La zone économique Johor-Singapour obtient 88,83 milliards de RM d’investissements approuvés, dont 45 % déjà mis en œuvre

Des projets d’une valeur de 40,3 milliards de RM passent à la phase de mise en œuvre

La zone économique spéciale Johor-Singapour a enregistré 88,83 milliards de RM, soit environ 21,8 milliards de dollars américains, d’investissements approuvés entre janvier 2025 et juin 2026. Des projets représentant déjà 40,3 milliards de RM sont en cours de mise en œuvre, selon un communiqué conjoint des ministres publié le 2 novembre 2026.

Ces chiffres indiquent qu’environ 45 % des investissements approuvés sont en cours de mise en œuvre, alors que la Malaisie et Singapour se préparent à lancer le plan directeur de la zone en décembre. Les projets approuvés pourraient créer 28 755 emplois, dont 12 796 associés à des projets déjà mis en œuvre.

Chee Hong Tat, ministre singapourien du Développement national, et Akmal Nasrullah Mohd Nasir, ministre malaisien de l’Économie, ont coprésidé la première réunion du Comité ministériel de coopération Johor-Singapour, aux Gardens by the Bay, à Singapour. Onn Hafiz Ghazi, ministre en chef de l’État de Johor, et Sun Xueling, ministre d’État singapourienne aux Transports et au Développement national, étaient également présents.

Les chiffres des investissements concernent les projets relevant de l’Autorité malaisienne de développement des investissements, l’organisme chargé de promouvoir et de soutenir les investissements. Ils permettent de mesurer les progrès avant plusieurs échéances : le lancement prévu du plan directeur en décembre, un forum conjoint sur les investissements d’ici au premier trimestre 2027 et le début attendu, en février 2027, du service voyageurs de la liaison de transport rapide entre Johor Bahru et Singapour.

Ce que signifient les chiffres sur les investissements et l’emploi

Un écart de 48,53 milliards de RM sépare la valeur totale des investissements approuvés des 40,3 milliards de RM annoncés comme étant en cours de mise en œuvre. D’après les chiffres ministériels, environ 55 % de la valeur approuvée n’avait pas encore atteint le stade de la mise en œuvre au moment de la publication.

L’approbation d’un investissement autorise un projet proposé à suivre la procédure administrative applicable. La mise en œuvre est l’étape pratique suivante, lorsque l’investissement approuvé est effectivement réalisé. Les chiffres du comité suivent donc à la fois le portefeuille des projets approuvés et les progrès de leur concrétisation.

Les chiffres de l’emploi suivent une évolution similaire. Les 12 796 emplois associés aux projets mis en œuvre représentent environ 44,5 % des 28 755 emplois potentiels liés à l’ensemble des projets approuvés. Les projets approuvés restants pourraient générer 15 959 emplois supplémentaires.

La zone a par ailleurs pour objectif de créer 20 000 emplois qualifiés au cours de ses cinq premières années. La dernière annonce comptabilise les emplois potentiels associés aux projets approuvés, tandis que cet objectif concerne spécifiquement les postes qualifiés. Le communiqué ne précise pas combien des 28 755 emplois potentiels relèvent de cette catégorie.

Akmal, ministre malaisien de l’Économie, a déclaré que la priorité était de transformer les perspectives d’investissement de la zone en résultats concrets pour les deux pays.

« Le véritable défi, et l’engagement que nous prenons tous deux, nos deux pays, consiste à concrétiser ces perspectives avec des résultats réellement satisfaisants », a-t-il déclaré.

Une vaste zone couvrant 11 secteurs d’investissement

La Malaisie et Singapour ont signé l’accord sur la zone économique spéciale en janvier 2025, après une première proposition formulée en juillet 2023. La zone s’étend sur 3 571 kilomètres carrés et comprend neuf pôles stratégiques, chacun destiné à différentes activités économiques.

Les deux gouvernements encouragent les investissements dans 11 secteurs : l’industrie manufacturière, la logistique, la sécurité alimentaire, le tourisme, l’énergie, l’économie numérique, l’économie verte, les services financiers, les services aux entreprises, l’éducation et la santé. Leurs efforts de promotion visent aussi bien les entreprises singapouriennes qui se développent à Johor que les entreprises d’autres pays.

L’étendue de cette liste explique pourquoi la coopération ne se limite pas à attirer des usines ou à approuver des projets individuels. L’industrie manufacturière et la logistique dépendent de la circulation des marchandises ; l’éducation et les autres services nécessitent que les travailleurs et les clients puissent se déplacer ; les entreprises du numérique et de l’industrie ont besoin d’infrastructures et de services publics adaptés.

Chee a indiqué que les investisseurs venaient de Singapour, mais aussi d’autres régions du monde. Il a lié cet intérêt à la coopération entre les deux gouvernements nationaux ainsi qu’entre Singapour et Johor.

Un nouveau comité aux compétences élargies

Le Comité ministériel de coopération Johor-Singapour, ou JSCMC, remplace le Comité ministériel conjoint pour Iskandar Malaysia, créé en 2007. Le changement a été convenu en novembre 2025 afin de tenir compte de l’élargissement du champ de la coopération.

Le nouveau comité définit les orientations stratégiques et supervise les initiatives prioritaires de la zone économique. Il réunit des responsables chargés de la politique économique, des investissements, de l’industrie, des transports et de l’administration de l’État de Johor, afin que les questions relevant de plusieurs compétences gouvernementales puissent être examinées conjointement.

La Malaisie y est représentée par son ministre de l’Économie, son ministre de l’Investissement, du Commerce et de l’Industrie, ainsi que par le ministre en chef de Johor. Singapour y est représenté par son ministre du Développement national, son ministre de l’Énergie et de l’Industrie, également chargé de l’Énergie et de l’Industrie, ainsi que par son ministre des Transports. Les deux pays peuvent désigner d’autres représentants si nécessaire.

Un comité de travail conjoint JS-SEZ et ses groupes de travail assurent le suivi détaillé de la mise en service de la zone. Lors de la réunion de novembre, les ministres ont examiné les progrès des missions d’investissement ciblées, les échanges avec les entreprises, la mise en œuvre des investissements, les liaisons de transport et le développement des compétences.

Pour les entreprises, l’intérêt concret de cette structure tient à la coordination des décisions qui relèvent de plusieurs autorités. Un projet peut nécessiter une autorisation d’investissement, des infrastructures, des raccordements aux réseaux et des modalités de transport pour le personnel ou les marchandises, autant de sujets relevant du champ élargi du comité.

Le plan directeur de décembre intervient après un premier report

Le plan directeur et le schéma d’investissement de la JS-SEZ devraient être lancés lors de la retraite des dirigeants de Malaisie et de Singapour, en décembre 2026. Cette réunion annuelle, qui en sera à sa 13e édition, doit se tenir en Malaisie.

Lawrence Wong, Premier ministre de Singapour, et Anwar Ibrahim, Premier ministre malaisien, devraient annoncer conjointement les plans. Le lancement, initialement prévu en mars 2026, a été reporté à la fin de l’année.

Chee a décrit le schéma d’investissement comme la vision à moyen et long terme de la zone. Les administrations travaillent à des mesures portant sur le développement des compétences, la circulation des personnes et des marchandises, le commerce, les investissements, les transports et la connectivité.

Le plan directeur donnera une orientation commune à ces différents travaux. Akmal a déclaré que les deux gouvernements espéraient que sa publication renforcerait la dynamique des investissements en 2027, tandis que les travaux de développement et de mise en œuvre des initiatives se poursuivraient après son lancement.

Les chiffres montrent également que les approbations et la mise en œuvre ont progressé avant la publication du plan directeur. La prochaine étape consiste à intégrer cette activité déjà engagée au programme de développement à plus long terme préparé par les deux gouvernements.

Le rail, les taxis et les ferries font partie du plan d’investissement

Selon le bilan présenté par les ministres, le service voyageurs de la liaison de transport rapide entre Johor Bahru et Singapour devrait commencer en février 2027. Cette liaison ferroviaire s’inscrit dans un effort plus large visant à faciliter les déplacements entre Singapour et Johor.

Chee a également évoqué les améliorations des services de taxis transfrontaliers annoncées en décembre 2025. Les discussions sur de nouvelles améliorations des services de ferries se poursuivent, ajoutant une autre option de transport aux travaux du comité.

La circulation des personnes et celle des marchandises constituent deux priorités distinctes de la zone, car elles nécessitent des dispositifs différents. Le rail et les taxis facilitent les déplacements des personnes, tandis que les entreprises qui transportent des produits de part et d’autre de la frontière ont également besoin de procédures coordonnées en matière de commerce et de fret.

Pour les travailleurs, de meilleurs transports peuvent faciliter l’accès aux emplois situés de l’autre côté de la frontière. Pour les employeurs, la fiabilité des liaisons compte lorsqu’il s’agit de recruter et d’organiser des activités entre Singapour et Johor. Le comité mène de front les améliorations des transports et le développement des compétences, au lieu de considérer le recrutement et les déplacements comme des sujets distincts.

Chee a déclaré que cette nouvelle instance ministérielle permettait aux administrations des deux pays, dont le gouvernement de l’État de Johor, d’échanger sur ces différents volets liés de la coopération.

Les mesures budgétaires ciblent l’industrie, les services publics et la finance

Le budget malaisien pour 2027, présenté en octobre 2026, prévoit plusieurs initiatives en faveur de la zone économique. Les ministres ont notamment évoqué Nexus Sedenak, un pôle industriel et logistique intégré situé à Kulai, dans l’État de Johor, ainsi que des améliorations des infrastructures et des transports.

Les mesures portent également sur le soutien aux investissements stratégiques et le renforcement des services financiers à Forest City. Elles répondent ainsi à différents besoins de développement de la zone, de l’activité industrielle et du transport des approvisionnements aux services financiers nécessaires aux entreprises.

Le comité de travail conjoint a présenté des plans visant à coordonner les infrastructures et les services publics avec les besoins attendus des investissements. Il s’agit de planifier les services nécessaires aux projets en même temps que les aménagements eux-mêmes, plutôt que d’examiner chaque investissement isolément.

Le communiqué ministériel indique que le développement des infrastructures et des services publics doit être aligné sur les plans de développement de la zone et la demande anticipée. Ces travaux deviennent d’autant plus importants qu’une part croissante des 88,83 milliards de RM d’investissements approuvés passe à la phase de mise en œuvre.

Accompagnement des entreprises et forum début 2027

Le bureau des projets JS-SEZ de Singapour et le centre de facilitation Invest Malaysia à Johor accompagnent les entreprises qui étudient les possibilités offertes dans la zone. Les ministres ont salué les investissements venus de Singapour ainsi que ceux d’entreprises qui y sont établies et que Singapour a orientées vers le centre de Johor.

Ces bureaux permettent aux entreprises d’échanger avec les autorités concernées par la zone. Leur rôle complète le travail du comité sur les dispositifs institutionnels, réglementaires et opérationnels nécessaires à l’application de l’accord.

Les deux gouvernements ont convenu d’organiser en Malaisie le troisième Forum conjoint sur les investissements JS-SEZ d’ici au premier trimestre 2027. Ce forum s’inscrira dans leurs efforts communs de promotion, après la publication attendue du plan directeur.

Akmal a également déclaré que le partenariat pourrait être mis en avant pendant la présidence singapourienne de l’ASEAN en 2027. Il a présenté cette coopération comme un exemple de la manière dont des économies voisines peuvent collaborer dans les domaines des investissements régionaux et des activités transfrontalières.

Chee, ministre singapourien du Développement national, a décrit les projets approuvés et les emplois associés comme une première étape dans le développement de la zone.

Ce n’est vraiment que le début ; beaucoup d’autres projets suivront.

Les dates qui jalonnent la prochaine phase

Le développement de la zone associe désormais un programme d’investissement déjà engagé à plusieurs échéances prévues dans les domaines des politiques publiques, des transports et des entreprises. Les principales dates sont les suivantes :

• Juillet 2023 : première proposition de création de la zone économique spéciale Johor-Singapour.
• Janvier 2025 : signature de l’accord sur la zone par la Malaisie et Singapour.
• Novembre 2025 : accord des deux pays pour remplacer le comité ministériel d’Iskandar Malaysia par le JSCMC, aux compétences élargies.
• Janvier 2025 à juin 2026 : les investissements approuvés par l’Autorité malaisienne de développement des investissements atteignent 88,83 milliards de RM.
• 2 novembre 2026 : première réunion du JSCMC, consacrée à l’examen de la mise en œuvre et à l’annonce des derniers chiffres.
• Décembre 2026 : publication attendue du plan directeur et du schéma d’investissement lors de la retraite des dirigeants, en Malaisie.
• Février 2027 : début prévu du service voyageurs de la liaison RTS.
• D’ici au premier trimestre 2027 : la Malaisie doit accueillir le troisième forum conjoint sur les investissements.

Le schéma d’investissement de décembre définira les grandes orientations, tandis que l’ouverture de la liaison ferroviaire et le forum sur les investissements devraient favoriser les déplacements et les échanges avec les entreprises au début de 2027. En parallèle, le comité continuera de superviser les travaux détaillés sur la mise en œuvre des investissements, les compétences, les infrastructures et la circulation transfrontalière.

À retenir

• La zone a enregistré 88,83 milliards de RM d’investissements approuvés entre janvier 2025 et juin 2026.
• Des investissements d’une valeur de 40,3 milliards de RM, soit environ 45 % du total approuvé, étaient en cours de mise en œuvre.
• Les projets approuvés pourraient générer 28 755 emplois, dont 12 796 associés aux projets mis en œuvre.
• La zone s’étend sur 3 571 kilomètres carrés et comprend neuf pôles stratégiques ainsi que 11 secteurs d’investissement.
• Le plan directeur est attendu en décembre 2026, après le report d’un lancement initialement prévu en mars.
• Le service voyageurs de la liaison RTS devrait commencer en février 2027, et un forum conjoint sur les investissements est prévu d’ici au premier trimestre.
• Le budget 2027 prévoit notamment un soutien à Nexus Sedenak, à Kulai, des améliorations des infrastructures et le renforcement des services financiers à Forest City.