L’Inde fixe au 25 janvier le début des visites à domicile du recensement de 2027, avec un décompte anticipé dans quatre États

Un recensement numérique avec des calendriers différents selon les régions de l’Inde

Le recensement indien de 2027 ouvrira la période d’auto-recensement en ligne le 10 janvier, avant les visites à domicile, prévues du 25 janvier au 28 février dans la majeure partie du pays. Le ministère de l’Intérieur a prévu une nouvelle phase de vérification du 1er au 5 mars, l’heure de référence pour le décompte de la population étant fixée à minuit, au début du 1er mars 2027.

Il s’agira du premier recensement numérique de l’Inde et du premier depuis l’indépendance à recueillir des données sur les castes dans l’ensemble des communautés. Le questionnaire démographique comprend 40 questions, portant sur des sujets allant de l’âge et de l’emploi à la maîtrise du numérique, aux comptes bancaires et aux numéros d’identification personnels.

Les habitants de l’Uttar Pradesh, du Pendjab, de Goa et des zones non enneigées de l’Uttarakhand suivent un calendrier anticipé en raison des prochaines élections. Le calendrier du recensement de 2027 publié par le gouvernement prévoit pour ces territoires une période de déclaration en ligne du 16 au 30 novembre 2026, suivie de visites à domicile du 1er décembre 2026 au 4 janvier 2027.

Le Manipur reste exclu du calendrier annoncé pour le décompte de la population, dans l’attente d’une nouvelle déclaration. Le Ladakh et certaines zones désignées touchées par les chutes de neige ne sont pas non plus concernés par le calendrier principal de janvier et février : leur recensement a été avancé.

Quelles dates s’appliquent à votre foyer ?

La notification du ministère de l’Intérieur, datée du 30 octobre, fixe les principales dates du décompte de la population en vertu de l’article 3 de la loi de 1948 sur le recensement et des règles 6A et 6D du règlement de 1990. Le décompte de la population consiste à recueillir des informations sur chaque personne, et non simplement à compter les bâtiments ou les foyers.

Le calendrier comporte plusieurs étapes. La date de visite d’un agent recenseur dépend donc du lieu de résidence du foyer :

• Du 1er avril au 30 septembre 2026 : première phase consacrée au recensement des logements et à la collecte d’informations sur l’habitat, à l’exception du Manipur.
• Du 1er au 30 septembre 2026 : période de décompte de la population attribuée aux zones touchées par les chutes de neige dans l’Uttarakhand, l’Himachal Pradesh et le Jammu-et-Cachemire.
• Du 16 au 30 novembre 2026 : auto-recensement dans l’Uttar Pradesh, le Pendjab, Goa et les zones non enneigées de l’Uttarakhand.
• Du 1er décembre 2026 au 4 janvier 2027 : visites à domicile dans ces quatre États, puis vérification du 5 au 9 janvier.
• Du 10 au 24 janvier 2027 : auto-recensement dans la plupart des autres États et territoires de l’Union.
• Du 25 janvier au 28 février 2027 : principal décompte de la population à domicile, suivi d’une vérification du 1er au 5 mars.

Le calendrier officiel fixe au 30 novembre 2026 la fin de l’auto-recensement dans les quatre États. Une description antérieure indiquait une date limite au 5 janvier 2027 ; selon le calendrier du gouvernement, cette date marque plutôt le début de la phase de vérification dans ces territoires.

Comment s’articulent l’inscription en ligne et les visites à domicile

Les foyers pourront saisir leurs informations en ligne avant l’arrivée des agents recenseurs. Le portail d’auto-recensement sera disponible en 16 langues, dont l’hindi et l’anglais, et générera un identifiant unique après validation de la déclaration.

Les habitants pourront communiquer cet identifiant à l’agent recenseur, qui vérifiera les informations lors de sa visite et les intégrera au registre du recensement. La déclaration en ligne reste donc associée à une visite d’un agent recenseur.

Les agents recenseurs utiliseront des applications mobiles et des outils numériques pour recueillir les informations. Pour les habitants qui ne choisissent pas l’auto-recensement en ligne, les visites permettront d’enregistrer leurs données. Cette étape facultative donne aux foyers la possibilité de transmettre leurs informations à l’avance, tout en prévoyant une procédure pour ceux qui ont besoin qu’un agent recenseur les recueille.

Les 40 questions du questionnaire

Le questionnaire démographique compte 40 questions, contre 29 lors du recensement de 2011, soit 11 de plus, ou une hausse d’environ 38 %. Plus étoffé, il va au-delà des données démographiques de base et porte sur la vie, le travail, les déplacements et l’accès aux services.

Les sujets abordés comprennent l’âge, la situation matrimoniale, la religion, la caste, l’éducation, l’emploi, les migrations et le handicap. Des questions portent également sur le lieu et la date de naissance des deux parents, le nom du conjoint et l’adresse permanente.

D’autres informations seront demandées : maîtrise du numérique, nombre de comptes bancaires, lieu de vaccination contre le Covid-19, nationalité déclarée par la personne interrogée, numéro de passeport et possession d’un permis de conduire. Les numéros de téléphone mobile, Aadhaar et de carte d’électeur seront demandés s’ils sont disponibles.

La maîtrise du numérique désigne la capacité d’une personne à utiliser les technologies numériques. L’inclure aux côtés de l’éducation et de l’emploi permet au recensement de mesurer un autre aspect de la participation à la vie quotidienne, à une époque où de nombreux services passent par des téléphones ou des ordinateurs.

Pourquoi la question sur les castes marque un changement majeur

Le Comité du Cabinet chargé des affaires politiques a décidé, le 30 avril 2025, d’inclure un recensement exhaustif des castes dans le recensement de 2027. Le questionnaire démographique consignera la caste déclarée par la personne interrogée.

Depuis l’indépendance, les recensements précédents relevaient systématiquement les informations sur les castes répertoriées et les tribus répertoriées. Il s’agit de communautés reconnues par le cadre constitutionnel indien, qui bénéficient de protections et de mesures de soutien spécifiques. Le recensement de 2027 étend la collecte de données sur les castes à l’ensemble des communautés.

Cette évolution permettra d’établir des statistiques plus complètes sur les groupes de castes, en complément des informations sur l’éducation, l’emploi et d’autres caractéristiques démographiques. Pour les lecteurs, le changement essentiel est simple : le recensement interrogera l’ensemble de la population sur la caste, au lieu de limiter la collecte systématique aux castes et tribus répertoriées.

Cette décision ajoute une importante dimension sociale à une opération déjà transformée par la collecte numérique. Au cours d’une même enquête à domicile, les agents recenseurs recueilleront à la fois des informations sur les castes auprès d’un plus grand nombre de personnes et un ensemble élargi de données personnelles.

Les questions d’identité au cœur d’une contestation politique

Jairam Ramesh, secrétaire général du Congrès chargé de la communication, a accusé le Premier ministre Narendra Modi et le ministre de l’Intérieur Amit Shah d’organiser le recensement de 2027 de manière à pouvoir s’en servir pour déterminer la citoyenneté. Ses critiques font suite à une allégation concernant une session de formation d’agents recenseurs et à des tentatives d’obtenir des données Aadhaar.

Jairam Ramesh a dénoncé en ces termes l’utilisation présumée du recensement pour déterminer la citoyenneté :

C’est manifestement illégal.

Le questionnaire demande la nationalité déclarée par la personne interrogée et plusieurs numéros d’identification, s’ils sont disponibles. Ces questions placent la collecte d’informations personnelles au cœur de la controverse politique.

Les informations annoncées ne précisent pas comment chaque champ d’identification sera traité lorsqu’une personne ne dispose pas du document correspondant, et aucune réponse du gouvernement aux accusations de Jairam Ramesh n’a été communiquée avec le calendrier. Les habitants auront besoin d’instructions claires sur les informations demandées et sur la manière dont les agents recenseurs noteront les données manquantes.

Pourquoi certaines régions sont recensées plus tôt

L’Uttar Pradesh, le Pendjab, Goa et les zones non enneigées de l’Uttarakhand sont recensés avant la période nationale principale en raison du calendrier électoral. Les visites à domicile dans ces territoires s’achèveront le 4 janvier, avant le début de l’auto-recensement en ligne dans la majeure partie du reste de l’Inde, le 10 janvier.

Les quatre États ont également leur propre période de vérification, du 5 au 9 janvier. Cette phase distincte est importante : le calendrier de leurs foyers diffère de celui des États où les visites commencent le 25 janvier.

Les conditions d’enneigement imposent un autre calendrier. Le décompte de la population dans certaines zones désignées de l’Uttarakhand, de l’Himachal Pradesh et du Jammu-et-Cachemire était prévu du 1er au 30 septembre 2026. Il a été indiqué que le recensement du Ladakh et des zones désignées touchées par les chutes de neige serait achevé au 30 septembre.

Le recensement du Manipur reste reporté en raison des violences. La notification d’octobre exclut cet État dans l’attente d’une nouvelle déclaration ; la date du décompte de la population n’a donc pas été annoncée.

Deux phases pour répondre à des questions différentes

La première phase du recensement, consacrée au recensement des logements et à l’habitat, a commencé le 1er avril 2026. Elle a été annoncée comme achevée dans tout le pays au 30 septembre, à l’exception du Manipur. Elle recueille des informations sur les conditions de logement, les biens des foyers et les équipements disponibles.

La deuxième phase compte les habitants et recueille des données démographiques, sociales, économiques et culturelles. En termes simples, la première phase porte sur le logement et son contenu ; la seconde, sur les personnes qui y vivent.

L’heure de référence du 1er mars fournit un point commun pour le principal décompte de la population, même si les visites s’étalent sur plusieurs semaines. Les agents recenseurs disposent ensuite de la période du 1er au 5 mars pour la phase de révision, ultime vérification après les principales visites à domicile.

La première notification concernant le recensement de 2027 a été publiée le 16 juin 2025. Elle prévoyait un décompte de la population en février 2027, sauf au Ladakh et dans les régions touchées par les chutes de neige. Le calendrier ultérieur fournit aux habitants des dates plus précises pour les déclarations en ligne, les visites et la vérification.

L’ampleur du recensement

Le gouvernement a approuvé un budget de 11 718,24 crores de roupies pour le recensement de 2027. L’opération devrait couvrir 36 États et territoires de l’Union, 7 092 sous-districts et environ 639 000 villages.

Le périmètre urbain comprend 5 128 villes à statut administratif officiel et 4 580 villes recensées, soit 9 708 au total. Les premières ont un statut urbain officiel, tandis que les secondes sont classées comme urbaines à des fins statistiques.

Les statistiques démographiques et sociales ainsi recueillies servent à l’élaboration des politiques publiques, à la répartition des ressources et à la planification. Les données sur le logement peuvent aider à évaluer l’accès aux équipements, tandis que celles sur l’âge, l’éducation, l’emploi et les migrations peuvent montrer comment les besoins varient d’un territoire à l’autre.

Pour les foyers, la tâche immédiate est plus précise : suivre le calendrier applicable à leur région, choisir de transmettre ou non les informations en ligne, puis fournir les renseignements demandés lors de la visite de l’agent recenseur. Pour les administrations, l’opération associe un nouveau système de collecte numérique, un recensement élargi des castes et plusieurs calendriers régionaux au sein d’une même opération nationale.

À retenir

• Dans la majeure partie de l’Inde, le décompte de la population à domicile aura lieu du 25 janvier au 28 février 2027.
• Pour le calendrier principal, l’auto-recensement en ligne, facultatif, se déroulera du 10 au 24 janvier.
• L’Uttar Pradesh, le Pendjab, Goa et les zones non enneigées de l’Uttarakhand suivent un calendrier anticipé, avec des visites à domicile du 1er décembre 2026 au 4 janvier 2027.
• Le questionnaire compte 40 questions, contre 29 en 2011, et prévoit un recensement exhaustif des castes.
• Les déclarations en ligne génèrent un identifiant qui sera vérifié lors de la visite d’un agent recenseur.
• L’heure de référence du recensement principal est fixée à minuit, au début du 1er mars 2027 ; la phase de vérification se poursuit jusqu’au 5 mars.
• Le recensement du Manipur reste reporté dans l’attente d’une nouvelle déclaration.