L’Indonésie ajoute 980 cuisines au programme MBG, avec priorité aux zones reculées et aux régions touchées par le retard de croissance

Une expansion vers des zones toujours privées de repas nutritifs

L’Agence nationale indonésienne de la nutrition, connue sous le sigle BGN, a mis en service 980 unités de services nutritionnels dans 16 provinces le 14 octobre 2026, étendant son programme de repas nutritifs gratuits aux communautés reculées et aux zones où le retard de croissance est très répandu. La cérémonie principale s’est déroulée à Aceh Besar, avec 691 cuisines à Sumatra et 289 autres au Kalimantan et à Bali.

Cette expansion fait suite à la mise en service de 480 cuisines le 2 octobre. Au total, les deux vagues concernent 1 460 installations, même si les cuisines récemment inaugurées doivent encore achever leurs préparatifs avant de servir le nombre de repas prévu. Dans les îles Riau, les responsables ont indiqué que les nouvelles installations commenceraient par des essais de 100 à 200 portions, une fois les conditions de fonctionnement remplies.

Le directeur de la BGN, Sudaryono, a déclaré que les collectivités locales aideraient à déterminer où de nouvelles installations étaient le plus nécessaires. Les élèves, les femmes enceintes, les mères allaitantes et les enfants de moins de cinq ans figurent parmi les bénéficiaires visés par le programme, connu sous son sigle indonésien, MBG.

Les zones prioritaires sont désignées par le sigle 3T, qui regroupe les régions défavorisées, frontalières et les plus éloignées. Dans un archipel, atteindre ces communautés nécessite davantage que la construction d’une cuisine : les responsables doivent également organiser le personnel, les ingrédients et des itinéraires permettant de livrer les repas en toute sécurité.

Sudaryono a présenté l’expansion d’octobre comme un effort continu, et non comme une dernière phase. Lors des échanges en ligne organisés à l’occasion du lancement, des dirigeants régionaux ont demandé davantage de services nutritionnels et décrit les conditions locales. Benny Gusman Sinaga, vice-régent de Simalungun, a évalué à 24 % la prévalence du retard de croissance dans son district, tandis que Nyanyang Haris Pratamura, vice-gouverneur des îles Riau, a appelé à maintenir l’attention sur d’autres communautés insulaires mal desservies.

Les évaluations officielles montrent où l’accès reste le plus limité

Cette expansion fait suite à un examen parlementaire qui a mis en évidence d’importantes lacunes dans la couverture. Lors d’une réunion le 6 octobre, consignée dans le compte rendu de la commission du DPD, des représentants de Papouasie, de Nusa Tenggara oriental et des Moluques ont décrit des communautés qui attendaient toujours les repas, des itinéraires de livraison difficiles et un pouvoir d’achat inégal.

Hartono, sénateur du sud-ouest de la Papouasie, a déclaré que sa province comptait 12 000 bénéficiaires, soit une couverture inférieure à 10 %, les services restant concentrés dans les zones urbaines. Arianto Kogoya, sénateur des Hautes Terres de Papouasie, a fait état de seulement 14 unités de services nutritionnels et de cinq districts non couverts.

Arianto a également soulevé un problème d’inscription : certains habitants ne figuraient pas sur les listes indiquant le nom et l’adresse de chaque bénéficiaire, et certains n’avaient pas de carte d’identité indonésienne, appelée KTP. L’identification des habitants admissibles fait donc partie du travail à mener en parallèle de l’ouverture des cuisines.

Agustina Arumsari, directrice adjointe de la BGN, a indiqué à la commission que 3 318 unités dans les zones 3T étaient encore en cours de développement et que 26 476 unités fonctionnaient dans les agglomérations urbaines et les zones 3T au 6 octobre. Sudaryono avait fait état de 27 022 cuisines en activité dans le pays le 2 octobre. La raison de ce total inférieur dans la déclaration officielle ultérieure n’a pas été expliquée.

Les repas sont réorientés vers les écoles qui en ont le plus besoin

La BGN a également modifié les critères d’accès des écoles aux repas. Dans sa déclaration sur l’admissibilité des écoles, l’agence a indiqué avoir retiré 1 653 écoles de niveau international qui étaient financièrement autonomes et ne dépendaient pas de l’aide publique au fonctionnement des écoles, connue sous le sigle BOS.

La même déclaration recensait environ 15 000 écoles non encore desservies dans les Moluques et en Papouasie. La BGN a indiqué que de nouvelles cuisines ouvriraient progressivement, en fonction des besoins et de l’état de préparation locaux, dans le respect des exigences de sécurité, de gestion efficace et de ciblage précis.

Pour les familles, le changement concret est une attention accrue portée aux zones où l’accès est limité et les besoins nutritionnels importants. Les recommandations locales peuvent aider à les repérer, tandis que l’inscription des bénéficiaires détermine qui recevra effectivement les repas.

Comment l’expansion s’est développée

Le programme MBG a été lancé le 6 janvier 2025 comme une initiative majeure de l’administration du président Prabowo Subianto. Son déploiement initial a touché des dizaines de millions de personnes, mais les annonces successives ont utilisé différents indicateurs, notamment le nombre de bénéficiaires à l’échelle nationale, de cuisines en activité et d’installations spécifiquement nécessaires dans les régions reculées.

Les principales étapes montrent comment l’attention s’est portée sur les zones les plus difficiles à desservir :

• 8 septembre 2025 : le programme MBG avait atteint 509 régences et villes dans les 38 provinces.
• 20 octobre 2025 : le programme faisait état de 36 773 520 bénéficiaires et visait la création de 6 000 unités de services dans les zones 3T.
• 20 janvier 2026 : Dadan Hindayana, alors directeur de la BGN, a déclaré à la commission IX de la Chambre des représentants que la cartographie régionale faisait ressortir un besoin de 8 617 unités dans les zones 3T, dont 542 étaient achevées et en activité dans 36 provinces.
• 2 octobre 2026 : la BGN a mis en service 480 unités dans 116 régences et villes de 16 provinces. Sudaryono a déclaré que cette mise en service mettait fin au moratoire sur l’ouverture de cuisines.
• 6 octobre 2026 : la commission III du DPD a examiné avec la BGN les lacunes de couverture, le coût des denrées et les problèmes de distribution.
• 13 octobre 2026 : la porte-parole de la BGN, Tysa Novenny, a présenté des projets concernant plus de 40 unités à Aceh.
• 14 octobre 2026 : la BGN a mis en service 980 unités supplémentaires à Sumatra, au Kalimantan et à Bali.

Les 8 617 installations jugées nécessaires en janvier dépassaient de 2 617 l’objectif initial de 6 000. Cette comparaison montre que les besoins recensés ont dépassé les ambitions initiales de construction, tandis que les chiffres d’octobre décrivent des étapes ultérieures de développement et de mise en service.

Les cuisines des îles Riau doivent être contrôlées avant de servir les repas

Trenggono, directeur adjoint de la BGN, a détaillé la répartition des 35 nouvelles cuisines des îles Riau : 10 à Batam, neuf à Natuna, neuf dans les îles Anambas, quatre à Karimun, deux à Tanjungpinang et une à Lingga. Ces chiffres par district totalisent 35 ; Nyanyang a également évoqué l’arrivée de 37 unités supplémentaires dans ses déclarations accompagnant le lancement général.

Trenggono a déclaré que l’inauguration marquait une étape de préparation opérationnelle. Chaque cuisine devait encore disposer d’un équipement adapté, de personnel, d’un certificat d’hygiène et de salubrité, appelé SLHS, ainsi que d’une installation de traitement des eaux usées, appelée IPAL. Ces exigences portent à la fois sur la manipulation des aliments et sur l’évacuation de l’eau utilisée dans les cuisines.

Une fois les exigences remplies, chaque cuisine devait tester la distribution de 100 à 200 portions avant d’augmenter le service. Trenggono a demandé au responsable régional du programme MBG de consigner les installations prêtes, en particulier dans les zones 3T, et a souligné que le district de Lingga, où la prévalence du retard de croissance est élevée, nécessitait une attention accrue.

Nyanyang a déclaré que le programme des îles Riau desservait déjà environ 594 000 personnes grâce à 230 cuisines réparties dans sept régences et villes, atteignant 87 % de son objectif. Environ 13 % de l’objectif annoncé restent donc à atteindre. Les six zones dotées de nouvelles cuisines ne représentent qu’une partie du réseau de services existant dans la province.

Aceh et Sebatik illustrent la diversité des besoins locaux

À Aceh, Tysa Novenny a indiqué que plus de 40 unités de services étaient prévues dans les régences et les villes. S’exprimant lors d’un dialogue public le 13 octobre, la porte-parole de la BGN a insisté sur la formation, la préparation opérationnelle et la poursuite de l’accompagnement avant que les installations ne commencent à servir les bénéficiaires.

Tysa a déclaré qu’un bâtiment ne suffisait pas. Les responsables et les personnes chargées de la préparation des repas devaient être formés pour respecter les normes nutritionnelles et de qualité alimentaire, tandis que les repas devaient aussi plaire aux enfants qui les recevraient. Son témoignage relie l’objectif d’expansion au travail quotidien de préparation de repas que les habitants peuvent consommer sans risque et qu’ils auront envie de terminer.

Le 14 octobre, un lancement à Sebatik Est, dans la régence de Nunukan, au Kalimantan du Nord, a étendu le programme à une communauté frontalière. L’installation se trouve dans le village de Sungai Nyamuk, sur Jalan Bhakti Husada.

Nurjaeni, directrice de la BGN chargée de l’approvisionnement et de la distribution dans la région II, a décrit la cérémonie comme un moment important pour le développement des services au Kalimantan du Nord et dans le centre de l’Indonésie. Elle a salué la contribution des partenaires de construction, qui ont aidé à fournir des installations à une échelle qui aurait autrement lourdement sollicité les ressources publiques. Des responsables provinciaux et régionaux, des représentants d’écoles, des partenaires ainsi que des membres des forces armées et de la police étaient présents.

Pourquoi la géographie et le prix des denrées influent sur chaque repas

Maria Stevi, sénatrice de Nusa Tenggara oriental, a déclaré lors de la réunion parlementaire du 6 octobre que les villages situés en montagne ou à flanc de colline pouvaient rester difficiles d’accès, même lorsque la distance qui les séparait d’une cuisine semblait raisonnable. Un trajet court sur une carte peut tout de même présenter des difficultés pour la livraison des repas.

Ana Latuconsina, sénatrice des Moluques, a soulevé un autre problème concret : 10 000 roupies indonésiennes permettent d’acheter des quantités et une qualité d’ingrédients différentes à Java et dans les Moluques. Elle a demandé que les cuisines prévues dans les Moluques bénéficient d’une attention particulière afin que les repas soient d’une qualité comparable à celle des repas servis à Java.

Agustina a déclaré que la BGN adaptait ses activités aux infrastructures, aux effectifs, à l’accès aux nutritionnistes, aux chaînes d’approvisionnement, aux écarts de prix et aux conditions météorologiques extrêmes. L’agence préparait également des règles visant à encourager les fournisseurs locaux et les aliments disponibles sur place.

Les premières étapes de mise en œuvre offrent des exemples concrets. En septembre 2025, le programme MBG avait atteint 1 860 élèves sur l’île de Kelapa. Dans les îles Sula et à Nduga, la distribution faisait intervenir les autorités locales et des unités militaires. La cartographie alimentaire de Morotai a recensé l’excédent de poisson comme une source possible de protéines, en complément des produits agricoles locaux. Ces dispositifs tiennent compte des ressources disponibles dans chaque région et des moyens d’acheminer les repas à ses habitants.

Les priorités en matière de retard de croissance dépassent le cadre scolaire

L’enquête indonésienne sur l’état nutritionnel de 2024 a relevé une prévalence du retard de croissance de 37 % à Nusa Tenggara oriental, de 35,4 % dans le Sulawesi occidental et de 30,5 % dans le sud-ouest de la Papouasie, les trois taux provinciaux les plus élevés cités. Onze provinces ont enregistré une hausse alors même que le taux national reculait.

Le retard de croissance désigne une taille insuffisante pour l’âge de l’enfant, conséquence d’une croissance entravée au fil du temps, souvent en raison d’une alimentation inadéquate et de maladies récurrentes. La prévention nécessite une intervention dès les premières années de vie, ce qui explique que le programme MBG concerne aussi les femmes enceintes, les mères allaitantes et les enfants de moins de cinq ans, en plus des élèves.

Doddy Izwardy, président de l’Association indonésienne des nutritionnistes, ou Persagi, a déclaré que ces trois groupes devaient être prioritaires si le programme visait à réduire le retard de croissance. Il a appelé à établir des données précises sur les bénéficiaires et à évaluer leur état nutritionnel avant d’étendre les services des cuisines.

Doddy a également appelé à une coordination avec les posyandu, les postes de santé communautaires, et les puskesmas, les centres de soins de santé primaires publics. Pour les femmes enceintes et les jeunes enfants, ces liens peuvent associer l’aide alimentaire aux services de santé existants et contribuer à adapter le soutien aux besoins nutritionnels.

Parmi les plats locaux qu’il a suggérés pour Nusa Tenggara oriental figuraient le riz de maïs, le rumpu rampe préparé avec des légumes locaux et du thon pêché dans la région. L’utilisation d’ingrédients familiers peut relier la planification nutritionnelle aux aliments disponibles sur place, mais les décisions concernant les achats et les menus doivent toujours répondre aux exigences nutritionnelles.

La sécurité alimentaire commence avant la mise en service complète

La BGN a recensé au moins 70 incidents d’intoxication alimentaire ayant concerné 5 914 personnes jusqu’en septembre 2025. Ces chiffres justifient concrètement l’attention actuelle portée à la formation des personnes chargées de manipuler les aliments, à l’assainissement, aux inspections des cuisines et aux essais contrôlés avant toute hausse de la production.

Doddy a demandé une supervision de l’ensemble du parcours, de la cuisine au bénéficiaire, notamment des cycles de menus et des recettes standardisées. Il a suggéré de préparer les repas dans les cuisines des écoles et d’utiliser des véhicules réfrigérés lorsque les repas continuent d’être acheminés depuis des unités de services centrales.

Sudaryono a demandé aux gouverneurs, aux régents et aux forums locaux de coordination des dirigeants d’inspecter régulièrement les cuisines à l’aide des listes de contrôle de la BGN. Ses consignes prévoyaient des inspections tôt le matin, pendant la préparation des repas.

La BGN teste également le service sous forme de buffet dans plusieurs sites de Java. Tysa a indiqué que les premières observations laissaient penser que ce mode de service pouvait accélérer la distribution, garder les aliments plus chauds et réduire le portionnement individuel dans les plateaux-repas. Les cuisines qui souhaitent l’adopter doivent demander une vérification de la BGN, établir des procédures de fonctionnement et former leur personnel. Des ustensiles de mesure et des pratiques d’hygiène restent nécessaires pour servir des portions suffisantes et prévenir les contaminations.

Le déploiement s’accompagne de financements et de contrôles

Le règlement numéro 13 de la BGN, adopté en 2026, a modifié les incitations accordées aux cuisines, qui sont passées à 2 000 roupies indonésiennes par portion à compter du 5 octobre. Selon la répartition présentée par Sudaryono, les 15 000 roupies par bénéficiaire se décomposent ainsi : 10 000 roupies pour la nourriture, 3 000 pour le fonctionnement et 2 000 d’incitation. Auparavant, les cuisines recevaient une prime forfaitaire de 6 millions de roupies par jour, quel que soit le nombre de bénéficiaires.

La nouvelle incitation est versée lorsque les cuisines assurent le service. Sudaryono a précisé que les cuisines suspendues et les installations qui ne servent pas de bénéficiaires pendant les vacances ou les interruptions ne recevraient aucune incitation pour ces périodes.

Dans les zones reculées, la construction a bénéficié d’autres dispositifs. Lors de l’audition de janvier, Dadan a déclaré que les partenaires pouvaient obtenir le remboursement intégral des coûts de construction après évaluation par la Direction générale des biens de l’État. Il a également évoqué une marge bénéficiaire de 20 % pour les promoteurs et des incitations pouvant atteindre 70 % pour les investisseurs.

Lors de l’expansion d’octobre, Sudaryono a averti que la BGN n’avait autorisé aucun intermédiaire à organiser la mise en service des cuisines. Il a demandé à la population de signaler toute personne prétendant représenter l’agence ou sa direction pour exiger un paiement. Les questions et les réclamations concernant le programme peuvent également être adressées au service Sahabat Gizi de la BGN, appelé SAGI, au 127.

Le contrôle des dépenses est également au centre de l’attention après l’affaire des achats de motos pour le programme MBG. Les procureurs ont fait état de pertes pour l’État, confirmées par audit, d’environ 863,8 milliards de roupies, et cinq suspects ainsi que des éléments de preuve ont été remis aux autorités judiciaires le 9 octobre. Les enquêteurs ont indiqué que 5 585 des 19 269 motos électriques étaient dépourvues de batterie et qu’aucun véhicule de ce lot d’achats n’avait de plaque d’immatriculation.

Pour les nouvelles cuisines, les tâches immédiates consistent à achever les contrôles de préparation, à tester la distribution et à étendre les repas aux bénéficiaires inscrits. Les collectivités locales ont été invitées à la fois à repérer les communautés mal desservies et à superviser les installations destinées à les servir.

Points clés

• La BGN a mis en service 980 unités de services nutritionnels dans 16 provinces le 14 octobre, après en avoir activé 480 le 2 octobre.
• Les communautés reculées et les zones où le retard de croissance est très répandu sont prioritaires pour la suite de l’expansion.
• L’examen parlementaire officiel a mis en évidence d’importantes lacunes de couverture en Papouasie ainsi que des problèmes de livraison et de coûts ailleurs.
• Les nouvelles cuisines des îles Riau doivent satisfaire aux exigences de fonctionnement avant de tester des portions de 100 à 200 repas.
• La BGN a retiré 1 653 écoles financièrement autonomes des critères d’admissibilité, tout en recensant environ 15 000 écoles non desservies dans les Moluques et en Papouasie.
• Les spécialistes de la nutrition ont demandé que les femmes enceintes, les mères allaitantes et les enfants de moins de cinq ans soient prioritaires.
• Les contrôles de sécurité alimentaire, la planification des approvisionnements locaux et le recours direct aux canaux officiels de mise en service sont essentiels pour la prochaine étape.