Le Tadjikistan appelé à libérer les détenus et à protéger les journalistes lors de l’examen de l’ONU sur les droits humains

98 pays participent aux travaux, dominés par les préoccupations liées à la détention

Le 5 novembre 2026, à Genève, le Tadjikistan a été appelé à libérer les personnes détenues arbitrairement, à protéger les journalistes et à enquêter sur les actes de torture, lors de son quatrième examen des droits humains par les Nations unies. Des représentants de 98 États membres de l’ONU ont participé à la session, au cours de laquelle le ministre de la Justice, Muzaffar Ashuriyon, a présenté des réformes allant du durcissement des peines pour torture à une stratégie nationale des droits humains couvrant la période jusqu’en 2038.

Les personnes déjà derrière les barreaux constituent le principal test de ces engagements. Le Comité pour la protection des journalistes (CPJ) a recensé neuf journalistes purgeant des peines de sept à 20 ans de prison. Il a estimé que 55 recommandations relatives à la liberté de la presse formulées lors du précédent examen n’avaient pas été mises en œuvre, et que trois l’avaient été en partie.

La représentante de la Norvège, Lykke Brend, a appelé à mettre fin aux persécutions à caractère politique visant les journalistes, les avocats, les défenseurs des droits humains et les opposants au gouvernement. Elle a également demandé la libération des personnes détenues arbitrairement et la fin des persécutions contre les citoyens tadjiks à l’étranger.

Ashuriyon a déclaré que les citoyens étaient libres d’exprimer leurs opinions et a évoqué plus de 200 journaux, chaînes de télévision et agences de presse. Il a cité parmi les réalisations du gouvernement une amnistie ayant bénéficié à plus de 18 000 personnes et la suppression des sanctions pour les mentions « J’aime » sur les réseaux sociaux.

La prochaine étape officielle est prévue le 13 novembre, date à laquelle le Groupe de travail de l’Examen périodique universel du Conseil des droits de l’homme de l’ONU doit adopter les recommandations. Le Tadjikistan pourra ensuite faire connaître sa position à leur sujet. La question immédiate est de savoir comment les réformes juridiques du gouvernement auront des conséquences pour les détenus, les journalistes et les organisations soumises à des restrictions.

Comment l’examen évalue les engagements du gouvernement

L’annonce de l’examen du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme explique que l’Examen périodique universel, ou EPU, passe en revue la situation des droits humains dans chacun des États membres de l’ONU. Les gouvernements s’interrogent mutuellement et recommandent des changements. Le Groupe de travail est composé des 47 membres du Conseil des droits de l’homme, mais d’autres États membres et observateurs de l’ONU peuvent également participer.

L’évaluation du Tadjikistan repose sur trois sources d’information : son rapport national, les conclusions des experts de l’ONU et des organes conventionnels, ainsi que les contributions de la société civile et d’autres parties prenantes. L’examen permet ainsi de comparer les comptes rendus officiels des progrès accomplis aux descriptions de la réalité dans les tribunaux, les prisons et la vie quotidienne.

La Côte d’Ivoire, l’Estonie et le Japon sont les trois rapporteurs, réunis au sein de la « troïka », chargée de contribuer à l’organisation de l’examen. Le Tadjikistan fait partie des 14 pays examinés lors de la session du Groupe de travail du 2 au 13 novembre.

Les archives du ministère des Affaires étrangères du pays, datées du 3 décembre 2020, répertorient son premier rapport national pour l’EPU ainsi que des rapports antérieurs sur les traités et des recommandations. Le cycle actuel remet à l’ordre du jour une tâche récurrente : expliquer quels engagements pris précédemment ont été tenus.

• Octobre 2011 : le Tadjikistan a fait l’objet de son premier examen dans le cadre de l’EPU.
• Mai 2016 : le deuxième examen a eu lieu.
• Novembre 2021 : le troisième examen a établi les recommandations évaluées lors du cycle actuel.
• 5 novembre 2026 : Ashuriyon a dirigé la délégation lors du quatrième examen à Genève.
• 13 novembre 2026 : le Groupe de travail doit adopter les recommandations entre 14 h 30 et 18 h, heure de Genève.

Les peines de prison révèlent les pressions exercées sur le journalisme

Dans sa contribution d’avril 2026, le CPJ décrit une forte dégradation de la liberté de la presse depuis l’examen de 2021. Huit des neuf journalistes emprisonnés qu’il a étudiés ont été condamnés pour extrémisme ou terrorisme. Tous les neuf ont écopé d’au moins sept ans de prison.

La comparaison du comité avec le cycle précédent est frappante. Durant cette période, il avait recensé un journaliste emprisonné pour des chefs d’accusation liés à l’extrémisme, condamné à un an de prison. Au cours du cycle actuel, il a recensé huit condamnations de journalistes de ce type, assorties de peines bien plus longues.

Au moins sept journalistes et blogueurs seraient toujours emprisonnés au moment de l’examen. La contribution du CPJ portait sur neuf journalistes détenus, tandis que sept organisations de la société civile tadjike en dénombraient 12 derrière les barreaux à la fin de 2025. Les informations du CPJ sur les affaires fournissent les détails les plus précis concernant les charges, les peines et les conditions des procès qu’il a examinés.

Le CPJ a lié cette dégradation à la répression gouvernementale des manifestations auxquelles a participé la minorité pamirie dans la région autonome du Haut-Badakhchan, à l’est du pays, ainsi qu’aux efforts de consolidation du pouvoir à l’approche de la succession attendue du président Emomali Rahmon par son fils. Il a également décrit une pression croissante sur les journalistes tadjiks vivant à l’étranger.

Procès à huis clos et appel à libérer Mamadshoeva

L’affaire d’Ulfatkhonim Mamadshoeva donne à l’examen un objectif précis qui reste à atteindre. En mars 2024, le Groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu que sa détention était arbitraire et a demandé sa libération. Le CPJ a déclaré que les autorités tadjikes n’avaient pris aucune mesure pour se conformer à cette demande.

Une détention arbitraire désigne un emprisonnement qui ne respecte pas les normes juridiques garantissant la liberté d’une personne, notamment les exigences fondamentales d’une procédure équitable. Dans le cas de Mamadshoeva, la conclusion du Groupe de travail de l’ONU a débouché sur une demande directe aux autorités : la libérer.

Le CPJ a indiqué que les neuf journalistes mentionnés dans sa contribution avaient été jugés à huis clos et que leurs avocats avaient dû signer des accords de confidentialité. Les procédures visant Mamadshoeva, Jumayev, Bobiev et Hakimova ont été classées secrètes.

Le comité a appelé à un réexamen transparent des neuf affaires, à la libération des personnes détenues à tort et à la fin des procès secrets ainsi que des pressions exercées sur les avocats et les proches. L’appel plus général de la Norvège concernait les journalistes, les avocats, les défenseurs des droits et les figures de l’opposition, établissant un lien entre la liberté d’expression, l’accès à une assistance juridique et la possibilité de contester un emprisonnement.

Le Royaume-Uni réclame des limites précises pour les infractions liées à la sécurité

Dans une déclaration de sa mission à Genève publiée le 6 novembre, le Royaume-Uni a appelé à protéger les journalistes travaillant en ligne comme hors ligne. Il a exhorté le Tadjikistan à mettre son Code pénal en conformité avec les articles 19 et 20 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques.

L’article 19 protège la liberté d’opinion et d’expression, tout en autorisant des restrictions sous certaines conditions. L’article 20 impose d’interdire la propagande en faveur de la guerre et certaines formes d’incitation à la haine. La recommandation britannique visait à faire en sorte que les infractions liées à la sécurité soient définies avec suffisamment de précision pour protéger les critiques pacifiques.

La mission du Royaume-Uni à Genève, qui représentait le gouvernement britannique lors de l’examen, a précisé les modifications demandées au Code pénal :

notamment en intégrant des définitions précises des crimes liés à l’extrémisme, au terrorisme et à la sécurité nationale, afin que l’expression pacifique de la dissidence et l’exercice de la liberté des médias ne soient pas sanctionnés.

Ashuriyon a mentionné un projet de nouveau Code pénal et la suppression des sanctions pour les mentions « J’aime » sur les réseaux sociaux. La recommandation britannique et les conclusions du CPJ attirent l’attention sur la portée plus générale des infractions pénales, en particulier celles qui servent à poursuivre les journalistes.

Les peines pour torture s’accompagnent d’exigences de contrôle indépendant

Ashuriyon a déclaré que le Tadjikistan avait porté à 15 ans de prison la peine maximale pour torture. La Norvège a appelé à enquêter sur les allégations de torture, tandis que le Royaume-Uni a recommandé de ratifier le Protocole facultatif à la Convention contre la torture et de mettre en place un mécanisme national de prévention indépendant.

Un tel mécanisme est un organe qui se rend de manière indépendante dans les lieux où des personnes sont détenues afin de repérer les risques de torture et de mauvais traitements. Son rôle préventif complète les enquêtes pénales, qui examinent les allégations après le signalement de faits de maltraitance.

Le CPJ a indiqué que des allégations de torture ou de mauvais traitements figuraient dans la plupart des affaires de journalistes qu’il avait examinées. Le comité a décrit les pressions exercées sur les journalistes pour qu’ils évitent de porter plainte ou retirent leur plainte, et a affirmé qu’il n’existait aucun dispositif opérationnel d’enquête sur les allégations de mauvais traitements.

Le comité a également cité le Groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forcées ou involontaires, qui a décrit comme répandues les disparitions forcées de courte durée après une arrestation. Pendant ces périodes, le lieu où se trouve une personne détenue ou son sort est dissimulé, empêchant ses proches de la retrouver.

Le relèvement de la peine maximale prévu par le gouvernement concerne la sanction des auteurs. Les recommandations relatives aux visites indépendantes, aux plaintes et aux enquêtes portent sur les moyens de détecter les mauvais traitements et de porter les affaires devant les tribunaux.

La société civile dénonce les dissolutions et la faiblesse des tribunaux

Sept organisations de la société civile tadjike, dirigées par le Bureau des droits humains et de l’État de droit, ont préparé une contribution de 65 pages couvrant la période 2021–2025. Elles ont affirmé que plus de 900 associations avaient été dissoutes de force et que de nombreuses organisations avaient subi des pressions pour fermer elles-mêmes.

Selon cette contribution, les organisations toujours en activité étaient confrontées à des difficultés financières, à une hausse des frais d’État et à des inspections répétées. La Norvège a appelé à rétablir l’enregistrement des groupes de la société civile qui ont été fermés. L’enregistrement est important, car il confère à une organisation le statut juridique nécessaire pour exercer ses activités au grand jour.

La contribution de la société civile indique également que les acquittements ne représentaient que 0,1 % des verdicts, soit un sur 1 000. Ses auteurs ont décrit des tribunaux fortement dépendants du pouvoir exécutif et du parquet.

Lors d’un événement distinct organisé le 5 novembre par la mission permanente du Tadjikistan à Genève, Ashuriyon a présenté une évaluation différente. Il a évoqué le renforcement de la législation et des institutions publiques, l’amélioration de l’accès à la justice et la stratégie à l’horizon 2038.

Pour les personnes qui cherchent à contester une détention ou la fermeture d’une organisation, les questions pratiques sont concrètes : un avocat peut-il exercer librement, un tribunal peut-il évaluer de manière indépendante les arguments du gouvernement et une plainte donne-t-elle lieu à une enquête ?

Les droits des femmes, des enfants et des personnes handicapées également examinés

Dans son rapport national, le Tadjikistan a cité la loi sur l’égalité et l’élimination de toutes les formes de discrimination, ainsi que la loi sur les droits et la protection sociale des personnes handicapées. Le Royaume-Uni a salué les récentes lois sur l’égalité et la ratification de la Convention relative aux droits des personnes handicapées, tout en appelant à leur pleine mise en œuvre.

Le gouvernement a également mentionné l’interdiction des châtiments corporels infligés aux enfants dans tous les contextes, des mesures visant à développer l’éducation inclusive et le programme d’État pour la santé reproductive 2023–2027. L’éducation inclusive vise à permettre aux enfants handicapés d’accéder à la scolarité aux côtés des autres enfants.

Ashuriyon a évoqué l’instauration de sanctions pour les violences domestiques. Le Royaume-Uni a demandé au Tadjikistan de criminaliser toutes les formes de violence domestique et de violence au sein du couple, ainsi que de modifier le Code de la famille pour interdire le mariage des enfants sans exception. D’autres recommandations ont également appelé à supprimer les dérogations permettant le mariage avant 18 ans.

La déclaration britannique a appelé à protéger les femmes, les enfants, les personnes LGBT, les communautés religieuses et les groupes minoritaires. Les recommandations formulées lors de l’examen portaient aussi sur l’eau potable, les conditions de vie des personnes âgées et des personnes handicapées, ainsi que sur l’aide aux entreprises privées, notamment à l’entrepreneuriat féminin.

Réfugiés, morts dans l’armée et justice internationale

La contribution de la société civile a étendu l’examen au-delà des tribunaux et des médias. Ses auteurs ont recensé l’expulsion forcée de 1 452 réfugiés afghans au cours des dix premiers mois de 2025 et indiqué que les enfants de parents apatrides restaient souvent sans papiers et apatrides dès leur naissance.

Pour ces enfants, l’absence de nationalité reconnue et de documents d’identité peut compliquer l’obtention des actes officiels nécessaires à la vie quotidienne. Les organisations ont abordé cette question aux côtés de leurs préoccupations concernant les réfugiés et l’accès à la protection juridique.

La même contribution a recensé 40 morts parmi les soldats en 2023 et soulevé des inquiétudes concernant les violences au sein des forces armées. Ces constats ont élargi l’examen aux personnes dont la sécurité dépend fortement des institutions publiques, notamment les soldats, les détenus et les réfugiés.

Le représentant de la Belgique, Gino Brunswijk, a exhorté le Tadjikistan à reconsidérer les initiatives liées à un retrait du Statut de Rome, le traité portant création de la Cour pénale internationale. Sa recommandation a ajouté les engagements en matière de justice pénale internationale à un débat principalement consacré à la protection des droits au niveau national.

L’adoption du 13 novembre constitue la prochaine échéance prévue. La position du Tadjikistan sur chaque recommandation n’a pas encore été exposée. Les principales demandes ont déjà des objectifs concrets : libérer les personnes détenues arbitrairement, réexaminer de manière transparente les affaires de journalistes, enquêter sur les actes de torture et faire en sorte que les protections prévues par les lois nationales s’appliquent dans la vie quotidienne.

Points clés

• Des représentants de 98 États membres de l’ONU ont participé au quatrième examen des droits humains du Tadjikistan, le 5 novembre 2026.
• Le ministre de la Justice, Muzaffar Ashuriyon, a présenté des réformes juridiques et une stratégie nationale des droits humains à l’horizon 2038.
• Le CPJ a recensé neuf journalistes purgeant des peines de sept à 20 ans et estimé que 55 recommandations antérieures relatives à la liberté de la presse n’avaient pas été mises en œuvre.
• La Norvège a appelé à mettre fin aux persécutions politiques, à libérer les personnes détenues arbitrairement et à enquêter sur les actes de torture.
• Le Royaume-Uni a demandé une définition plus précise des infractions liées à la sécurité, un contrôle indépendant des lieux de détention et une interdiction du mariage des enfants sans exception.
• Le Groupe de travail doit adopter les recommandations le 13 novembre, après quoi le Tadjikistan pourra faire connaître sa position.