Les talibans détiennent 52 femmes et une fillette pour des infractions au code vestimentaire, selon l’ONU

Arrestations confirmées à Kaboul et à Hérat

Les autorités talibanes ont arrêté ou détenu au moins 52 femmes et une fillette à Kaboul et à Hérat entre juillet et septembre 2026 pour des infractions présumées, notamment le port d’écharpes colorées ou de maquillage, le fait de laisser apparaître leurs cheveux ou de se montrer en public sans tuteur masculin, a déclaré le 8 octobre la Mission d’assistance des Nations unies en Afghanistan (MANUA).

Les femmes ont été libérées après plusieurs heures, selon la mission. D’autres ont été menacées d’arrestation. La MANUA a averti que son décompte vérifié pourrait sous-estimer l’ampleur de ces mesures, car les préoccupations liées à la protection des personnes et la stigmatisation sociale empêchent certains incidents d’être signalés.

Dans sa déclaration du 8 octobre, la MANUA s’est dite « vivement préoccupée » par les arrestations, les détentions et les menaces visant des femmes et des filles dans plusieurs régions d’Afghanistan. Elle a également fait état d’insultes, de coups et de menaces contre des femmes, notamment des commerçantes.

Ces constats font suite à des arrestations à Hérat en juin et à une manifestation au cours de laquelle des responsables auraient ouvert le feu. Ils interviennent aussi alors que l’Afghanistan accueille près de 6,5 millions de personnes revenues d’Iran et du Pakistan depuis 2023, dont beaucoup sont confrontées au chômage, à l’insuffisance des abris et à l’absence de documents.

Les talibans n’ont pas réagi dans l’immédiat à la dernière déclaration de la MANUA. La mission a appelé les autorités à mettre fin à l’application discriminatoire des règles et à respecter les obligations de l’Afghanistan au regard du droit international des droits humains.

Qu’est-ce qui a motivé les détentions ?

La MANUA a recensé plusieurs motifs de détention présumés : ne pas porter de tchador, laisser ses cheveux visibles, porter des écharpes colorées ou du maquillage, et sortir sans mahram. Le tchador est un vêtement qui couvre le corps, tandis que le mahram est un tuteur ou un accompagnateur masculin.

Cette liste montre que l’application des règles ne porte pas seulement sur les vêtements, mais aussi sur la possibilité pour les femmes de se déplacer seules dans l’espace public. La MANUA n’a pas précisé combien de femmes avaient été détenues pour chacune des infractions présumées ni comment les 53 cas vérifiés se répartissaient entre Kaboul et Hérat.

La mission a décrit les faits comme des arrestations ou des détentions, sans distinguer ces deux catégories dans son décompte. Sa déclaration ne détaille ni les charges officielles, ni les procédures judiciaires, ni les circonstances précises de chaque libération. Le chiffre vérifié recense donc des personnes soumises à ces mesures, et non un total publié de poursuites ou de condamnations.

Une libération après plusieurs heures ne permet pas de tirer de conclusions sur la durée de la garde à vue. Elle ne dissipe pas les inquiétudes concernant les motifs de détention ni le traitement subi par les femmes avant leur libération.

Une détention brève peut avoir des conséquences durables

La MANUA a déclaré que ces pratiques portent atteinte aux droits des femmes et des filles à la liberté de circulation, à la liberté d’expression et à l’autonomie. Ces droits concernent la possibilité de se déplacer, d’exprimer ses choix personnels et de prendre des décisions concernant sa propre vie sans ingérence injustifiée.

La mission a également averti que les arrestations et les détentions exposent les femmes et les filles à une forte stigmatisation sociale et à une exclusion accrue. Cette préoccupation aide à comprendre pourquoi le minimum vérifié ne reflète pas nécessairement l’ampleur réelle des mesures : les femmes qui redoutent les conséquences d’un signalement peuvent ne jamais figurer dans les données recueillies.

Les menaces d’arrestation sont importantes même lorsqu’elles ne débouchent pas sur une détention. Une femme peut renoncer à se rendre dans un magasin, sur son lieu de travail ou à effectuer un trajet par crainte d’être arrêtée, même si les autorités ne la placent jamais en détention. La MANUA a recensé des menaces, mais n’a pas publié de total des femmes concernées.

La mention des commerçantes établit un lien entre les violences signalées et la capacité des femmes à gagner leur vie. La mission n’a pas chiffré le nombre de commerçantes menacées ou battues ni calculé les pertes commerciales. Sa déclaration cite néanmoins des femmes exerçant une activité commerciale ordinaire parmi les personnes victimes d’intimidations.

Les arrestations de juin ont conduit à une manifestation meurtrière

Les derniers constats font suite à un affrontement survenu auparavant à Hérat. Des experts indépendants des Nations unies en matière de droits humains ont déclaré que des dizaines de femmes avaient été détenues les 6 et 7 juin 2026 pour avoir, selon les autorités, enfreint un décret régissant la tenue des femmes. Les exigences signalées comprenaient le port de la burqa ou d’un tchador avec un masque couvrant le visage, ainsi qu’une interdiction du parfum.

Le 9 juin, des hommes, des femmes et des enfants se sont rassemblés pour protester contre les restrictions et les détentions. Dans leur déclaration sur Hérat, les experts ont affirmé que des responsables auraient ouvert le feu et frappé des manifestants.

Les bilans humains divergent. Dans son précédent compte rendu, la MANUA avait fait état d’au moins un garçon tué par balle dans le secteur de Jibreil, à Hérat, ainsi que de plusieurs blessés. Les experts indépendants ont, eux, rapporté au moins deux morts, dont un garçon, et plus de 20 blessés. Ces bilans minimaux différents ne peuvent être considérés comme identiques, et aucune explication permettant de les concilier n’a été publiée.

Selon les informations publiées sur les constats de juin de la MANUA, au moins 30 femmes avaient été arrêtées à Hérat et des dizaines d’autres avaient reçu des avertissements verbaux. Ce chiffre concerne une période distincte des 52 femmes et de la fillette recensées entre juillet et septembre. Il ne permet pas de calculer une évolution sans données comparables sur les signalements et les vérifications.

La chronologie des événements documentés est la suivante :

• 6 et 7 juin 2026 : des dizaines de femmes auraient été détenues à Hérat pour des infractions présumées aux règles vestimentaires.
• 9 juin : des manifestants ont protesté contre les restrictions et les détentions ; des responsables auraient eu recours à des tirs et à des coups.
• De juillet à septembre : la MANUA a confirmé l’arrestation ou la détention d’au moins 52 femmes et d’une fillette à Kaboul et à Hérat.
• 8 octobre : la MANUA a publié ses derniers constats et appelé à mettre fin à l’application discriminatoire des règles.

Les règles et les limites du recours à la force par la police

Le ministère de la Promotion de la vertu et de la Prévention du vice applique les règles talibanes en matière de tenue et de conduite en public. Le cadre juridique est la loi sur la promotion de la vertu et la prévention du vice, qui confère de larges pouvoirs d’application aux responsables chargés de la moralité.

Depuis leur retour au pouvoir en 2021, au moment du retrait des forces menées par les États-Unis, les talibans ont imposé de vastes restrictions à l’éducation, à l’emploi et aux déplacements des femmes. Les filles et les femmes n’ont pas le droit de poursuivre leurs études au-delà du primaire. Les règles vestimentaires dans l’espace public imposent le port d’un foulard, d’un vêtement long couvrant le corps et d’un voile couvrant le visage.

Les talibans affirment que leurs règles reflètent leur interprétation de la loi islamique et de la culture afghane. L’opposition de l’ONU porte à la fois sur les restrictions elles-mêmes et sur le recours à la coercition pour les faire appliquer.

Parmi les experts indépendants qui se sont penchés sur les violences de juin figuraient Richard Bennett, rapporteur spécial sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan, et Reem Alsalem, rapporteuse spéciale sur la violence contre les femmes et les filles. Ils ont rappelé les limites juridiques du recours à la force par les forces de l’ordre :

Le recours à la force dans le cadre de l’application de la loi est strictement encadré par le droit international, ont déclaré les experts. Il n’est permis que s’il est légal, nécessaire et proportionné à la menace pesant sur les agents ou sur autrui, et s’il respecte les principes de précaution, de non-discrimination et de responsabilité.

Les experts ont reconnu que certains manifestants auraient jeté des pierres. Selon eux, ces actes ne suffiraient pas, à eux seuls, à justifier le recours à la force létale, dont le seuil d’utilisation est très strict. Ils ont demandé une enquête indépendante, impartiale et transparente permettant de déterminer si le recours à la force létale était nécessaire pour protéger des vies et d’établir les responsabilités au sein de la chaîne de commandement.

Obligations en matière de droits humains et informations divergentes sur les mandats d’arrêt

Les experts qui se sont exprimés en juin ont estimé que la détention pour des infractions vestimentaires pouvait être arbitraire et illégale, car elle semble punir les femmes pour l’exercice de leur liberté d’expression et de leur droit à ne pas subir de discrimination fondée sur le genre. Une détention est arbitraire lorsqu’elle est dépourvue de justification juridique suffisante ou viole des droits fondamentaux, même si les autorités invoquent une règle nationale.

Ils ont rappelé les obligations de l’Afghanistan au titre du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, de la Convention contre la torture et de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes. Selon eux, les talibans, en tant qu’autorités exerçant le pouvoir, doivent respecter les traités auxquels l’Afghanistan est partie.

Des informations distinctes font état de mesures prises par la Cour pénale internationale à l’encontre de hauts responsables talibans, mais divergent sur la date et le nombre de mandats d’arrêt. Selon une source, quatre mandats ont été délivrés plus tôt dans la semaine du 8 octobre. Une autre indique que deux mandats supplémentaires ont été rendus publics cette semaine-là, venant s’ajouter à ceux déjà délivrés contre le chef taliban Hibatullah Akhundzada et le président de la Cour suprême, Abdulhakim Haqani.

Ces informations ne doivent pas être amalgamées pour affirmer que quatre nouveaux mandats ont été délivrés cette semaine-là. Elles associent toutes deux l’action de la Cour à des crimes contre l’humanité présumés impliquant la privation des droits des femmes et des filles. Ces sources ne précisent pas l’identité des deux autres responsables visés.

Un mandat d’arrêt ne vaut pas condamnation. Les talibans ont rejeté l’action de la Cour, qu’ils jugent motivée par des considérations politiques et contraire à la souveraineté de l’Afghanistan. Cette réaction à la CPI est distincte de l’absence de réponse immédiate à la déclaration de la MANUA du 8 octobre.

Près de 6,5 millions de personnes revenues au pays doivent reconstruire leur vie

Parallèlement aux constats sur les arrestations, l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) a publié des données sur les Afghans revenus d’Iran et du Pakistan. Près de 6,5 millions de personnes sont revenues depuis 2023, selon le point de situation de l’ONU publié en octobre, qui présentait l’aperçu de la résilience des personnes de retour de l’agence.

Cet aperçu examine les ménages et les personnes revenus sans papiers et présents en Afghanistan depuis au moins huit mois après leur arrivée. Les constats permettent donc d’évaluer la capacité des personnes à reconstruire leur vie après leur retour initial, et pas seulement leurs besoins immédiats à la frontière.

Mihyung Park, chef de mission de l’OIM en Afghanistan, a décrit l’ampleur du défi :

« L’Afghanistan accueille des personnes de retour à un rythme et dans des proportions qui nécessitent un soutien durable au-delà du point d’arrivée », a déclaré Mihyung Park.

Parmi la population évaluée, 82 % sont revenus au sein d’un ménage, dont la taille moyenne est de 6,1 personnes. Les moins de 18 ans représentaient 58 % de cette population. Ces données soulignent l’importance des besoins des familles en matière d’hébergement, de scolarisation et de services essentiels.

Les statistiques sur les personnes de retour sont distinctes du décompte des détentions de la MANUA. Elles ne permettent pas d’établir combien de personnes ont été arrêtées pour des raisons vestimentaires, ni si certaines des femmes détenues étaient récemment revenues d’Iran ou du Pakistan.

Le travail, le logement et les documents restent rares

Parmi les personnes de retour évaluées âgées de 14 ans et plus, 53 % n’avaient pas achevé de cycle d’études, la moitié ne disposait d’aucune expérience spécialisée et 69 % n’avaient pas travaillé au cours des 30 jours précédant leur entretien. Ce chiffre sur l’emploi mesure l’activité récente et non une exclusion durable du marché du travail, mais il montre combien de personnes reconstruisaient leur vie sans revenus récents.

Les conditions de logement étaient également difficiles. Des abris temporaires accueillaient 77 % des personnes évaluées, tandis que 51 % manquaient d’espace habitable. Il s’agit de deux indicateurs distincts : le type d’hébergement ne permet pas, à lui seul, de savoir si un ménage dispose de suffisamment de place.

Seuls 21 % des représentants des ménages ont indiqué que tous les membres de leur foyer possédaient des documents. Par ailleurs, 43 % ne disposaient pas des documents nécessaires pour accéder aux services concernés. Ces pourcentages ne doivent pas être considérés comme opposés, car la possession de documents par l’ensemble d’un ménage et celle des pièces requises pour accéder à un service particulier sont deux critères différents.

Park a expliqué ce que l’OIM considère comme nécessaire à un rétablissement durable :

Les constats montrent que de nombreuses personnes de retour ont l’intention de rester et de reconstruire leur vie, mais leur capacité à le faire dépend de l’accès à des moyens de subsistance, à un hébergement sûr, à des documents et à des services essentiels, ainsi que du soutien apporté aux communautés qui les accueillent.

L’OIM a appelé à un soutien durable pour les personnes de retour et les communautés qui les accueillent, notamment sous la forme de possibilités d’emploi, d’hébergement, d’aide à l’obtention de documents et de services de base. Son approche porte sur les lieux où les personnes s’installent, plutôt que de limiter l’aide au moment de leur arrivée.

Ce qui n’a pas été établi

Les deux constats de l’ONU mettent en lumière une tension concrète. Les personnes de retour ont besoin d’accéder au travail et aux services, tandis que les restrictions aux déplacements et à la présence des femmes dans l’espace public limitent leur capacité à répondre à ces mêmes besoins. Les données ne mesurent pas l’effet direct de l’application des règles vestimentaires sur les ménages de retour ; il est donc impossible de chiffrer les pertes financières ou le nombre de services auxquels ils n’ont pas pu accéder.

La MANUA n’a pas publié de décompte complet des menaces, de répartition des dernières détentions par ville ni de récits individuels. Les bilans des victimes en juin divergent également selon les sources. Aucune conclusion de l’enquête indépendante demandée par les experts des droits humains n’a été présentée.

Les experts ont appelé à la libération des personnes détenues, à leur protection contre les mauvais traitements, à l’accès aux soins médicaux pour les blessés et à la fin des perquisitions dans les domiciles. Dans sa déclaration d’octobre, la MANUA demande la fin des mesures discriminatoires. Aucune des deux déclarations ne fixe de délai pour leur application ni n’annonce de date d’audience.

Il faut distinguer la libération d’un changement dans l’application des règles. La MANUA indique que les femmes ont été libérées après plusieurs heures, mais elle fait aussi état de menaces et de violences. Sa demande va donc au-delà de la fin de périodes de détention individuelles : elle vise à mettre un terme aux pratiques qui punissent les femmes et les filles pour leurs choix vestimentaires et leurs déplacements dans l’espace public.

À retenir

• La MANUA a confirmé l’arrestation ou la détention d’au moins 52 femmes et d’une fillette à Kaboul et à Hérat entre juillet et septembre 2026.
• Les infractions présumées comprenaient le fait de laisser apparaître ses cheveux, de porter des écharpes colorées ou du maquillage, de ne pas porter de tchador et de se montrer sans tuteur masculin.
• Les femmes ont été libérées après plusieurs heures ; la MANUA a averti que la peur et la stigmatisation pouvaient dissimuler d’autres cas.
• En juin, des détentions antérieures ont précédé des manifestations à Hérat. Les bilans divergent : au moins un mort selon certaines sources, au moins deux selon d’autres.
• Des responsables de l’ONU et des experts indépendants ont appelé à mettre fin aux mesures discriminatoires et à établir les responsabilités concernant les violences présumées.
• Les informations divergent : quatre mandats d’arrêt de la CPI auraient été délivrés récemment, ou deux auraient été rendus publics en plus de deux mandats existants.
• Près de 6,5 millions d’Afghans sont revenus d’Iran et du Pakistan depuis 2023 ; l’OIM a constaté d’importantes lacunes en matière d’emploi, d’hébergement et de documents nécessaires à l’accès aux services.