L’Ouzbékistan bloquera les paiements d’électricité en cas de factures d’eau impayées à partir de janvier 2027

Les dettes d’eau pourraient empêcher les consommateurs de recharger leur compte d’électricité

À partir du 1er janvier 2027, l’Ouzbékistan autorisera le blocage des paiements d’électricité lorsque les consommateurs n’auront pas réglé leurs dettes d’eau potable et d’assainissement à l’issue d’une procédure officielle de recouvrement. Cette mesure intervient alors qu’Uzsuvtaminot, la compagnie nationale des eaux, évalue à 542,6 milliards de soums les factures impayées dans l’ensemble de son réseau au 1er octobre 2026.

Islom Abdullayev, premier vice-président d’Uzsuvtaminot, a annoncé cette mesure lors d’une conférence de presse à Tachkent le 30 octobre. Les ménages représentent 430,7 milliards de soums d’arriérés, soit environ 79 % du total, tandis que les entreprises et autres personnes morales doivent 111,8 milliards de soums.

Les consommateurs recevront d’abord un avertissement écrit et disposeront de cinq jours ouvrés pour payer. Toute dette impayée devra ensuite être portée devant un notaire ou un tribunal, avant d’être transmise au Bureau de l’exécution forcée. Les paiements d’électricité ne pourront être restreints qu’après expiration du délai de conformité volontaire accordé au consommateur au titre du titre exécutoire.

La restriction porte sur la possibilité d’ajouter de l’argent sur un compte d’électricité. Pour un ménage équipé d’un compteur prépayé, la conséquence pratique peut néanmoins être une coupure d’électricité lorsque le solde restant sur le compteur est épuisé.

Les familles inscrites au Registre unifié de la protection sociale seront exemptées. Cette procédure s’inscrit dans le décret présidentiel n° UP-140 du 24 juillet 2026, qui modifie également les modalités d’approbation des tarifs de l’eau et la réponse des compagnies des eaux à la hausse des coûts.

Comment fonctionnera le recouvrement

Uzsuvtaminot présente la restriction des paiements d’électricité comme la dernière étape du recouvrement des dettes. Après l’avertissement écrit, les consommateurs ont la possibilité de régler leurs factures d’eau et d’assainissement avant le début des poursuites judiciaires.

Les dettes non contestées d’un montant inférieur ou égal à 1 000 unités de calcul de base seront traitées par un notaire. Le seuil est fixé à 440 millions de soums. L’unité de calcul de base est un montant de référence officiel servant à déterminer des seuils légaux et d’autres paiements, et non une unité de consommation d’eau.

Un notaire peut délivrer une formule exécutoire, un document permettant le recouvrement forcé d’une dette répondant aux critères. Les dettes supérieures à 1 000 unités de calcul de base seront examinées par les tribunaux.

Lors de la conférence de presse du 30 octobre, Abdullayev a expliqué la répartition entre ces deux procédures. Selon la traduction de ses propos :

Si la dette ne dépasse pas mille fois le montant de base du calcul, des mesures seront prises pour la recouvrer par l’intermédiaire d’un notaire ; au-delà de mille fois ce montant, le recouvrement passera par un tribunal. Des titres exécutoires seront ensuite établis et transmis au Bureau de l’exécution forcée.

Le bureau recevra le titre exécutoire correspondant. Si le consommateur ne s’y conforme pas dans le délai prévu pour le paiement volontaire, l’acceptation des paiements d’électricité sera automatiquement restreinte. La durée de ce délai d’exécution volontaire n’a pas été précisée dans l’annonce.

Qu’adviendra-t-il de l’alimentation électrique d’un ménage ?

Un consommateur arrivé à la dernière étape de la procédure d’exécution ne pourra plus recharger son compte d’électricité tant que sa dette d’eau et d’assainissement ne sera pas réglée. Uzsuvtaminot indique que l’accès aux paiements sera rétabli après le règlement de la dette restante.

Un compte d’électricité prépayé fonctionne avec une somme versée à l’avance, qui diminue au fur et à mesure de la consommation. Si les nouveaux versements sont bloqués, le crédit restant continue de baisser. Un ménage peut donc finir par ne plus être alimenté en électricité lorsque son compteur est à court de crédit.

Le montant déjà disponible sur le compte d’électricité déterminera la rapidité avec laquelle cela se produira. Un ménage disposant de peu de crédit pourrait ressentir les effets de la restriction plus tôt qu’un ménage dont le solde est plus élevé. La procédure de recouvrement relie ainsi une facture d’eau impayée à la capacité du ménage à continuer d’acheter de l’électricité.

Les familles inscrites au Registre unifié de la protection sociale sont exclues de la mesure. Des restrictions similaires s’appliquent déjà aux dettes liées à la collecte des déchets ménagers. À Tachkent, elles s’appliquent également depuis le 1er juillet 2026 aux contributions obligatoires impayées pour l’entretien des parties communes des immeubles d’habitation.

Les ménages sont à l’origine de près de quatre cinquièmes des arriérés

Les chiffres d’Uzsuvtaminot montrent que les dettes des ménages constituent la majeure partie des sommes à recouvrer. Les particuliers doivent 430,7 milliards de soums, contre 111,8 milliards de soums pour les personnes morales. Les arriérés des ménages représentent environ 3,9 fois le montant dû par ces autres consommateurs.

La ville de Tachkent affiche la dette régionale la plus élevée, avec 92,9 milliards de soums. Elle est suivie par la région d’Andijan, avec 74,1 milliards de soums, puis par la région de Tachkent, qui doit 61,6 milliards de soums, et la région de Ferghana, avec 57 milliards de soums.

Ces quatre zones totalisent 285,6 milliards de soums, soit environ 53 % du total national de 542,6 milliards de soums. La ville de Tachkent représente à elle seule environ 17 % de ce montant.

Ces chiffres indiquent où se concentrent les sommes impayées les plus importantes. La taille de la clientèle d’une région compte également lorsqu’on compare sa dette totale à celle d’une autre. Les chiffres communiqués lors de la conférence de presse ne comprenaient pas le nombre de clients nécessaire au calcul de la dette moyenne par compte.

Plus de 110 000 titres ont été transmis au service d’exécution

Avant même l’annonce de la nouvelle restriction des paiements d’électricité, les compagnies des eaux engageaient déjà un nombre important de procédures de recouvrement. En 2026, jusqu’à la conférence de presse, elles ont déposé 167 783 demandes auprès de notaires et de tribunaux.

Ces demandes ont abouti à 114 305 formules exécutoires notariales et décisions judiciaires. Parmi ces documents, 110 563 ont été transmis au Bureau de l’exécution forcée, soit environ 97 % des titres délivrés.

Les chiffres annoncés portent sur les demandes et les documents juridiques. Ils ne précisent pas les sommes effectivement recouvrées dans le cadre de ces procédures. Pour les consommateurs, la nouvelle mesure ajoute une conséquence supplémentaire à la fin de cette procédure d’exécution déjà en place : la perte de la possibilité de payer l’électricité tant que la dette d’eau n’est pas réglée.

La date limite de paiement doit être clarifiée. Les consignes de paiement prévoient le règlement intégral à l’avance avant le 10 de chaque mois, tandis qu’une autre présentation de l’annonce situe l’échéance au 10 du mois suivant. Les consommateurs auront besoin d’une indication claire de la date applicable à leurs factures, car elle détermine à partir de quand un paiement est considéré comme en retard.

Les décisions relatives aux tarifs de l’eau seront confiées à une commission nationale

Le 1er janvier 2027 marquera également un changement dans l’approbation des tarifs de l’eau potable et de l’assainissement. Cette responsabilité sera transférée à la Commission interministérielle des tarifs, placée auprès du Conseil des ministres, qui remplacera les décisions d’approbation prises séparément dans chaque région.

La réforme vise à appliquer des critères économiques uniformes lors de la révision des prix. Les compagnies des eaux citent l’électricité, l’entretien, les salaires et le remboursement de la dette parmi les coûts qui influent sur le prix de la distribution d’eau et du traitement des eaux usées.

Un tarif est le prix approuvé pour un service. Pour l’eau facturée au volume, il est généralement exprimé en prix par mètre cube. Un mètre cube équivaut à 1 000 litres. La facture d’un ménage dépend ensuite du tarif applicable et du volume d’eau facturé, auxquels s’ajoutent, le cas échéant, les frais d’assainissement.

Le tarif moyen national de l’eau potable pour les ménages a été fixé à 3 765 soums par mètre cube, ou 4 217 soums, TVA comprise. Le tarif moyen de l’assainissement a été établi à 2 008 soums par mètre cube.

Les autorités prévoient également un tarif unique de l’eau pour les organismes financés par le budget de l’État à partir du 1er avril 2027. Cette proposition concerne les établissements bénéficiant de fonds publics et ne correspond pas à l’annonce d’un prix unique pour tous les ménages d’Ouzbékistan.

Le coût de l’électricité et les prix régionaux de l’eau ont augmenté

Uzsuvtaminot désigne la hausse du prix de l’électricité comme un facteur important de pression sur les dépenses de fonctionnement. Les services des eaux utilisent l’électricité pour acheminer et traiter l’eau ; le coût de l’énergie fait donc partie des dépenses que les tarifs doivent couvrir.

Le tarif d’électricité cité pour le secteur est passé de 450 à 900 soums le 1er octobre 2023. Il a ensuite augmenté pour atteindre 1 000 soums le 1er mai 2025, puis 1 100 soums le 1er juin 2026. Par rapport au tarif antérieur de 450 soums, le dernier montant est environ 2,4 fois plus élevé.

Au 27 octobre, de nouveaux tarifs de l’eau avaient été approuvés pour six entreprises. Les changements annoncés font apparaître des prix de départ et des hausses différents :

• Région d’Andijan : de 1 650 à 2 500 soums par mètre cube, soit une hausse d’environ 52 %.
• Région de Navoi : de 3 500 à 4 200 soums, soit une hausse de 20 %.
• Région de Samarcande : de 2 800 à 3 600 soums, soit une hausse d’environ 29 %.
• Région de Sourkhan-Daria : de 5 300 à 6 800 soums, soit une hausse d’environ 28 %.
• Région de Tachkent : de 2 600 à 3 100 soums, soit une hausse d’environ 19 %.
• Entreprise principale d’approvisionnement en eau de Chimgan-Charvak : de 1 500 à 1 700 soums, soit une hausse d’environ 13 %.

Pour les ménages des zones desservies, la hausse des prix augmente le coût d’un même volume d’eau. Pour les entreprises, le recouvrement des factures et l’ajustement des tarifs sont deux leviers destinés à couvrir les dépenses de fonctionnement.

Les changements tarifaires s’accompagneront d’un préavis et d’engagements en matière de réparations

Le décret présidentiel n° UP-140 lie la réforme tarifaire à la situation financière des compagnies des eaux et à la qualité de leurs services. Il prévoit des délais de révision tarifaire plus courts en cas de variation des coûts de l’énergie, afin que les décisions de tarification puissent mieux tenir compte d’une hausse importante des dépenses de fonctionnement.

Le décret prévoit également davantage de transparence dans la fixation des prix et l’annonce préalable au public de toute modification tarifaire. Pour les clients, un préavis permet de savoir plus clairement à partir de quand le coût de leur consommation future changera et de planifier leurs dépenses domestiques.

Les fonds doivent également contribuer à la réparation et à la modernisation des réseaux d’eau. La réforme associe ainsi un renforcement du recouvrement des dettes à une modification de l’approbation des prix et à des investissements dans les infrastructures nécessaires à la fourniture du service.

Pour les consommateurs, la conséquence immédiate est plus concrète : les factures d’eau impayées peuvent suivre une procédure judiciaire qui finit par affecter les achats d’électricité. L’avertissement, l’étape notariale ou judiciaire et le délai d’exécution volontaire sont les moments où un paiement peut encore empêcher cette restriction finale.

Les dates clés de la réforme

La mesure de recouvrement s’inscrit aux côtés des réformes tarifaires et d’applications antérieures de restrictions sur les paiements d’électricité. Voici les principales dates :

• 1er juillet 2026 : Tachkent a commencé à appliquer des restrictions similaires en cas de non-paiement des contributions obligatoires à l’entretien des parties communes des immeubles d’habitation.
• 24 juillet 2026 : le décret présidentiel n° UP-140 a défini des changements concernant la réglementation des tarifs de l’eau et les finances du secteur.
• 1er octobre 2026 : les arriérés d’eau et d’assainissement dans l’ensemble du réseau d’Uzsuvtaminot s’élevaient à 542,6 milliards de soums.
• 30 octobre 2026 : Abdullayev a annoncé la mesure de recouvrement des dettes d’eau lors d’une conférence de presse à Tachkent.
• 1er janvier 2027 : la procédure de restriction des paiements d’électricité entre en vigueur et l’approbation des tarifs de l’eau est transférée à la commission nationale.
• 1er avril 2027 : les autorités prévoient d’instaurer un tarif unique de l’eau pour les organismes financés par le budget de l’État.

Les changements de janvier font entrer en vigueur le même jour les réformes du recouvrement et de la tarification. La modification tarifaire prévue en avril suivra trois mois plus tard et concernera une catégorie précise de clients institutionnels.

À retenir

• À partir du 1er janvier 2027, les dettes impayées d’eau et d’assainissement pourront entraîner le blocage des paiements d’électricité à l’issue d’une procédure officielle d’exécution.
• Les consommateurs devront d’abord recevoir un avertissement écrit et disposer de cinq jours ouvrés pour payer.
• Les dettes non contestées jusqu’à 1 000 unités de calcul de base seront traitées par un notaire ; les dettes supérieures seront portées devant un tribunal.
• Les familles inscrites au Registre unifié de la protection sociale seront exemptées.
• Les utilisateurs d’électricité prépayée risquent de ne plus être alimentés lorsque leur crédit restant sera épuisé.
• Uzsuvtaminot évalue les arriérés totaux à 542,6 milliards de soums, dont environ 79 % sont dus par les ménages.
• À partir de janvier 2027, une commission nationale sera chargée d’approuver les tarifs de l’eau et de l’assainissement.