L’Indonésie prépare un million de tonnes de riz subventionné avant la fin de l’année

Le soutien au riz s’étend alors que l’Indonésie se prépare à la demande des fêtes

L’Indonésie a préparé un million de tonnes de riz supplémentaire pour son programme de stabilisation de l’approvisionnement et des prix alimentaires, connu sous le nom de SPHP, en prévision de Noël 2026 et du Nouvel An 2027. Cette mise sur le marché est prévue alors que les réserves publiques de riz s’élèvent à environ 4,5 millions de tonnes et que les autorités cherchent à maintenir des prix alimentaires abordables après le recul de la production rizicole lié à la saison sèche.

Le ministre coordinateur chargé de l’Alimentation, Zulkifli Hasan, a présenté ces mesures le 3 novembre 2026, lors d’une distribution d’aide alimentaire à Lubuk Buaya, dans le district de Koto Tangah, à Padang. Il a indiqué que le prix de vente du riz SPHP était de 12 500 roupies le kilogramme, contre environ 15 000 roupies sur le marché.

Hasan a expliqué que le gouvernement entendait protéger le budget des ménages à l’approche de la fin de l’année :

Le riz SPHP est une mesure gouvernementale destinée à garantir un approvisionnement stable en riz à des prix abordables. Grâce à ce programme, la population devrait pouvoir satisfaire ses besoins alimentaires sans subir le poids des hausses de prix, en particulier à l’approche de la fin de l’année.

Cette annonce regroupe trois mesures destinées à différents acheteurs : du riz subventionné pour le grand public, du maïs pour les petites entreprises avicoles et du riz issu de stocks anciens pour les fabricants de produits alimentaires. L’aide gratuite en riz reste un programme distinct destiné aux ménages éligibles.

Les chiffres de l’inflation d’octobre offrent au gouvernement un point de départ plus favorable qu’en septembre. Les prix du riz continuaient d’augmenter à l’échelle nationale, mais bien plus lentement. L’enjeu immédiat consiste à acheminer les stocks des entrepôts vers les marchés tout en préservant ce ralentissement de la hausse des prix.

Ce que la baisse du prix du riz change pour un ménage

Aux prix indiqués par Hasan, le riz SPHP coûte 2 500 roupies de moins par kilogramme que le riz vendu environ 15 000 roupies. L’économie est d’environ 16,7 %. Un ménage qui achète 10 kilogrammes dépenserait 125 000 roupies au lieu de 150 000, et disposerait ainsi de 25 000 roupies pour d’autres besoins.

Hasan, dont le ministère coordonne la politique alimentaire, a déclaré que le gouvernement prenait en charge la différence :

Le gouvernement accorde une subvention de 2 500 roupies par kilogramme afin que la population puisse acheter du riz SPHP à 12 500 roupies. La différence de prix est prise en charge par le gouvernement ; elle ne constitue pas une perte pour l’agence logistique publique Bulog.

Bulog est l’agence logistique publique qui gère les réserves gouvernementales de riz et le distribue dans le cadre du programme. La subvention permet aux consommateurs de payer le prix réduit annoncé, tandis que le gouvernement assume le soutien financier décrit par Hasan.

Pour les ménages aux revenus limités, même une légère hausse du prix d’un produit de base peut réduire l’argent disponible pour d’autres achats. Hasan a expliqué que cette pression justifiait la mise à disposition d’une option de riz moins chère pour le grand public.

Les plafonds de prix régionaux méritent une attention particulière

Le prix de 12 500 roupies annoncé à Padang s’inscrit dans un système régional de tarification du riz SPHP pour 2026. L’Agence nationale de l’alimentation, ou Bapanas, fixe des prix de vente au détail maximaux dans trois zones :

• Zone I : 12 500 roupies le kilogramme à Java, Lampung, Sumatra du Sud, Bali, Nusa Tenggara occidental et Sulawesi.
• Zone II : 13 100 roupies le kilogramme dans le reste de Sumatra, à Nusa Tenggara oriental et au Kalimantan.
• Zone III : 13 500 roupies le kilogramme aux Moluques et en Papouasie.

Padang se trouve dans la province de Sumatra occidental, classée en zone II selon ce barème. Hasan a cité le prix de 12 500 roupies lors de l’événement organisé à Padang, tandis que les règles régionales publiées fixent le plafond local à 13 100 roupies. Un plafond correspond au prix maximal autorisé pour les consommateurs : une vente à un prix inférieur est donc possible. L’annonce ne précisait pas comment le prix indiqué s’appliquerait d’une région à l’autre.

En prenant comme référence le même prix de marché de 15 000 roupies, un achat au plafond de la zone II coûterait 1 900 roupies de moins par kilogramme. Au plafond de la zone III, l’écart serait de 1 500 roupies. L’économie réalisée par un ménage dépend donc du prix effectivement pratiqué localement.

Qui peut acheter du riz et qui le reçoit gratuitement ?

Le riz SPHP est vendu au grand public. Les acheteurs n’ont pas besoin de faire partie des personnes éligibles à l’aide alimentaire gratuite, a précisé Hasan. Les ménages qui ne bénéficient pas du programme d’aide peuvent ainsi accéder à un approvisionnement en riz soutenu par l’État.

L’aide gratuite en riz est réservée aux familles bénéficiaires appartenant aux déciles un à quatre, soit les 40 % des ménages les plus pauvres selon la classification utilisée pour l’aide. Un décile est l’un des dix groupes de taille égale dans lesquels une population classée est divisée. Les quatre premiers groupes représentent ensemble quatre dixièmes de cette population.

Lors de l’événement du 3 novembre à Lubuk Buaya, une aide en riz destinée aux mois d’octobre, de novembre et de décembre 2026 a été distribuée. Hasan en a également profité pour évoquer les ventes de riz SPHP, mais les deux programmes répondent à des besoins différents : l’un fournit gratuitement du riz aux familles éligibles, tandis que l’autre le vend à des prix réglementés.

Les réserves publiques de riz alimentent ces deux dispositifs. Ils ont tous deux pour objectif de rendre les denrées alimentaires accessibles, mais l’aide gratuite et l’achat de riz SPHP obéissent à des critères d’éligibilité et à des règles d’achat différents.

Où le riz est vendu et quelles quantités les acheteurs peuvent acheter

Bapanas recense parmi les points de vente officiels du riz SPHP les détaillants des marchés traditionnels, les points de vente Rumah Pangan Kita de Bulog, les enseignes modernes participantes, les magasins alimentaires publics et les coopératives de village ou urbaines Merah Putih. Bulog distribue également du riz lors du Gerakan Pangan Murah, les marchés publics proposant des produits alimentaires à prix abordables, et par l’intermédiaire d’autres partenaires de vente au détail.

La décision n° 34 de 2026 du directeur de Bapanas fixe les limites d’achat en fonction du format des paquets. Les consommateurs peuvent acheter jusqu’à cinq paquets de cinq kilogrammes, soit un total de 25 kilogrammes. Pour les paquets de deux kilogrammes, la limite indiquée est de deux paquets, soit un total de quatre kilogrammes.

Ces limites visent à répartir les stocks entre les acheteurs et à empêcher les achats en grande quantité destinés à la revente. Il est interdit aux consommateurs de revendre le riz SPHP après l’avoir acheté.

La distribution tient également compte des récoltes locales. Bapanas donne la priorité aux zones situées en dehors des grands centres de production rizicole et à celles qui ne sont pas en pleine période de récolte principale. Une distribution limitée peut toutefois avoir lieu pendant une récolte, en fonction des prix à la consommation et de la nécessité de protéger le prix reçu par les agriculteurs pour le riz paddy.

Cette approche répond simultanément à deux enjeux. Les consommateurs ont besoin de riz abordable, tandis que les agriculteurs doivent trouver des acheteurs pour leur récolte fraîchement moissonnée. Envoyer des stocks subventionnés dans toutes les régions au même moment pourrait nuire aux efforts visant à soutenir les prix agricoles pendant les récoltes.

L’inflation a ralenti en octobre alors que les ventes de riz se poursuivaient

Bapanas, citant Statistics Indonesia, l’institut national de statistique connu sous le sigle BPS, a indiqué que l’inflation mensuelle du riz était retombée à 0,08 % en octobre, contre 0,80 % en septembre. Le chiffre de septembre était le plus élevé de l’année 2026 pour l’inflation mensuelle du riz, dépassant les 0,65 % enregistrés en mars pendant la période du ramadan et de l’Aïd.

L’inflation mensuelle des produits alimentaires a également ralenti, passant de 1,46 % en septembre à 0,77 % en octobre. L’inflation nationale, qui couvre les biens et les services, a reculé de 0,33 % à 0,22 % sur la même période.

Pour les consommateurs, un ralentissement de l’inflation signifie que les prix augmentent moins rapidement. Le chiffre positif de l’inflation du riz en octobre indique que l’indice national a tout de même légèrement progressé par rapport à septembre, au lieu de revenir à un niveau de prix antérieur.

Bapanas a recensé environ 161 000 tonnes de riz provenant des réserves publiques distribuées à la population en octobre, principalement dans le cadre du programme SPHP. Des marchés alimentaires à prix abordables ont été organisés 1 595 fois au cours du mois dans les 38 provinces.

L’agence a également soutenu l’acheminement de denrées alimentaires des régions excédentaires vers celles qui connaissent des pénuries. En octobre, son programme de facilitation de la distribution alimentaire a transporté plus de 22,2 tonnes de diverses denrées, dont des piments rouges oiseaux envoyés dans les zones confrontées à une forte volatilité des prix.

Comment l’allocation supplémentaire s’inscrit dans le programme annuel

Le programme SPHP de 2026 a débuté en mars avec une allocation initiale de 828 000 tonnes et un budget de subvention des prix annoncé à 4 970 milliards de roupies. Selon Bapanas, Bulog a achevé cette première mission de distribution au cours de la quatrième semaine de septembre.

Le million de tonnes supplémentaire préparé pour la période des fêtes dépasse l’allocation initiale de 172 000 tonnes, soit environ 20,8 % de plus. Par rapport aux 4,5 millions de tonnes de riz dans les réserves publiques à la fin octobre, il représente près de 22 % des stocks.

Les principales étapes se sont déroulées sur plusieurs mois :

• 4 mars 2026 : Bapanas présente l’allocation initiale et le budget de subvention d’un programme lancé en mars et censé se poursuivre jusqu’en décembre.
• Quatrième semaine de septembre : Bulog achève la première mission de distribution de riz SPHP.
• Octobre : environ 161 000 tonnes de riz des réserves publiques sont distribuées à la population, principalement dans le cadre du programme SPHP, tandis que des marchés alimentaires à prix abordables sont organisés dans les 38 provinces.
• 28 octobre : le président-directeur général de Bulog, Ahmad Rizal Ramdhani, présente les préparatifs en vue de la mise à disposition d’un million de tonnes supplémentaires avant Noël et le Nouvel An.
• 3 novembre : Hasan présente les mesures concernant le riz, le maïs et l’industrie alimentaire lors de l’événement d’aide organisé à Padang.

Rizal a déclaré que des réserves suffisantes devaient s’accompagner d’une distribution plus rapide par l’intermédiaire du programme SPHP et de l’aide alimentaire. Son message insistait sur la nécessité d’acheminer le riz jusqu’aux consommateurs, plutôt que de laisser les stocks entreposés concentrer les bénéfices.

Le maïs et le riz ancien visent à réduire les coûts de production alimentaire

Le gouvernement a également préparé 150 000 tonnes de maïs à 5 500 roupies le kilogramme pour les éleveurs de poulets de chair et de poules pondeuses qui dirigent des micro, petites et moyennes entreprises. Les poulets de chair sont élevés pour leur viande, tandis que les poules pondeuses produisent des œufs.

Le maïs est un ingrédient de l’alimentation des volailles. Sa mise à disposition au prix annoncé doit aider les petites entreprises à s’approvisionner et à maîtriser leurs coûts de production, le gouvernement cherchant à limiter les pressions sur les prix des denrées alimentaires à la consommation.

Une autre allocation de riz est proposée aux fabricants de produits alimentaires : 380 000 tonnes stockées depuis plus d’un an, au prix de 11 000 roupies le kilogramme. Hasan a cité parmi les utilisateurs visés les producteurs de farine à gâteaux et de vermicelles de riz.

Le prix de ce riz destiné à l’industrie est inférieur de 1 500 roupies au prix de 12 500 roupies que Hasan a indiqué pour le riz SPHP destiné aux consommateurs. Les allocations s’adressent à des acheteurs différents et ont des usages distincts : le riz SPHP sert aux achats des ménages, tandis que les stocks anciens sont réservés aux matières premières destinées à la transformation.

Hasan a déclaré que ces mesures visaient à garantir la disponibilité des matières premières et à éviter la hausse des prix des produits alimentaires finis. Les annonces précisent les quantités, les destinataires visés et les prix de vente, mais pas le calendrier de chaque livraison.

La météo et l’acheminement restent les préoccupations immédiates

Hasan a lié l’intervention sur le riz à la baisse de la production après la saison sèche. Le directeur de Bapanas et ministre de l’Agriculture, Andi Amran Sulaiman, a également présenté El Niño comme un défi persistant pour l’approvisionnement alimentaire en Indonésie et ailleurs.

El Niño est un phénomène climatique de l’océan Pacifique susceptible de modifier les précipitations. Des conditions plus sèches peuvent compliquer la culture du riz là où les agriculteurs dépendent des pluies ou disposent de moyens d’irrigation limités. Cela permet de comprendre pourquoi le gouvernement prépare la mise sur le marché de stocks alors qu’il détient encore des réserves importantes.

Amran a déclaré que l’Indonésie s’était préparée grâce à des mesures portant sur la production et la distribution. Les 4,5 millions de tonnes de réserves permettent au gouvernement d’intervenir sur les marchés et d’aider les familles les plus pauvres.

Avant Noël 2026 et le Nouvel An 2027, la priorité est concrètement d’acheminer le riz vers les zones qui en ont besoin. Les circuits de vente prévus par Bulog, le ciblage régional de Bapanas et le programme distinct d’aide alimentaire sont les moyens par lesquels les stocks annoncés doivent parvenir aux ménages.

Points clés

• L’Indonésie a préparé un million de tonnes supplémentaires de riz SPHP avant Noël 2026 et le Nouvel An 2027.
• Hasan a annoncé un prix de 12 500 roupies le kilogramme, contre environ 15 000 roupies sur le marché ; les plafonds régionaux publiés vont de 12 500 à 13 500 roupies.
• Le riz SPHP est accessible au grand public, tandis que l’aide gratuite en riz est destinée aux ménages bénéficiaires appartenant aux 40 % les plus pauvres.
• L’inflation mensuelle du riz a ralenti à 0,08 % en octobre, contre 0,80 % en septembre.
• Les réserves publiques de riz s’élevaient à environ 4,5 millions de tonnes à la fin octobre.
• D’autres mesures portent sur 150 000 tonnes de maïs pour les petites entreprises avicoles et 380 000 tonnes de riz ancien pour les transformateurs alimentaires.