L’Afghanistan reçoit moins d’aide alors que les besoins augmentent
L’Afghanistan a reçu 570 millions de dollars d’aide humanitaire depuis le début de l’année 2026, contre 2 milliards en 2023. Le retour de millions de migrants et la perte de services de santé essentiels exercent une pression croissante sur le pays. Bruno Lemarquis, représentant spécial adjoint du Secrétaire général des Nations unies pour l’Afghanistan et coordonnateur résident et humanitaire, a averti que les besoins augmenteraient fortement en 2027.
Sommaire
- L’Afghanistan reçoit moins d’aide alors que les besoins augmentent
- Les financements diminuent tandis que les besoins continuent d’augmenter
- Des centaines d’établissements de santé menacés de fermeture
- Les familles de retour ont besoin de documents et d’un emploi
- Les filles restent exclues des écoles et des universités
- Les restrictions touchent aussi les Afghanes travaillant pour l’ONU
- La production d’opium révèle la pression sur les revenus ruraux
- Les risques météorologiques pourraient provoquer un nouveau choc en 2027
- L’avertissement dépasse les frontières de l’Afghanistan
- À retenir
S’exprimant vendredi 6 novembre 2026 au siège de l’ONU à New York, Lemarquis a décrit un pays où une stabilité et une sécurité relatives coexistent avec une économie fragile, de lourdes restrictions imposées aux femmes et aux filles, et plus de 20 millions de personnes ayant besoin d’une aide humanitaire.
Environ 6,7 millions d’Afghans sont revenus dans le pays depuis 2020, souvent après avoir été contraints de quitter le Pakistan et l’Iran. Leur arrivée accroît les besoins en logements, en emplois, en documents et en soins médicaux, alors même que les organisations humanitaires disposent de moins de moyens pour leur venir en aide.
Lemarquis a identifié trois facteurs à l’origine de l’avertissement pour 2027 : de nouveaux retours massifs, l’instabilité régionale et un phénomène El Niño potentiellement sévère. Ensemble, ils menacent les approvisionnements alimentaires et l’accès aux services essentiels. Il a appelé la communauté internationale à maintenir son engagement malgré la baisse de l’aide humanitaire.
Les financements diminuent tandis que les besoins continuent d’augmenter
La réponse humanitaire a reçu environ 2 milliards de dollars en 2023 et 1 milliard en 2025, selon Lemarquis. Le financement a donc été divisé par deux entre ces deux années. Les 570 millions de dollars reçus depuis le début de 2026 représentent 28,5 % du total de 2023, même si le chiffre pour 2026 ne couvre qu’une partie de l’année.
Les communautés afghanes doivent faire face à plusieurs besoins simultanément. Les habitants ont besoin de nourriture et de soins de santé, les familles de retour ont besoin d’aide pour se loger et gagner leur vie, tandis que les restrictions à l’éducation et à l’emploi réduisent les possibilités qui s’offrent à elles. Un budget d’aide plus restreint limite la capacité des organisations humanitaires à répondre à l’ensemble de ces besoins.
Les chiffres du financement expliquent aussi pourquoi l’avertissement porte autant sur les services que sur les fournitures d’urgence. Un établissement de santé a besoin d’un soutien continu pour garder son personnel, ses médicaments et ses soins de base à disposition. Lorsque les financements diminuent, les conséquences peuvent toucher des personnes qui dépendent du même service mois après mois.
Des centaines d’établissements de santé menacés de fermeture
Lemarquis a estimé qu’environ 700 des quelque 1 900 établissements de soins de santé primaires étaient touchés par les pénuries de financement. Ses propos ont été présentés à la fois comme indiquant que 700 établissements avaient fermé au cours de l’année écoulée et qu’environ 700 devraient fermer en 2025 et 2026 ; le nombre exact de fermetures déjà intervenues n’était pas clair.
Le responsable de l’ONU a estimé que cette menace concernait environ 40 % du réseau. D’après les chiffres communiqués, 700 établissements sur 1 900 représentent environ 37 %, soit plus d’un établissement sur trois. Dans les deux cas, l’accès aux soins de base serait considérablement réduit.
Les soins de santé primaires sont généralement le premier recours des personnes qui cherchent une aide médicale, avant l’hôpital spécialisé. La perte de ce service de proximité pose des difficultés particulières aux femmes, aux enfants et aux habitants des régions isolées, où les autres solutions sont déjà limitées. Les fermetures réduisent également le nombre d’établissements disponibles pour les communautés qui accueillent des familles de retour.
Les familles de retour ont besoin de documents et d’un emploi
Parmi les quelque 6,7 millions de retours enregistrés depuis 2020 figurent de nombreux Afghans expulsés de force des pays voisins, en particulier du Pakistan et de l’Iran. Lemarquis a indiqué que certains n’avaient jamais vécu en Afghanistan auparavant : leur arrivée dans le pays constitue donc un départ vers un lieu inconnu plutôt qu’un retour dans un foyer établi.
Il a raconté avoir rencontré un père de 45 ans, né à l’étranger, arrivé avec ses enfants dans le village de ses ancêtres. Cet exemple montre que les racines familiales en Afghanistan ne garantissent ni un logement, ni un emploi, ni la connaissance des services locaux.
Lemarquis a déclaré que les personnes de retour avaient besoin de documents légaux, de protection et d’un emploi. Insistant sur l’urgence de trouver un moyen de gagner sa vie, le coordonnateur humanitaire de l’ONU a lancé cet appel :
du travail, du travail, du travail.
Les documents permettent de prouver son identité et d’effectuer des démarches auprès des institutions publiques. La protection consiste à aider les personnes exposées à des dangers, à des abus ou à d’autres menaces. L’emploi donne aux familles les moyens de payer la nourriture, le logement et les dépenses quotidiennes, au-delà de la période couverte par l’aide d’urgence.
Les filles restent exclues des écoles et des universités
Plus de 2,6 millions de filles sont privées d’enseignement secondaire depuis 2021, a déclaré Lemarquis. Aucune femme n’est actuellement inscrite à l’université. Ces chiffres illustrent deux obstacles qui se dressent à des étapes successives de la scolarité : les adolescentes ne peuvent pas poursuivre leurs études dans le secondaire, tandis que les femmes sont exclues des universités.
Les femmes et les filles sont également soumises à des restrictions concernant le travail et la participation à la vie publique. S’exprimant en tant que représentant de l’ONU et coordonnateur humanitaire, Lemarquis a qualifié ces restrictions de :
sévères et généralisées
Les difficultés économiques de l’Afghanistan affectent aussi la scolarité des garçons. Certaines familles les empêchent de poursuivre leurs études en raison de contraintes financières. Les familles sont donc confrontées à des obstacles différents : les filles sont exclues par la politique menée, tandis que la pauvreté limite également l’accès de certains garçons à l’éducation.
La perte d’accès à l’éducation et à l’emploi pèse sur les finances des ménages. Les familles de retour ont besoin d’emplois, et les communautés ont besoin de services fonctionnels, tandis que les femmes sont empêchées d’obtenir des qualifications et de participer à la vie professionnelle. Ces difficultés se cumulent au lieu de se présenter séparément.
Les restrictions touchent aussi les Afghanes travaillant pour l’ONU
Depuis septembre 2025, les Afghanes employées par les Nations unies n’ont plus le droit d’accéder aux locaux de l’ONU dans tout le pays, a déclaré Lemarquis. Cette interdiction était toujours en vigueur au moment de son intervention, étendant les restrictions imposées au travail des femmes à l’organisation chargée de coordonner la réponse humanitaire.
Interrogé sur les explications des talibans concernant les restrictions imposées aux femmes et aux filles, Lemarquis a évoqué un mélange d’extrémisme religieux et de pratiques anciennes de contrôle et de discrimination. Il a déclaré qu’aucun changement de politique perceptible n’avait eu lieu, malgré les déclarations publiques de l’Organisation de la coopération islamique et les démarches entreprises par des pays musulmans et des érudits islamiques.
L’Organisation de la coopération islamique rassemble des pays musulmans. Sa mobilisation, ainsi que celle d’érudits et de gouvernements, montre que les appels à la levée des restrictions viennent aussi du monde musulman. Lemarquis a néanmoins souligné que les femmes et les filles continuaient de perdre des possibilités d’étudier, de travailler et de participer à la vie publique.
La production d’opium révèle la pression sur les revenus ruraux
Lemarquis a cité un récent rapport de l’ONU selon lequel la production de pavot à opium a augmenté de 330 % en 2025. Elle avait fortement diminué après l’interdiction décrétée par les talibans en 2022. Une hausse de 330 % signifie que la production a été multipliée par 4,3 par rapport à la période de comparaison.
Pendant des décennies, l’Afghanistan a été la première source mondiale d’opium illicite, une substance extraite du pavot et utilisée pour fabriquer de l’héroïne. Lemarquis a déclaré que les agriculteurs avaient trouvé des moyens de dissimuler leur production aux talibans, tout en soulignant la nécessité de trouver d’autres sources de revenus viables.
Selon Lemarquis, certains agriculteurs lui ont expliqué le peu de revenus dont ils disposeraient sans la culture du pavot. Il a rapporté leurs propos :
Nous ne pouvons pas survivre. Et nous ne voulons pas mourir.
Il a fait valoir que les efforts visant à éliminer la culture du pavot devaient s’accompagner de solutions de remplacement concrètes pour les familles d’agriculteurs. Le problème de l’économie de la drogue est lié à la crise humanitaire dans son ensemble : les familles ont besoin de revenus et, lorsqu’une culture est interdite, elles doivent trouver une autre source de revenus fiable.
Les risques météorologiques pourraient provoquer un nouveau choc en 2027
Lemarquis a averti qu’un phénomène El Niño exceptionnellement intense pourrait aggraver les besoins humanitaires de l’Afghanistan en 2027. El Niño est un réchauffement périodique d’une partie de l’océan Pacifique tropical qui peut modifier les régimes météorologiques bien au-delà du Pacifique et influer sur les précipitations et les températures dans d’autres régions.
Pour l’Afghanistan, le risque est celui d’une sécheresse, d’une dégradation de la sécurité alimentaire et de perturbations des services essentiels. La sécurité alimentaire signifie pouvoir accéder de manière fiable à une quantité suffisante d’aliments sûrs et nutritifs. Un choc météorologique peut compromettre cet accès lorsque les familles d’agriculteurs perdent leur production ou leurs revenus.
L’Afghanistan serait confronté à un tel choc alors qu’il accueille de nombreux rapatriés et dispose de moins de financements humanitaires. Pour une communauté qui partage déjà des ressources limitées en eau, en soins médicaux et en emplois, une pression météorologique supplémentaire pourrait compliquer davantage la satisfaction des besoins quotidiens. Lemarquis a présenté ces prévisions, l’instabilité régionale et les migrations comme des risques liés pour l’année à venir.
Les principaux développements à l’origine de cet avertissement s’étendent sur plusieurs années :
- Depuis 2020 : environ 6,7 millions d’Afghans sont revenus dans le pays.
- Depuis 2021 : plus de 2,6 millions de filles sont privées d’enseignement secondaire.
- 2022 : les talibans ont interdit la culture du pavot à opium.
- 2023 : les financements humanitaires ont atteint environ 2 milliards de dollars.
- 2025 : les financements se sont élevés à 1 milliard de dollars et un rapport de l’ONU cité par Lemarquis a fait état d’une hausse de 330 % de la production d’opium.
- Septembre 2025 : les Afghanes travaillant pour l’ONU se sont vu interdire l’accès à ses locaux.
- 6 novembre 2026 : à New York, Lemarquis a averti que les besoins humanitaires augmenteraient fortement en 2027.
L’avertissement dépasse les frontières de l’Afghanistan
Lemarquis a exhorté la communauté internationale à ne pas tourner le dos à l’Afghanistan. Il a déclaré que l’aggravation de la crise pourrait toucher les pays voisins et avoir des conséquences sur la sécurité, la stabilité et les routes migratoires, liant ainsi l’aide humanitaire apportée en Afghanistan aux préoccupations de toute la région.
Le coordonnateur humanitaire de l’ONU a qualifié les conséquences possibles de « très, très, très importantes » et a averti :
Les conséquences pourraient dépasser les frontières de l’Afghanistan et avoir des répercussions sur la sécurité régionale, la stabilité régionale et les routes migratoires.
Le Pakistan et l’Iran sont déjà directement concernés par la crise, en raison du grand nombre d’Afghans qui reviennent de ces deux pays. En Afghanistan, les priorités immédiates sont concrètes : maintenir l’accès aux soins médicaux, aider les personnes de retour à obtenir des documents et un emploi, soutenir les familles confrontées à la faim et rétablir les possibilités pour les femmes et les filles.
Le principal problème tient à l’écart entre des besoins croissants et des ressources qui diminuent. Davantage de personnes ont besoin de soutien de la part de communautés dont les services sont déjà sous pression, tandis que les restrictions à l’éducation et à l’emploi limitent les possibilités de garantir aux ménages des revenus plus stables.
À retenir
- L’ONU s’attend à une forte hausse des besoins humanitaires en Afghanistan en 2027, sous l’effet des retours massifs, de l’instabilité régionale et des risques météorologiques.
- Les financements humanitaires sont passés de 2 milliards de dollars en 2023 à 1 milliard en 2025 ; 570 millions de dollars ont été reçus depuis le début de 2026.
- Environ 700 des quelque 1 900 établissements de soins de santé primaires ont fermé ou risquent de fermer en raison de pénuries de financement.
- Environ 6,7 millions d’Afghans sont revenus depuis 2020, dont beaucoup ont été expulsés de force du Pakistan et de l’Iran.
- Plus de 2,6 millions de filles sont privées d’enseignement secondaire et aucune femme n’est inscrite à l’université.
- Lemarquis a appelé à la poursuite du soutien international, avertissant des conséquences pour la sécurité, la stabilité et les migrations dans la région.
