Le Conseil pakistanais des affaires plaide pour une reprise des échanges avec l’Inde, évoquant 40 milliards de dollars de pertes

Une estimation de 40 milliards de dollars et un appel à la reprise des échanges

Le Pakistan a subi des pertes économiques estimées à 40 milliards de dollars depuis la rupture des relations commerciales avec l’Inde en 2019, a déclaré le 2 novembre 2026 Noor Muhammad Qasuri, président du Conseil des affaires Pakistan-Inde, en exhortant les deux pays à rétablir leurs liens commerciaux. Son appel met l’accent sur le coût de l’achat de médicaments, de coton et de fournitures industrielles auprès de pays plus éloignés.

Dans une déclaration publiée à Lahore, Qasuri a estimé que l’accès aux matières premières pharmaceutiques indiennes pourrait faire économiser entre 2 et 3 milliards de dollars par an aux fabricants pakistanais. Il a également évalué à environ 5 milliards de dollars les dépenses supplémentaires des fabricants de textiles qui s’approvisionnent en coton auprès d’autres fournisseurs.

Les chiffres officiels du commerce indien apportent un autre éclairage sur cet appel. Les échanges bilatéraux se sont poursuivis après 2019 et ont atteint 1,19 milliard de dollars lors de l’exercice 2023-2024, avant de tomber à 558,24 millions de dollars en 2024-2025. De nouvelles restrictions imposées en 2025 ont fortement réduit les flux restants.

Selon Qasuri, les entreprises paient davantage parce qu’elles ont plus difficilement accès à une source de marchandises située à proximité. Une matière première achetée à un prix avantageux peut revenir cher une fois pris en compte le transport maritime, la manutention du fret et le temps d’attente avant la livraison.

Pour les fabricants pakistanais, sa proposition relie deux difficultés : les restrictions sur les approvisionnements en provenance d’Inde et les problèmes internes au Pakistan, en particulier le recul de la production de coton. La reprise des échanges pourrait élargir leur choix de fournisseurs, tandis que la relance des cultures nationales réduirait en partie leur dépendance aux importations.

Aucune décision officielle de rétablir les échanges bilatéraux ni aucune date de négociations n’a été annoncée. Qasuri n’a publié ni calcul détaillé ni audit indépendant de son estimation de 40 milliards de dollars, des économies prévues dans le secteur pharmaceutique ou des dépenses supplémentaires dans le textile ; la période couverte par l’estimation de 5 milliards de dollars pour le textile n’a pas non plus été précisée.

Comment les restrictions se sont durcies après 2019

La rupture des relations commerciales a fait suite à l’attentat terroriste de Pulwama en 2019 et aux escalades qui ont suivi entre l’Inde et le Pakistan. Malgré de fortes restrictions commerciales, les statistiques indiennes font état d’échanges qui se sont poursuivis entre les deux pays.

La situation s’est encore détériorée après l’attentat terroriste de Pahalgam en avril 2025. L’Inde a fermé le poste de contrôle intégré d’Attari, puis interdit les marchandises originaires du Pakistan ou exportées depuis ce pays. Le Pakistan a ensuite imposé ses propres restrictions.

• 2019 : les relations commerciales sont perturbées à la suite de l’attentat de Pulwama et des escalades qui ont suivi.
• 24 avril 2025 : l’Inde suspend le passage des voyageurs et des marchandises au poste de contrôle intégré d’Attari.
• 2 mai 2025 : la Direction générale du commerce extérieur de l’Inde publie la notification n° 06/2025–26, qui interdit l’importation directe ou indirecte et le transit de marchandises originaires du Pakistan ou exportées depuis ce pays.
• 4 mai 2025 : le Pakistan instaure de nouvelles restrictions commerciales, notamment sur le transit de marchandises d’origine indienne sur son territoire.
• 2 novembre 2026 : Qasuri appelle au rétablissement des liens commerciaux.

L’interdiction indienne couvre à la fois les importations directes et les marchandises acheminées par un autre pays. Pour les entreprises, l’origine d’un produit compte donc autant que le pays depuis lequel il est expédié. L’appel de Qasuri supposerait que les gouvernements réexaminent des règles qui dépassent désormais leur frontière commune.

Ce que révèlent les chiffres du commerce indien

Le ministère indien du Commerce et de l’Industrie a présenté l’ampleur des échanges bilatéraux dans une réponse écrite du 1er août 2025 à la question sans préavis n° 1487 du Rajya Sabha. Les chiffres ont été compilés par la Direction générale du renseignement commercial et des statistiques, qui recense le commerce de marchandises.

Le total des échanges bilatéraux est passé de 329,26 millions de dollars en 2020-2021 à 516,36 millions en 2021-2022, puis à 647,21 millions en 2022-2023. Il a ensuite atteint 1 191,73 millions de dollars en 2023-2024, avant de retomber à 558,24 millions en 2024-2025.

La baisse entre les deux derniers exercices s’est élevée à 633,49 millions de dollars, soit environ 53 %. Sur la même période, la part du Pakistan dans le commerce international total de l’Inde est passée de 0,11 % à 0,05 %. Le ministère a qualifié de négligeable l’effet des restrictions sur le commerce total de l’Inde, les échanges bilatéraux ne représentant qu’une faible part de celui-ci.

Les chiffres de mai et juin montrent une contraction plus marquée après les restrictions de 2025. Les échanges durant ces deux mois sont passés de 103,45 millions de dollars en 2024 à 13,17 millions en 2025, soit une baisse d’environ 87 %.

L’estimation de 40 milliards de dollars avancée par Qasuri porte sur les coûts économiques plus larges qu’il attribue aux restrictions commerciales sur plusieurs années, notamment au renchérissement des approvisionnements. Les chiffres du ministère mesurent la valeur des marchandises effectivement échangées. Pour comprendre l’estimation du conseil des affaires, il faut aussi connaître ces surcoûts et les transactions que les entreprises auraient pu réaliser autrement.

Pourquoi les fabricants de médicaments veulent s’approvisionner en Inde

Les fabricants pharmaceutiques pakistanais figurent parmi les entreprises qui, selon Qasuri, pourraient bénéficier d’une reprise des échanges. Il a affirmé que la reprise des importations de matières premières disponibles en Inde permettrait d’économiser entre 2 et 3 milliards de dollars par an.

Les matières premières pharmaceutiques sont les ingrédients et autres intrants utilisés par les fabricants pour produire des médicaments. Leur coût comprend leur achat et leur acheminement jusqu’à l’usine. Qasuri a déclaré que les restrictions avaient poussé les entreprises à se tourner vers d’autres fournisseurs, augmentant les frais d’approvisionnement et de transport ainsi que les délais de livraison.

Un fournisseur proche de l’usine peut présenter des avantages pratiques lorsqu’un fabricant a besoin de livraisons régulières. Des itinéraires plus courts peuvent réduire les frais de transport et faciliter la planification de la production en fonction de l’arrivée des matières premières. Ce sont les avantages que Qasuri souhaite obtenir pour les fabricants pakistanais de médicaments.

Les économies qu’il prévoit concernent les dépenses des fabricants. Toute variation du prix payé par les patients dépendrait de la manière dont ces économies se répercuteraient sur la production, la distribution et la tarification des médicaments. À court terme, les entreprises demandent surtout à accéder à un choix plus large et potentiellement moins coûteux d’intrants.

Le coût du coton met aussi en lumière un problème intérieur

Selon Qasuri, les filatures pakistanaises sont confrontées à la fois au recul de la production nationale de coton et au renchérissement des approvisionnements à l’étranger. Il a estimé à environ 5 milliards de dollars les dépenses supplémentaires engagées par les fabricants pour acheter du coton au Brésil, en Égypte, en Chine et aux États-Unis.

Le coton est une matière première essentielle à la fabrication du fil et du tissu. Lorsque l’offre nationale diminue, les filatures doivent importer davantage pour maintenir leur production. Qasuri a déclaré que les achats auprès de pays éloignés avaient alourdi les charges de fabricants déjà pénalisés par un accès réduit aux approvisionnements indiens.

Les agriculteurs des régions traditionnellement productrices de coton se tournent de plus en plus vers la canne à sucre, a-t-il indiqué. Les décisions prises dans les exploitations ont ainsi des répercussions sur les coûts des usines : moins de coton cultivé localement signifie que les filatures doivent chercher ailleurs une part plus importante de leurs besoins.

Qasuri a appelé à de meilleures politiques agricoles pour relancer la production de coton. Sa proposition comporte donc deux volets. Le rétablissement des échanges offrirait aux entreprises textiles une autre source d’importation de coton, tandis que des changements de politique agricole pourraient encourager une hausse de la production au Pakistan.

La dimension intérieure est essentielle à son appel. Même si les échanges commerciaux avec l’Inde reprenaient, les filatures pakistanaises devraient encore faire face aux conséquences du choix d’autres cultures par les agriculteurs. Qasuri demande au gouvernement d’agir à la fois sur les voies d’approvisionnement et sur la production nationale.

Carburants, engrais et machines également concernés

Qasuri a cité le sucre, les engrais, le ciment, les produits pétroliers, le fer et l’acier, les légumes et les machines lourdes parmi les autres marchandises que le Pakistan achète sur des marchés éloignés, alors que l’Inde en produit. Il estime qu’un approvisionnement plus proche pourrait réduire les coûts dans l’agriculture comme dans l’industrie.

Les produits pétroliers constituent un exemple précis. Qasuri a déclaré que les raffineries indiennes se trouvent géographiquement plus près du Pakistan que plusieurs fournisseurs actuels, ce qui pourrait permettre des livraisons moins chères et plus rapides. Son argument porte sur le coût du carburant livré, transport compris, et pas uniquement sur son prix à la sortie de la raffinerie.

Les engrais, l’acier et les machines relient le débat commercial à d’autres étapes de la production. Les agriculteurs achètent des engrais pour cultiver leurs terres, tandis que les usines et les entreprises du bâtiment utilisent de l’acier, du ciment et des équipements. Une évolution du coût de ces intrants peut peser sur le coût de fabrication des produits en aval.

L’argument de Qasuri dépasse donc la simple demande de réouverture d’un marché aux produits finis. Il souhaite que les fabricants et les agriculteurs retrouvent l’accès à des fournitures utilisées dans leurs propres processus de production, la proximité permettant de réduire à la fois les frais de transport et les délais d’attente.

Les contrôles se poursuivent par d’autres voies d’acheminement

En 2026, l’application des restrictions indiennes restait un enjeu concret. La base de données de l’Organisation mondiale du commerce consacrée aux restrictions quantitatives indique que l’interdiction indienne des importations et du transit de produits en provenance du Pakistan était en vigueur au 30 juin 2026. La notification de la Direction générale du commerce extérieur à l’origine de cette mesure date du 2 mai 2025.

Le 14 octobre 2026, la Direction du renseignement fiscal de l’Inde a annoncé avoir détecté 295 conteneurs transportant environ 7 311 tonnes métriques de sel industriel et de sel gemme de l’Himalaya originaires du Pakistan. L’agence a affirmé que les cargaisons avaient transité par Colombo avec de faux certificats d’origine et de fausses factures.

Le 23 octobre, les autorités ont annoncé une autre opération portant sur environ 25 000 kilogrammes de graines de pastèque originaires du Pakistan. Ces marchandises auraient transité par Dubaï et été déclarées comme provenant des Émirats arabes unis.

Les certificats d’origine indiquent la provenance des marchandises et aident les douaniers à appliquer les restrictions à l’importation. Les affaires d’octobre illustrent la portée concrète des règles indiennes : même acheminer une cargaison par un pays tiers ne change rien à son origine pakistanaise, qui détermine si elle peut entrer en Inde.

Le tourisme et les liens familiaux au cœur de l’appel

Qasuri a également défendu la reprise des échanges comme un moyen de développer l’investissement, le tourisme et la coopération régionale. Selon lui, le Pakistan pourrait attirer des visiteurs indiens intéressés par des lieux religieux et historiques, des maisons et villages ancestraux ainsi que des liens familiaux de part et d’autre de la frontière.

Le président du Conseil des affaires Pakistan-Inde a présenté l’histoire commune comme un fondement de meilleures relations. Dans sa déclaration, il a affirmé :

« Le Pakistan et l’Inde partagent des liens historiques, culturels et familiaux qui pourraient servir de fondement à une amélioration de leurs relations », a-t-il déclaré.

Qasuri a évoqué l’aide financière apportée par l’Inde au Sri Lanka pendant sa crise économique comme un exemple de solidarité entre pays voisins dans les périodes difficiles. Il s’est appuyé sur cet exemple pour plaider en faveur d’une coopération économique régionale accrue.

Selon lui, les différends politiques devraient être abordés par le dialogue tandis que les deux pays explorent les possibilités commerciales. Son appel place les intérêts des fabricants, des agriculteurs et des visiteurs potentiels aux côtés des différends qui ont façonné les politiques gouvernementales.

Les statistiques indiennes et les estimations sectorielles de Qasuri montrent aussi que le débat n’a pas la même dimension de part et d’autre de la frontière. Le Pakistan représente 0,05 % du commerce international total de l’Inde pour le dernier exercice cité, tandis que le président du conseil décrit des coûts concentrés sur les industries pakistanaises dépendantes des intrants importés. Ce sont ces industries qui sont au cœur de sa demande de reprise des échanges.

À retenir

• Noor Muhammad Qasuri, président du Conseil des affaires Pakistan-Inde, a appelé le 2 novembre 2026 au rétablissement des relations commerciales.
• Il a estimé à 40 milliards de dollars les pertes économiques du Pakistan depuis la rupture des échanges en 2019, sans publier de calcul détaillé.
• Qasuri prévoit des économies annuelles de 2 à 3 milliards de dollars dans le secteur pharmaceutique et évalue à environ 5 milliards de dollars les dépenses supplémentaires du textile.
• L’Inde a enregistré 558,24 millions de dollars d’échanges bilatéraux en 2024-2025, soit une baisse d’environ 53 % par rapport à l’exercice précédent.
• Les échanges en mai et juin ont chuté d’environ 87 % entre 2024 et 2025, après de nouvelles restrictions.
• L’appel prévoit aussi de relancer la production pakistanaise de coton et de développer le tourisme et l’investissement. Aucune décision officielle de reprise des échanges n’a été annoncée.