Cinq mois d’aides énergétiques à l’étude
La compagnie Vietnam Electricity (EVN) a été chargée de calculer une baisse du prix moyen de vente au détail de l’électricité pour la période allant du 1er novembre 2026 au 31 mars 2027, tandis que le gouvernement examine également la possibilité de ramener temporairement à zéro le taux de la taxe spéciale sur la consommation d’essence.
Sommaire
- Cinq mois d’aides énergétiques à l’étude
- EVN doit réaliser des économies avant de proposer un prix
- Ce que signifient les chiffres actuels de l’électricité
- Les coûts de production au cœur de l’examen
- Le ministère de l’Industrie et du Commerce examinera le projet
- La proposition sur la taxe sur l’essence suit une autre procédure
- Le calendrier des propositions
- À retenir
Le vice-Premier ministre Nguyễn Văn Thắng a donné ces instructions lors d’une réunion tenue le 27 octobre au siège du gouvernement. Les mesures envisagées couvriraient cinq mois. Pour l’électricité, le projet s’appuiera sur un examen des coûts d’EVN ; pour l’essence, la mesure fera l’objet d’une évaluation urgente de son fondement juridique et de ses effets financiers.
Selon le compte rendu de la réunion publié par le gouvernement, l’objectif est de soutenir les ménages et les entreprises et de protéger le bien-être social. Des responsables des ministères des Finances et de l’Industrie et du Commerce, du Bureau du gouvernement, un représentant du ministère de la Justice et le directeur général d’EVN ont participé à la réunion.
Aucun montant de baisse du prix de l’électricité, nouveau barème pour les ménages ni accord définitif sur la proposition concernant la taxe sur l’essence n’a été annoncé. La priorité immédiate est de préparer et d’examiner les mesures à temps pour leur entrée en vigueur prévue le 1er novembre.
EVN doit réaliser des économies avant de proposer un prix
EVN doit examiner sans délai ses dépenses, calculer ses coûts et déterminer le montant maximal d’économies qu’elle peut réaliser avant de soumettre une proposition de prix de l’électricité au ministère de l’Industrie et du Commerce.
Les instructions de Thắng lient directement la baisse envisagée à cet examen financier. EVN doit élaborer un plan conforme aux règles qui encadrent les modalités et le calendrier d’évolution du prix moyen de vente au détail de l’électricité, ainsi qu’aux autres réglementations pertinentes.
La démarche commence donc par l’examen des comptes de l’entreprise : combien coûte la production et la fourniture d’électricité, où réduire les dépenses et quel prix de vente moyen ces calculs permettent d’envisager. Pour les clients, le résultat se répercuterait sur les tarifs utilisés pour calculer leurs factures.
Ce que signifient les chiffres actuels de l’électricité
Le prix moyen actuel de vente au détail de l’électricité s’élève à 2 204,0655 dôngs vietnamiens par kilowattheure, hors taxe sur la valeur ajoutée (TVA). Ce tarif est entré en vigueur le 10 mai 2025 en vertu de la décision n° 599 et correspondait à une hausse de 4,8 % par rapport au tarif précédent.
La décision n° 1279/QĐ-BCT, publiée le 9 mai 2025, fixe également à 2 204,0655 dôngs par kWh le prix moyen de vente au détail de l’électricité, hors TVA, dans son article 2. Son article 3 prévoit l’application des tarifs à compter du 10 mai 2025. La décision renvoie à la décision n° 599/QĐ-EVN d’EVN, datée du 7 mai 2025.
Un kilowattheure, généralement abrégé en kWh, mesure la consommation d’électricité. Un appareil d’une puissance d’un kilowatt utilisé pendant une heure consomme un kWh. Le prix moyen de vente au détail tient compte des coûts de production et d’exploitation de l’électricité, ainsi que d’une marge moyenne, pour chaque unité vendue.
Au Vietnam, ce prix moyen sert de base à la fixation de tarifs spécifiques pour différentes catégories de clients, notamment les ménages, les fabricants et les autres entreprises. La facture d’un ménage est calculée selon le tarif qui lui est applicable et sa consommation, et non en multipliant simplement toute sa consommation d’électricité par la moyenne nationale.
Les tarifs résidentiels de l’électricité comportent actuellement six tranches progressives. Les 50 premiers kWh consommés chaque mois coûtent 1 984 dôngs par kWh, tandis que la consommation au-delà de 400 kWh coûte 3 460 dôngs par kWh, hors TVA. Avec une tarification progressive, la part de consommation correspondant à chaque tranche supérieure est facturée au tarif de cette tranche.
Le barème résidentiel figurant en annexe de la décision n° 1279/QĐ-BCT détaille les six tranches, hors TVA :
- Tranche 1, de 0 à 50 kWh : 1 984 dôngs par kWh.
- Tranche 2, de 51 à 100 kWh : 2 050 dôngs par kWh.
- Tranche 3, de 101 à 200 kWh : 2 380 dôngs par kWh.
- Tranche 4, de 201 à 300 kWh : 2 998 dôngs par kWh.
- Tranche 5, de 301 à 400 kWh : 3 350 dôngs par kWh.
- Tranche 6, à partir de 401 kWh : 3 460 dôngs par kWh.
L’écart entre ces deux tarifs est de 1 476 dôngs par kWh. Le tarif le plus élevé dépasse d’environ 74 % celui de la première tranche, ce qui montre l’importance des détails du barème en plus de toute modification annoncée du prix moyen.
Les coûts de production au cœur de l’examen
Le ministère de l’Industrie et du Commerce indique que la production d’électricité représente environ 83 % des coûts de production de l’électricité. Autrement dit, près de 83 dôngs sur 100 de ces coûts sont consacrés à la production elle-même.
Cette part importante place les coûts de production au cœur des calculs d’EVN. Le ministère cite la composition du bouquet énergétique, le prix des combustibles et les variations des taux de change parmi les facteurs qui influent sur ces coûts.
La composition du bouquet énergétique compte, car les différentes sources d’électricité ont des coûts de production distincts. Le prix des combustibles influe sur le coût d’exploitation des centrales qui en brûlent, tandis que les variations de change peuvent modifier les dépenses liées aux devises étrangères. L’examen d’EVN devra traduire ces conditions de coûts, ainsi que les économies éventuelles, en une proposition de prix de vente.
Pour les ménages et les entreprises, la question concrète porte sur l’ampleur et les modalités de la baisse qui ressortira de cet examen. Les instructions du gouvernement fixent la période visée et demandent de réaliser le maximum d’économies ; les calculs d’EVN fourniront les données que le ministère devra examiner.
Le ministère de l’Industrie et du Commerce examinera le projet
Le ministère de l’Industrie et du Commerce est chargé d’examiner la proposition d’EVN et de rendre son avis à temps pour la baisse prévue le 1er novembre. Il lui revient notamment de vérifier et d’examiner le prix moyen de vente au détail proposé.
Les questions qui dépassent ses compétences doivent être rapidement soumises aux autorités habilitées à statuer. Les instructions définissent une série de responsabilités : EVN prépare les calculs, le ministère les examine et toute décision relevant d’une autorité supérieure lui est transmise.
La réunion du 27 octobre ne laisse qu’un bref délai avant la date d’entrée en vigueur prévue. Le ministère doit mener son examen dans le respect des règles en vigueur sur les ajustements des prix de l’électricité, sans que l’échéance visée se substitue à ces exigences.
La proposition sur la taxe sur l’essence suit une autre procédure
Le ministère des Finances est chargé, séparément, d’évaluer la possibilité de ramener temporairement à 0 % le taux de la taxe spéciale sur la consommation d’essence. La période envisagée est la même que pour la mesure sur l’électricité, du 1er novembre 2026 au 31 mars 2027.
La taxe spéciale sur la consommation s’applique à certains produits. Ramener à zéro le taux de cette taxe sur l’essence supprimerait cette charge fiscale pendant la période approuvée. Les économies réalisées par les automobilistes dépendraient de la décision finale et de la manière dont la mesure se répercuterait sur les prix à la pompe.
Le ministère des Finances doit travailler avec les ministères de l’Industrie et du Commerce et de la Justice, ainsi qu’avec les autres organismes concernés. Leur évaluation devra porter sur le fondement juridique, les autorités habilitées à approuver la mesure, ses effets et sa faisabilité.
Thắng a demandé au ministère de mener ces travaux à terme avant le 1er novembre 2026 et de les soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision, conformément à la loi. L’aide sur l’électricité passerait par un examen des coûts et des prix de l’opérateur, tandis que celle concernant l’essence passerait par une évaluation fiscale.
Le calendrier des propositions
Le calendrier articule un tarif de l’électricité déjà en vigueur, un examen urgent demandé par le gouvernement et une période d’aides envisagée jusqu’en 2027 :
- 10 mai 2025 : le prix moyen de vente au détail de l’électricité augmente de 4,8 %, à 2 204,0655 dôngs par kWh, hors TVA.
- 27 octobre 2026 : Thắng préside la réunion au cours de laquelle il charge EVN et les ministères de préparer les mesures concernant l’électricité et l’essence.
- Avant le 1er novembre 2026 : le ministère des Finances doit achever son évaluation de la taxe sur l’essence et la soumettre pour examen.
- 1er novembre 2026 : date d’entrée en vigueur prévue des deux mesures, sous réserve des examens et décisions nécessaires.
- 31 mars 2027 : dernier jour envisagé pour les deux mesures d’aide.
Si elle est approuvée, la baisse du prix de l’électricité se répercutera sur les ménages par l’intermédiaire du tarif appliqué à leur consommation. Les entreprises seront également concernées selon leur catégorie de clients et leur consommation d’électricité. Pour les consommateurs d’essence, l’issue dépendra de la procédure fiscale distincte et de l’ajustement des prix de détail qui en résultera.
Les prochaines étapes concrètes sont la soumission de la proposition d’EVN, son examen par le ministère de l’Industrie et du Commerce et l’évaluation du ministère des Finances avant l’échéance de novembre. Ces étapes détermineront comment l’aide envisagée par le gouvernement se traduira en tarifs et en règles fiscales précises.
À retenir
- EVN doit repérer des économies et proposer une baisse du prix moyen de vente au détail de l’électricité pour la période allant de novembre 2026 à mars 2027.
- Le prix moyen actuel est de 2 204,0655 dôngs par kWh, hors TVA, après une hausse de 4,8 % en mai 2025.
- Le ministère de l’Industrie et du Commerce doit examiner le projet d’EVN et soumettre les questions qui dépassent ses compétences aux autorités chargées de statuer.
- Le ministère des Finances doit évaluer la possibilité d’une taxe spéciale sur la consommation d’essence temporairement ramenée à 0 % avant le 1er novembre 2026.
- Les mesures envisagées visent à soutenir les ménages et les entreprises pendant la même période de cinq mois.
