L’Indonésie fait état d’une perte de 863,8 milliards de roupies dans l’affaire des motos électriques du programme MBG ; cinq suspects renvoyés devant la justice

Un audit évalue à 863,8 milliards de roupies les pertes liées à l’achat de motos

Les procureurs indonésiens ont fait état d’un préjudice pour l’État de 863 846 166 953 roupies dans une affaire présumée de corruption concernant l’achat de motos électriques destinées au programme de repas nutritifs gratuits, connu sous le nom de MBG. Le 9 octobre 2026, cinq suspects et les éléments de preuve les concernant ont été transmis aux procureurs du centre de Jakarta, rapprochant l’affaire des marchés publics d’un procès.

Le calcul du préjudice figure dans le rapport d’audit PE.03.03/SR/S-791/D6/03/2026, daté du 5 octobre 2026. L’enquête porte sur des achats effectués en 2025 et 2026 par l’Agence nationale de la nutrition, ou BGN, par l’intermédiaire de PT Yasa Artha Trimanunggal, également appelée PT YAT.

Le dossier d’octobre porte sur 19 269 motos électriques. Les enquêteurs ont indiqué que 5 585 d’entre elles étaient dépourvues de batterie et qu’aucun des véhicules de ce groupe ne possédait de plaque d’immatriculation officielle. Selon le bureau du procureur général, ces motos ne pouvaient donc être ni utilisées ni inscrites à l’inventaire des biens de l’État.

Anang Supriatna, directeur du Centre d’information juridique du bureau du procureur général, a indiqué le montant exact du préjudice financier attribué à l’affaire :

L’affaire a entraîné un préjudice financier pour l’État de 863 846 166 953 roupies.

Cette transmission constitue une étape procédurale vers des poursuites, et non une déclaration de culpabilité. Les procureurs doivent examiner les dossiers et les éléments de preuve, préparer les actes d’accusation et saisir le tribunal anticorruption du tribunal de district du centre de Jakarta.

Près de trois motos sur dix étaient dépourvues de batterie

Le lot de motos mentionné en octobre comprenait 13 155 motos tout-terrain et 6 114 scooters ou cyclomoteurs. Parmi elles, 5 355 motos tout-terrain et 230 scooters ou cyclomoteurs auraient été dépourvus de batterie.

Ces chiffres signifient qu’environ 29 % des 19 269 motos n’avaient pas de batterie. Le problème concernait surtout les motos tout-terrain : environ 40,7 % d’entre elles étaient dépourvues de batterie, contre près de 3,8 % des scooters ou cyclomoteurs.

Sans batterie, une moto électrique ne peut pas fonctionner. Le problème d’immatriculation était toutefois plus général : selon les procureurs, il concernait les 19 269 véhicules, y compris ceux qui n’étaient pas signalés comme dépourvus de batterie. Résoudre la seule pénurie de batteries ne suffirait donc pas à lever tous les obstacles relevés par les enquêteurs.

Cette distinction est importante pour évaluer ce que l’État a obtenu en contrepartie de ses dépenses. Le dossier d’octobre décrit des véhicules physiques présentant des défauts précis, et non une absence totale d’achat de motos. Il fait également état d’un problème distinct concernant la reconnaissance de ces achats comme biens publics utilisables.

Parmi les cinq suspects figurent un responsable de la BGN et des dirigeants d’entreprise

Parmi les cinq suspects transférés le 9 octobre figure le colonel Budi Utomo, présenté comme l’ancien secrétaire adjoint du responsable de la fourniture et de la distribution au sein de la BGN. Il a également exercé les fonctions de responsable des engagements contractuels, appelé PPK en Indonésie, chargé des engagements contractuels liés aux dépenses publiques.

Les quatre suspects issus du secteur privé sont Andri Mulyono, présenté comme commissaire de PT YAT et de PT ASE ; Yenna Yuniana, présentée comme directrice de PT YAT et désignée par les initiales YY dans plusieurs comptes rendus ; AA, directeur de PT ASE ; et GB, directeur de PT ASE, également présenté comme directeur de PT AKI.

La transmission des dossiers a eu lieu à la tour Kartika Adhyaksa, à Jakarta. Elle a été effectuée par l’équipe d’enquête conjointe placée sous l’autorité du procureur général adjoint chargé des crimes militaires, connu sous le nom de Jampidmil. Les suspects et les éléments de preuve ont été remis à l’équipe des poursuites du parquet du centre de Jakarta.

Les cinq suspects ont été placés en détention pour 20 jours supplémentaires. Les enquêteurs cherchaient également à déterminer si Budi avait reçu des avantages ou des promesses de paiement de la part d’acteurs privés. Les comptes rendus ne permettent pas d’établir définitivement la réalité de ces avantages présumés ni d’en préciser le montant.

Les enquêteurs soupçonnent un appel d’offres arrangé au profit de fournisseurs choisis

Les faits présumés ne se limitent pas à l’état des motos. Les enquêteurs soupçonnent une entente concernant le choix de l’adjudicataire, les spécifications techniques et l’estimation du prix du marché, afin d’assurer des contrats à PT YAT et PT ASE.

Cette estimation, appelée Harga Perkiraan Sendiri ou HPS, correspond à l’évaluation du coût que l’autorité adjudicatrice associe au marché. La manipulation présumée de cette estimation concerne la base utilisée pour évaluer les prix, tandis que la modification des spécifications peut influer sur les fournisseurs autorisés à concourir.

Les enquêteurs ont également dénoncé des coûts d’achat gonflés et l’attribution de contrats à des fournisseurs ne remplissant pas les conditions requises. PT YAT était soupçonnée de ne pas disposer d’un réseau de concessionnaires suffisant ni de centres de service actifs pour assurer le suivi d’un projet déployé à l’échelle nationale.

Ces allégations portent sur différentes étapes d’un même achat : le choix du fournisseur, la fixation du prix, la capacité du fournisseur à assurer le suivi des véhicules et la nature des biens finalement livrés. Elles restent à établir dans le cadre des poursuites et du procès.

Pourquoi les chiffres concernant les motos ne concordent pas encore

Plusieurs totaux de motos différents apparaissent dans les comptes rendus de l’enquête et ne peuvent pas être considérés comme équivalents. Anang a déclaré que la quantité initialement promise était d’environ 25 644 unités, avant d’être ramenée à 21 000. Selon lui, les livraisons effectives atteignaient seulement 2 117 unités vers la fin du mois de mars 2026, alors que les documents donnaient l’impression qu’environ 21 800 avaient été achevées.

Par rapport à l’objectif révisé de 21 000 unités, le chiffre de 2 117 motos effectivement livrées en mars représente environ 10,1 %. L’écart entre ces 2 117 unités et les quelque 21 800 présentées comme achevées s’élève à environ 19 683 motos. Ce calcul correspond à l’écart présumé dans les déclarations, et non à un décompte établi de manière indépendante des véhicules manquants.

Un compte rendu publié en juin faisait état d’un entrepôt contenant 21 801 motos intégralement payées par la BGN. Le dossier transmis aux procureurs en octobre porte, lui, sur 19 269 motos dans le cadre du marché concerné.

La différence entre le chiffre de l’entrepôt en juin et celui du dossier d’octobre est de 2 532 motos. Rien ne permet d’expliquer si ces totaux correspondent à des périmètres contractuels, des étapes de livraison ou des groupes d’éléments de preuve différents. Il n’est pas non plus établi que les 19 269 motos aient toutes été volées ou aient disparu : le compte rendu d’octobre décrit des véhicules dépourvus de batterie et de plaque d’immatriculation.

La saisie de l’entrepôt a précédé l’audit d’octobre

Le 17 juin 2026, après avoir inspecté physiquement les biens présents dans un entrepôt, les enquêteurs ont mis sous scellés un site de stockage à Sentul, dans la province de Java occidental. À ce stade, la plupart des 21 801 motos présentées comme intégralement payées seraient encore entreposées et n’auraient pas été distribuées à leurs destinataires.

Syarief Sulaeman Nahdi, directeur des enquêtes au sein de l’unité des crimes spéciaux du bureau du procureur général, a expliqué pourquoi les enquêteurs avaient mis l’entrepôt sous scellés :

La mise sous scellés a été effectuée pour garantir la sécurité des éléments de preuve pendant la poursuite de l’enquête.

Les principales dates montrent comment l’enquête est passée des interrogations sur les livraisons à un audit, puis à la transmission du dossier aux procureurs :

• Fin mars 2026 : les procureurs affirment que les livraisons effectives s’élevaient à 2 117 unités, malgré des documents indiquant qu’environ 21 800 unités avaient été achevées.
• 17 juin 2026 : les enquêteurs mettent sous scellés l’entrepôt de motos à Sentul, dans la province de Java occidental.
• 29 septembre 2026 : des suspects dans un autre volet de l’enquête sur la BGN sont transférés au parquet du centre de Jakarta.
• 2 octobre 2026 : Anang décrit publiquement les manipulations présumées des quantités achetées et un budget d’environ 1 200 milliards de roupies.
• 5 octobre 2026 : le rapport d’audit évaluant le préjudice dans l’affaire des motos est daté.
• 9 octobre 2026 : les cinq suspects dans l’affaire des achats de motos et les éléments de preuve sont transférés aux procureurs.

Les comptes rendus divergent sur la date à laquelle Anang aurait publié sa déclaration écrite indiquant le montant exact du préjudice : le 9 ou le 10 octobre. Ils concordent sur la transmission du dossier le 9 octobre et la date du rapport d’audit, le 5 octobre.

Le budget, la valeur du contrat et le préjudice évalué par l’audit sont des mesures différentes

Anang a décrit le budget consacré à l’achat des motos comme s’élevant à environ 1 200 milliards de roupies. Le compte rendu de juin sur l’entrepôt évaluait à 1 035 milliards de roupies le contrat portant sur 21 801 motos. Le préjudice évalué par l’audit et cité par la suite dans le dossier d’octobre s’élevait à 863,846 milliards de roupies.

Un budget est une enveloppe de dépenses, la valeur d’un contrat est le montant associé à un accord, et un préjudice évalué par un audit correspond à un calcul des pertes financières. Ces chiffres ne doivent donc pas être présentés comme des estimations concurrentes d’une même chose.

Le préjudice évalué par l’audit représente environ 83,5 % de la valeur de contrat annoncée de 1 035 milliards de roupies, soit environ 72 % du budget déclaré de 1 200 milliards. Ces comparaisons donnent une idée de l’ampleur du préjudice, mais les différences entre les totaux de motos ne permettent pas d’établir un taux de récupération ni la valeur des véhicules utilisables.

La méthode détaillée de l’audit n’est pas décrite. Les comptes rendus n’expliquent notamment ni comment les auditeurs ont évalué les véhicules dépourvus de batterie ou de plaque d’immatriculation, ni quelle valeur résiduelle ils ont attribuée aux motos saisies.

Une enquête plus vaste sur la BGN porte sur d’autres achats et des biens

Les poursuites dans l’affaire des motos constituent un volet d’une enquête plus large sur la gestion du programme MBG. Début octobre, les procureurs avaient identifié 11 suspects dans les affaires liées à la BGN ; six suspects d’un autre volet avaient déjà été transférés aux fins de poursuites.

Ce groupe comprenait l’ancien chef de la BGN, Dadan Hindayana, les anciens directeurs adjoints Sony Sonjaya et Lodewyk Pusung, Asep Yusuf Somantri, Glory Harimas Sihombing, présidente de la fondation Indonesia Food Security Review, ainsi que Lalu Muhammad Iwan, présenté comme secrétaire adjoint du responsable de la promotion et de la coopération au sein de la BGN. Le nom de Sony apparaît également sous la forme Sanjaya, tandis que celui d’Asep est orthographié Soemantri dans un autre compte rendu.

L’enquête plus vaste porte sur des irrégularités présumées concernant 32 000 paires de chaussures, 31 994 tablettes et 5 400 téléviseurs, ainsi que sur de possibles liens entre les suspects et des fondations gérant des unités de services nutritionnels.

Les procureurs ont évoqué un préjudice estimé à 10 000 milliards de roupies dans l’affaire plus générale de la gouvernance de la BGN, selon des calculs de l’Agence de contrôle financier et du développement, ou BPKP. Ce chiffre concerne une enquête plus large et ne doit pas être ajouté au préjudice lié aux motos sans preuve que les calculs portent sur des montants distincts.

Dans le cadre de l’affaire plus vaste, les enquêteurs ont également saisi des avions, un hélicoptère, des véhicules, 24,970 milliards de roupies en espèces, des téléphones et des documents. Les comptes rendus ne précisent pas quels biens sont liés à l’achat des motos ni quelle part de leur valeur pourrait finalement être récupérée.

Les accusations et le recouvrement constituent les prochaines étapes judiciaires

Les suspects sont visés principalement par des accusations au titre de l’article 603 du Code pénal, adopté par la loi n° 1 de 2023, et subsidiairement par des accusations au titre de l’article 604. Ces dispositions sont citées conjointement avec l’article 18 de la loi n° 31 de 1999 sur la corruption, modifiée par la loi n° 20 de 2001, ainsi qu’avec l’article 20(c) du Code pénal. Une accusation subsidiaire constitue une base juridique de remplacement si l’accusation principale n’est pas établie.

Anang a déclaré que les procureurs examineraient les dossiers, prépareraient les actes d’accusation et saisiraient le tribunal anticorruption du centre de Jakarta. Aucune date d’ouverture du procès n’a été annoncée. La période de détention de 20 jours mentionnée correspond à une durée de détention, et non à une échéance de procès ou à une peine.

Zaenur Rohman, chercheur au Centre d’études anticorruption de l’université Gadjah Mada, a appelé les enquêteurs à élargir leurs investigations sur les marchés de la BGN et à donner la priorité à la récupération des fonds publics. Il a estimé que les achats devaient être évalués au regard des besoins réels et que les enquêteurs devaient retrouver les bénéficiaires :

Pour obtenir des résultats optimaux, nous devons suivre l’argent. Toutes les personnes ayant bénéficié du produit d’activités criminelles doivent être poursuivies et ces sommes doivent être confisquées.

Les questions en suspens portent notamment sur la réconciliation des chiffres concernant les motos, la méthode d’évaluation de l’audit, les avantages que les suspects auraient reçus individuellement et le montant pouvant être récupéré à partir des biens saisis. Les procureurs doivent désormais traduire les conclusions de l’enquête en accusations précises qui pourront être examinées par un tribunal.

Points clés

• Un audit daté du 5 octobre 2026 a évalué à 863 846 166 953 roupies les pertes présumées liées à l’achat de motos.
• Cinq suspects et des éléments de preuve ont été transférés aux procureurs du centre de Jakarta le 9 octobre.
• Le dossier d’octobre porte sur 19 269 motos, dont 5 585 seraient dépourvues de batterie.
• Les procureurs ont déclaré que les 19 269 motos n’avaient aucune plaque d’immatriculation officielle et ne pouvaient être ni utilisées ni inscrites à l’inventaire des biens de l’État.
• Les chiffres des livraisons de mars, de l’entrepôt de juin et du dossier d’octobre n’ont pas encore été rapprochés.
• L’enquête plus vaste sur la BGN porte sur d’autres achats et un préjudice estimé à 10 000 milliards de roupies.
• Les prochaines étapes sont la préparation des actes d’accusation et la saisine du tribunal anticorruption ; aucune date de procès n’a été annoncée.