La pauvreté tombe à 5,8 % en Ouzbékistan, les hausses de salaires sortent des millions de personnes de la pauvreté, selon la Banque mondiale

Des millions de personnes sortent de la pauvreté, mais les emplois stables restent rares

Le taux de pauvreté national de l’Ouzbékistan est passé de 17 % en 2021 à 5,8 % en 2025, permettant à environ 3,7 millions de personnes de franchir le seuil national de pauvreté, selon la Banque mondiale. La hausse des salaires et le meilleur accès aux emplois rémunérés ont contribué à cette amélioration, même si de nombreux travailleurs continuent de dépendre d’emplois informels ou saisonniers.

Datée du 23 septembre 2026, l’évaluation de la pauvreté et de l’équité de la Banque mondiale décrit une expansion rapide de la classe moyenne, parallèlement à des disparités persistantes entre la capitale et les autres régions. Environ 22 % de la population restait économiquement vulnérable en 2025, ce qui signifie qu’une maladie, une perte d’emploi ou un autre choc financier pourrait la faire retomber dans la pauvreté.

Le ministère de l’Emploi et de la Réduction de la pauvreté a ensuite indiqué que le taux de pauvreté avait encore baissé, à 3,6 %, au cours des neuf premiers mois de 2026. Lors d’une conférence de presse tenue le 28 octobre à Tachkent, le premier vice-ministre Marat Jurayev a déclaré que ce taux avait atteint ce niveau en octobre, tandis que le nombre de personnes considérées comme pauvres était passé de 2,2 millions au début de l’année à 1,4 million.

Les conclusions de la Banque mondiale précisent le défi à relever : les deux tiers des nouveaux emplois se trouvent dans la construction et le commerce, environ 85 % des nouveaux emplois sont informels et la productivité réelle du travail est devenue négative. L’Ouzbékistan a permis à bien plus de personnes d’accéder à un emploi rémunéré ; rendre ces revenus fiables est désormais essentiel pour préserver les progrès des ménages.

Ce que mesurent les chiffres de la pauvreté

Le taux national de pauvreté de l’Ouzbékistan a baissé de 11,2 points de pourcentage entre 2021 et 2025, soit une diminution d’environ deux tiers par rapport au niveau initial de 17 %. Le seuil national de pauvreté fixe le niveau minimal de ressources utilisé dans un pays pour identifier les personnes vivant dans la pauvreté et orienter les aides nationales.

La Banque mondiale évalue également l’Ouzbékistan au regard d’un seuil international de 8,30 dollars par personne et par jour, ajusté en fonction du pouvoir d’achat. Cet ajustement tient compte des différences de prix entre pays et permet de comparer ce que les ressources des habitants leur permettent d’acheter, plutôt que de simplement convertir leur argent aux taux de change du marché.

Selon ce seuil plus élevé, utilisé comme référence pour les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, le taux de pauvreté de l’Ouzbékistan est passé de 38,1 % en 2021 à 12,4 % en 2025, soit une baisse de 25,7 points de pourcentage. Ce seuil plus élevé considère comme pauvres un groupe plus large de ménages, car il fixe un niveau de vie minimal supérieur.

L’Ouzbékistan représente près de 40 % des quelque 21 millions de personnes qui, en Europe et en Asie centrale, ont franchi ce seuil international. L’évaluation classe les progrès du pays parmi les 15 plus importantes réductions de la pauvreté enregistrées dans le monde depuis 2000. Jurayev a, de son côté, déclaré que l’Ouzbékistan figurait parmi les cinq pays ayant le plus réduit la pauvreté dans le monde et lui a attribué 60 % de la baisse enregistrée en Asie centrale. Le ministère n’a pas précisé la méthode de calcul ni indiqué le document de la Banque mondiale sur lequel reposaient ce classement et les derniers chiffres de la pauvreté.

Les hausses de salaires ont joué le rôle principal

Les hausses de salaires ont contribué à hauteur de 6,1 points de pourcentage à la réduction de 8,4 points de la pauvreté entre 2022 et 2025, selon l’évaluation. Cela représente environ 73 % de la baisse enregistrée sur cette période. L’essor de l’emploi salarié a également contribué à cette évolution.

Najy Benhassine, directeur de la division de la Banque mondiale pour l’Asie centrale, a désigné l’emploi et les salaires comme les principaux moteurs de cette amélioration :

La création d’emplois et la hausse des salaires ont été les principaux moteurs des progrès de l’Ouzbékistan dans la réduction de la pauvreté.

Les salaires réels des travailleurs les moins bien rémunérés ont augmenté d’au moins 11 % à 12 % par an. Les salaires réels tiennent compte de l’inflation : cette hausse signifie donc que les travailleurs ont pu acheter davantage avec leurs revenus, même après prise en compte de la hausse des prix.

Chez les hommes appartenant au cinquième le plus pauvre de la population, l’accès à l’emploi a fortement progressé. Leur taux d’emploi est passé de 38 % en 2022 à 65 % en 2025, tandis que la part de ceux qui occupaient un emploi salarié est passée de 18 % à 46 %. Davantage d’hommes avaient un emploi et une plus grande part d’entre eux percevaient un salaire, au lieu de dépendre d’autres formes de revenus.

Pourquoi la qualité des emplois compte autant que leur nombre

L’emploi informel reste très répandu parmi les personnes qui vivent encore dans la pauvreté. Environ 60 % des hommes pauvres qui travaillent contre rémunération occupent un emploi informel, tandis que plus de 40 % travaillent de façon irrégulière, temporaire ou saisonnière. Ces emplois peuvent entraîner de fortes variations des revenus des ménages d’un mois ou d’une saison à l’autre.

Les conclusions plus générales de l’évaluation montrent que cet enjeu dépasse les seuls travailleurs les plus pauvres. La construction et le commerce représentent les deux tiers des nouveaux emplois, et environ 85 % d’entre eux sont informels. Le travail informel échappe généralement à certaines obligations d’enregistrement officiel, protections liées à l’emploi ou dispositifs d’assurance sociale.

La productivité réelle du travail est également devenue négative. Elle mesure la production par rapport à la quantité de travail nécessaire pour la réaliser ; sa mesure en termes réels tient compte de l’évolution des prix. Une baisse de la productivité complique la capacité des entreprises à maintenir la hausse des salaires grâce à une augmentation de la production.

La Banque mondiale recommande de renforcer la concurrence, d’améliorer l’accès au financement et de développer des emplois plus productifs dans le secteur privé. Elle privilégie les emplois officiellement déclarés, susceptibles de soutenir une hausse durable des salaires et accessibles en dehors de Tachkent. Pour les familles, la différence concrète tient au fait de percevoir un revenu aujourd’hui ou de pouvoir compter dessus pour prévoir les dépenses du mois suivant.

Une classe moyenne plus nombreuse, mais de fortes disparités géographiques

La classe moyenne ouzbèke est passée de 37 % de la population en 2021 à plus de 72 % en 2025. La part de la classe moyenne supérieure a progressé de 8 % à 31 %. La Banque distingue les catégories inférieure et supérieure de la classe moyenne en fonction de leur sécurité économique et du risque de retomber dans la pauvreté.

Tachkent a bénéficié d’une grande partie des progrès les plus durables. La moitié des emplois nécessitant des qualifications élevées se trouvent dans la ville de Tachkent et sa région. Le nombre d’habitants de la capitale appartenant à la classe moyenne supérieure a été multiplié par plus de quatre depuis 2021.

La vulnérabilité économique varie fortement selon les territoires. En 2025, 2 % des habitants de Tachkent étaient considérés comme susceptibles de retomber dans la pauvreté, contre 32 % à Andijan, dans l’est de l’Ouzbékistan. L’écart est de 30 points de pourcentage.

La Banque mondiale recommande d’améliorer les liaisons de transport et les connexions numériques entre les zones reculées et les centres économiques, ainsi que de développer des logements locatifs plus abordables dans les villes où l’emploi progresse. Ces mesures visent différents coûts d’accès au travail : les déplacements, l’accès aux possibilités en ligne ou le rapprochement du lieu de travail.

Les responsabilités familiales éloignent de nombreuses femmes de l’emploi

Les femmes représentent 92 % des adultes inactifs sur le plan économique dans les ménages pauvres et vulnérables. Les adultes économiquement inactifs sont des personnes qui ne font pas partie de la population active, contrairement aux chômeurs qui recherchent un emploi. Parmi ces femmes, 85 % citent les responsabilités domestiques et de soins comme principale raison de leur absence d’activité professionnelle.

Selon l’évaluation, les mères d’enfants de moins de deux ans ont 36 % moins de chances de travailler. La Banque relève également un écart salarial entre les femmes et les hommes de 35 % à 40 %, qui s’explique par des différences de secteurs d’emploi, de temps de travail, de compétences et d’expérience professionnelle.

Des services de garde d’enfants abordables et des établissements scolaires accueillant les enfants toute la journée font donc partie des mesures préconisées par la Banque pour favoriser l’emploi. Pour un parent responsable d’un jeune enfant, l’accès à un emploi suppose aussi de pouvoir organiser sa garde pendant les heures de travail.

La Banque recommande de soutenir de manière ciblée les familles avec de jeunes enfants et de proposer des formations permettant aux femmes d’accéder à des secteurs mieux rémunérés. Associer la formation à une aide à la recherche d’emploi permettrait de mettre en relation les nouvelles qualifications avec les postes réellement vacants, plutôt que de laisser les femmes faire seules le lien.

L’éducation et les aides sociales révèlent des protections insuffisantes

Environ 80 % des enfants âgés de 15 ans n’atteignent pas le niveau minimal de maîtrise des matières fondamentales, selon l’évaluation. Des bases scolaires fragiles limitent les compétences que les jeunes peuvent mobiliser dans la poursuite de leurs études et dans l’emploi, même lorsque les offres de travail se multiplient.

Le taux de scolarisation dans l’enseignement supérieur varie également selon les territoires : il va de 63 % à Tachkent à 23 % dans certaines régions. Cet écart de 40 points de pourcentage s’ajoute à la concentration des emplois hautement qualifiés dans la capitale et sa région.

La Banque mondiale recommande d’améliorer l’enseignement général, d’élargir les filières professionnelles et universitaires dans les domaines des sciences, des technologies, de l’ingénierie, des mathématiques et des technologies de l’information et de la communication, et de mieux adapter les formations aux besoins locaux en main-d’œuvre.

À mesure que la pauvreté recule, la couverture de la protection sociale s’est réduite. La part des ménages bénéficiant de l’allocation pour les familles à faible revenu, le principal programme de transferts monétaires, est passée de 26 % en 2022 à 8 % en 2025. Cela représente une baisse de 18 points de pourcentage, soit environ 69 % par rapport à son niveau antérieur.

La Banque recommande de rétablir les aides en ciblant plus précisément les ménages pauvres et vulnérables, de créer des dispositifs capables de réagir rapidement aux chocs économiques et de remplacer les subventions générales à l’énergie par des aides directes. Les subventions générales réduisent les coûts de l’énergie pour un large éventail d’usagers ; les aides ciblées s’adressent aux ménages identifiés comme ayant besoin de soutien.

Ce que le ministère affirme avoir accompli en 2026

Le ministère a indiqué que 824 000 personnes avaient obtenu un emploi permanent entre janvier et septembre 2026 et que les emplois de 980 000 travailleurs informels avaient été régularisés. Près de 4,14 millions de personnes ont reçu, au cours de la même période, une aide destinée à augmenter leurs revenus.

Selon les chiffres du ministère, le nombre de ménages pauvres est passé de 533 000 à 349 000 au cours des neuf premiers mois de l’année. Des chiffres antérieurs faisaient état d’un taux de pauvreté de 3,9 % après les huit premiers mois, avant que le ministère n’annonce une nouvelle baisse à 3,6 %.

Les principales dates et annonces se succèdent ainsi :

• 2021 : le taux national de pauvreté s’élevait à 17 % et 37 % de la population appartenait à la classe moyenne.
• 2025 : le taux national de pauvreté a atteint 5,8 % et la classe moyenne dépassait 72 % de la population.
• De janvier à septembre 2026 : le ministère a fait état de 824 000 recrutements à des emplois permanents et de la régularisation des emplois de 980 000 travailleurs.
• 23 septembre 2026 : la Banque mondiale a daté son évaluation de la pauvreté et de l’équité.
• 28 octobre 2026 : à Tachkent, Jurayev a annoncé que le taux de pauvreté était tombé à 3,6 % en octobre.

Le ministre de l’Emploi et de la Réduction de la pauvreté, Botir Zohidov, a déclaré que l’évaluation reflétait les résultats des réformes menées dans les domaines de l’emploi et de la protection sociale. Il a présenté les prochaines priorités du ministère :

Le ministère continuera de s’employer à faciliter l’accès à des emplois décents, à accroître les revenus des ménages et à renforcer le système de protection sociale.

Le soutien aux entreprises sera évalué à l’aune de la stabilité des revenus

Les difficultés rencontrées par les petites entreprises expliquent pourquoi le gouvernement modifie ses critères d’évaluation des aides. Lors d’une réunion présidée par le président Shavkat Mirziyoyev le 3 septembre, l’administration présidentielle a indiqué que 15 000 des 86 000 petites entreprises créées dans les régions au cours de l’année précédente avaient cessé leur activité. Cela représente environ 17 %, soit près d’une entreprise sur six.

Par ailleurs, 62 000 emprunteurs supplémentaires avaient du mal à rembourser leurs prêts après l’échec du développement de leur entreprise. Le gouvernement a annoncé son intention d’accorder davantage de pouvoirs de financement aux autorités de district et d’évaluer les programmes d’aide aux entreprises en fonction des emplois permanents et des revenus stables qu’ils génèrent pour les ménages, plutôt que du montant des crédits distribués.

Boukhara constitue un autre test concret. Les évaluations régionales ont recensé 24 000 personnes revenues de l’étranger sans emploi leur assurant un revenu stable, près de 40 000 habitants sans emploi et 270 000 autres personnes percevant des revenus inférieurs à la moyenne. Les plans élaborés dans les districts visent à accroître les revenus de ces 270 000 habitants, notamment grâce à la formation professionnelle et à leur placement dans des emplois mieux rémunérés.

À Boukhara, Mirziyoyev a déclaré aux responsables que leurs résultats seraient évalués en fonction des revenus réels et de la qualité de vie. Il a rejeté les déclarations selon lesquelles la pauvreté aurait tout simplement disparu :

À partir de maintenant, les rapports affirmant qu’“il ne reste plus aucune famille pauvre” ne seront plus acceptés.

Cette nouvelle méthode d’évaluation rapproche les programmes publics de l’enjeu central mis en évidence par la Banque mondiale. Un prêt ou un recrutement peut amorcer une amélioration ; une entreprise qui poursuit son activité et un salaire versé régulièrement aident un ménage à la pérenniser. Pour les quelque 22 % de personnes qui restaient économiquement vulnérables en 2025, cette stabilité constitue la prochaine étape vers une plus grande sécurité.

À retenir

• Le taux national de pauvreté de l’Ouzbékistan est passé de 17 % en 2021 à 5,8 % en 2025, permettant à environ 3,7 millions de personnes de franchir le seuil de pauvreté.
• Les hausses de salaires ont contribué à hauteur d’environ 73 % à la réduction de la pauvreté enregistrée entre 2022 et 2025.
• Le ministère a fait état d’une nouvelle baisse du taux de pauvreté, à 3,6 % en octobre 2026.
• En 2025, plus de 72 % des habitants appartenaient à la classe moyenne, mais environ 22 % restaient économiquement vulnérables.
• Le travail informel, les responsabilités familiales, les inégalités dans l’éducation et les disparités régionales limitent l’accès à des revenus stables.
• Le soutien public aux entreprises sera évalué en fonction des emplois permanents et de la stabilité des revenus des ménages, plutôt que du volume des crédits accordés.