les jeunes à choisir leurs cursus en ayant une meilleure idée des débouchés possibles.

Une base de données sur les travailleurs est en cours de développement. Elle sera reliée aux bases nationales et sectorielles ainsi qu’à la plateforme nationale de l’emploi. Son objectif déclaré est de faciliter la mise en relation des candidats et des employeurs qui cherchent du personnel.

Le ministère de l’Intérieur coordonnera avec le ministère de l’Éducation et de la Formation le rapprochement des cursus professionnels avec les besoins du marché du travail. Les services publics de l’emploi devront travailler avec les établissements scolaires, les entreprises et les autorités locales sur l’orientation, le conseil et le placement, en particulier pour les étudiants et les jeunes diplômés.

Hai a également présenté des mesures visant à améliorer la préparation et les compétences des jeunes Vietnamiens qui partent travailler à l’étranger dans le cadre de contrats. La déclaration du 15 octobre ne fixait ni objectif chiffré de réduction du nombre de jeunes NEET ni date d’achèvement de la base de données connectée sur les travailleurs.

La recherche et le soutien aux entreprises ouvrent d’autres voies

Le dialogue a également porté sur la possibilité pour les jeunes de créer des emplois grâce à la recherche et à l’entrepreneuriat. Le ministre des Sciences et des Technologies, Vu Hai Quan, a indiqué que les doctorants dont les travaux se distinguent pourraient bénéficier d’un soutien pouvant atteindre 1 milliard de VND par an pendant trois ans.

Quan a présenté un programme visant à aider les entreprises, notamment les petites et moyennes entreprises, à adopter l’IA, avec des financements pouvant atteindre 3 milliards de VND. Il vise à aider de jeunes spécialistes de l’IA à développer des idées avec des entreprises pour améliorer la productivité et la qualité. Les projets aboutis pourraient bénéficier d’investissements sur une période plus longue.

Le vice-ministre des Finances, Ta Anh Tuan, a évoqué des mesures fiscales et financières liées à la résolution 68 du Politburo sur le développement du secteur privé. Parmi les mesures présentées figurent le relèvement à 1 milliard de VND du seuil annuel de chiffre d’affaires exonéré d’impôt pour les entreprises individuelles, ainsi qu’une réduction de 30 % de l’impôt sur le revenu des personnes physiques et de l’impôt sur les sociétés pour les entités admissibles dont le chiffre d’affaires annuel est inférieur à 10 milliards de VND.

Tuan a également indiqué qu’un projet de loi sur le développement des petites et moyennes entreprises avait été soumis à l’Assemblée nationale pour examen lors de sa session d’octobre. Il vise notamment à faciliter l’accès au financement, à simplifier les procédures et à renforcer les liens entre les jeunes pousses, les investisseurs et les grandes entreprises.

Les aides à la recherche et le soutien aux entreprises répondent à un autre volet du défi de l’emploi que les formations professionnelles de base. Le dialogue les a rattachés à un même objectif : créer des possibilités pour les personnes aux compétences et aux parcours scolaires différents.

La confiance et l’accompagnement comptent aussi, au-delà des offres d’emploi

Le maître de conférences Pham Hoa Hiep a expliqué comment les refus répétés et le décalage entre études et emploi peuvent isoler certains jeunes et leur faire douter de l’utilité de poursuivre leurs études. Il a raconté le parcours de Minh, diplômé en gestion des entreprises à Hô Chi Minh-Ville, qui s’était éloigné de ses amis après avoir eu du mal à trouver un emploi correspondant à son profil.

Selon Hiep, Minh refusait les suggestions de ses parents, qui lui conseillaient d’étudier une autre discipline. Le diplômé exprimait ainsi ses doutes sur l’intérêt de reprendre des études :

À quoi bon étudier quand il y a l’IA ?

Hiep a proposé de courts stages, des formations de quatre à six semaines dans des domaines pratiques comme la bureautique ou la vente en ligne, ainsi qu’un accompagnement psychologique en parallèle des conseils d’orientation. Il a aussi plaidé pour que les familles fixent avec les jeunes des objectifs modestes et réalistes, au lieu d’exiger une réussite professionnelle immédiate.

Ces propositions complètent les priorités du gouvernement en matière de compétences et de mise en relation avec les employeurs en prenant en compte la confiance nécessaire pour franchir un premier pas. Un jeune diplômé en attente d’un entretien, un jeune rural sorti de l’école sans formation technique ou un jeune qui s’est isolé peuvent avoir besoin d’aides différentes pour accéder à l’emploi ou à la formation.

À retenir

• Environ 1,6 million de Vietnamiens âgés de 15 à 24 ans n’avaient ni emploi, ni études, ni formation au troisième trimestre 2026, soit 11,2 % de cette tranche d’âge.
• Leur nombre a augmenté d’environ 195 100 par rapport au trimestre précédent, en partie parce que des diplômés passaient des études à la vie active.
• Le chômage des jeunes a atteint 9,07 %, contre 2,22 % à l’échelle nationale.
• Les statistiques d’avril montraient que près de 70 % des jeunes NEET vivaient en zone rurale et que 87 % n’avaient pas de formation technique.
• Le gouvernement prévoit d’améliorer les conseils d’orientation, d’adapter les formations aux besoins des employeurs, de mieux anticiper les évolutions du marché du travail et de connecter les données sur les travailleurs.
• Près de 53 millions de personnes occupaient un emploi dans le pays au troisième trimestre : l’emploi a donc continué de progresser malgré les difficultés rencontrées par les jeunes qui entrent dans la vie active.