L’Ouzbékistan confie la production cinématographique aux studios privés et remplace les commandes publiques par des subventions

Un nouveau rôle pour Uzbekfilm après une forte hausse des dépenses

L’Ouzbékistan confiera entièrement la production cinématographique à des studios privés et à des cinéastes indépendants, supprimera son Agence de la cinématographie et transformera Uzbekfilm en une société nationale chargée de financer et de distribuer les films plutôt que de les produire. Le président Shavkat Mirziyoyev a annoncé ces changements le 26 octobre 2026, dans les studios d’Uzbekfilm à Tachkent.

Cette refonte intervient après une forte hausse des dépenses publiques. Selon le compte rendu de la réunion publié par UzA, le financement public annuel de la production cinématographique est passé de 10 milliards de soums en 2016 à 218 milliards en 2026. Il a ainsi été multiplié par 21,8. Sur la décennie, le financement total a atteint 1 200 milliards de soums.

Mirziyoyev a déclaré que ces budgets plus importants avaient contribué à l’arrivée de dizaines de studios privés dans le secteur, ainsi que d’une nouvelle génération de cinéastes. Il a toutefois décrit un système où près de la moitié des commandes publiques revenaient à des studios publics, où certains réalisateurs géraient jusqu’à six projets en même temps et où l’exécution des commandes pouvait prendre le pas sur la réalisation de films que le public avait envie de voir.

La solution proposée distingue trois missions : définir la politique cinématographique, décider quels projets reçoivent des financements et produire les films. Le ministère de la Culture sera chargé de la politique, la nouvelle société Uzbekfilm sélectionnera et financera les projets et contribuera à les faire connaître au public, tandis que leur réalisation reviendra aux cinéastes privés.

Le porte-parole de la présidence, Sherzod Asadov, a indiqué qu’à la fin de la réunion, Mirziyoyev avait annoncé avoir signé un décret couvrant ces changements. Les responsables se sont vu fixer des échéances allant d’une semaine pour organiser la nouvelle société à mars 2027 pour lancer la construction d’un complexe de services cinématographiques.

Qui dirigera le secteur ?

L’Agence de la cinématographie, les 19 organisations relevant de son système et le Fonds de la cinématographie seront supprimés. La responsabilité de la mise en œuvre de la politique cinématographique de l’État sera transférée au ministère de la Culture, où sera créé un nouveau département des arts cinématographiques.

Son directeur aura un statut équivalent à celui d’un vice-ministre. Les responsables ont reçu pour instruction d’organiser le département et d’achever la dissolution du système de l’agence dans le mois suivant la réunion. Les bâtiments libérés par cette restructuration, ainsi que les biens publics liés au cinéma qui ne sont pas utilisés, seront mis en vente aux enchères publiques.

Uzbekfilm changera également de statut juridique et de mode de fonctionnement. L’établissement public actuel sera dissous et remplacé par une société nationale du cinéma fonctionnant selon un nouveau modèle économique. Ses activités devront être organisées dans un délai d’une semaine.

La société sélectionnera les projets, les financera, fera la promotion des films achevés, organisera leur distribution et aidera les productions à accéder aux marchés internationaux et aux festivals. Les studios privés et les cinéastes indépendants seront responsables de la production. Les institutions publiques continueront ainsi d’influencer le financement et l’accès au public, tandis que le tournage sortira du système des studios d’État.

Comment les subventions remplaceront-elles les commandes publiques ?

Les commandes publiques céderont la place aux subventions. Dans le système actuel, l’État commande un film sur la base d’un cahier des charges approuvé. Selon le dispositif de remplacement annoncé, les fonds publics soutiendront des projets sélectionnés par la nouvelle société nationale.

Expliquant la relation que l’État entend établir avec les cinéastes, Mirziyoyev a déclaré :

Désormais, l’État ne sera plus le commanditaire des films, mais un partenaire fiable des créateurs et du secteur privé.

Les responsables devront mettre en place le mécanisme de financement dans un délai d’un mois. À partir de 2027, le budget de l’État allouera chaque année des fonds en réponse aux demandes de la société nationale Uzbekfilm.

L’annonce ne précise ni les critères de sélection, ni les montants des subventions, ni les modalités d’attribution. Ces règles détermineront comment les cinéastes privés pourront demander un soutien et comment la société départagera les projets concurrents. La réforme change les acteurs qui réalisent les films financés par des fonds publics, tout en maintenant l’État dans leur financement.

Pourquoi le système actuel a été critiqué

Mirziyoyev a critiqué la concentration des commandes entre les mains d’un nombre limité de cinéastes. Confier jusqu’à six projets à un même réalisateur et sept à un même scénariste, a-t-il dit, rendait difficile le travail approfondi sur chaque production. Près de la moitié des commandes revenaient à des studios publics, limitant les possibilités pour leurs concurrents privés.

Un examen de 181 projets prévus, présenté lors d’une précédente réunion consacrée à la réforme du cinéma, a révélé des sujets et des périodes historiques souvent répétés, des créateurs travaillant simultanément sur plusieurs projets et un manque d’expérience dans certains studios et équipes créatives.

L’examen a également relevé des scénarios faibles et des lacunes dans la formation de spécialistes de l’image, du son et du montage. Ces métiers remplissent des fonctions différentes : les directeurs de la photographie façonnent l’image du film, les ingénieurs du son en gèrent la dimension sonore et les monteurs assemblent les images tournées pour construire le récit final.

La performance de l’agence était jugée à l’aune de l’exécution des plans approuvés, plutôt que de l’accueil du public ou de la popularité des films. Mirziyoyev a estimé qu’il fallait laisser aux scénarios et aux choix créatifs la possibilité d’évoluer pendant la production, au lieu d’acheter les films au moyen de consignes techniques détaillées, comme s’il s’agissait de biens ordinaires ou de travaux de construction.

La réforme du financement et les propositions de formation s’attaquent à des aspects différents du problème. Modifier l’accès aux fonds publics peut ouvrir des possibilités aux équipes privées ; améliorer les scénarios et les compétences techniques concerne le travail qu’elles devront fournir.

Des studios au public

Mirziyoyev a déclaré que les films étrangers continuaient de remplir les salles, estimant que les goûts et les attentes du public avaient évolué plutôt que les spectateurs ne se soient détournés du cinéma. Il a reconnu que les productions nationales ne répondaient pas à ces attentes.

Le gouvernement a identifié la distribution comme une faiblesse particulière. La distribution désigne le processus qui permet à un film achevé de rencontrer son public : organisation des projections, promotion de sa sortie et vente sur d’autres marchés. Un film terminé a besoin de ce travail pour trouver son public et générer des recettes.

La nouvelle société Uzbekfilm associera le financement des projets à la responsabilité de leur promotion et de leur distribution. Une précédente présentation de la réforme proposait également la création d’une plateforme nationale de cinéma en ligne grâce à laquelle les films pourraient générer des revenus. Parmi les projets évoqués autour de la réunion figuraient le développement de cinémas modernes à Tachkent et dans les régions, ainsi que l’amélioration de la sortie des productions locales.

Pour les cinéastes privés, la société occupera donc deux positions importantes : elle contribuera à décider quels projets bénéficieront d’un soutien public, puis aidera les films achevés à rejoindre les salles, les acheteurs étrangers et les festivals. Pour le public, l’objectif est de rendre plus fiable le parcours qui mène des films ouzbeks jusqu’aux spectateurs, après leur production.

Un complexe de services cinématographiques coûtant des centaines de milliards

Une nouvelle cité du cinéma Uzbekfilm occupera les 10 hectares des studios à Tachkent. Le gouvernement prévoit d’y consacrer 400 milliards de soums afin de regrouper les services de production cinématographique au sein d’un pôle industriel.

80 milliards de soums supplémentaires sont prévus pour un centre moderne de doublage et de son. Le projet comprend un studio équipé du Dolby Atmos, une technologie qui permet de répartir le son autour de l’auditeur. Le doublage consiste à remplacer les dialogues par des voix enregistrées dans une autre langue ; la production sonore couvre aussi l’enregistrement des dialogues, les effets et le mixage final.

Les deux enveloppes annoncées totalisent 480 milliards de soums. Cela représente environ 2,2 fois les 218 milliards de soums alloués à la production cinématographique en 2026, même si les crédits destinés à la construction concernent des infrastructures et n’ont pas été présentés comme des dépenses annuelles.

Les responsables ont deux mois pour préparer le plan directeur du complexe, ainsi que les documents de conception et de chiffrage, avec l’aide d’un organisme de conception qualifié. Le début des travaux est prévu en mars 2027.

Uzbekfilm a déjà fait l’objet d’une reconstruction complète ces dernières années. Le nouveau complexe prolonge cet investissement en développant des services partagés pour un secteur où la production sera assurée par des entreprises privées.

Quelles histoires le président veut-il voir à l’écran ?

Mirziyoyev a appelé les cinéastes à représenter des contemporains aux côtés de figures historiques. Il a cité les enseignants, les médecins, les sportifs, les soldats, les entrepreneurs, les bâtisseurs et les jeunes comme autant de sujets dont le quotidien pourrait inspirer des films captivants.

Le président a présenté le cinéma comme un instrument de « soft power », c’est-à-dire la capacité d’un pays à exercer son influence grâce à sa culture et à son pouvoir d’attraction. En l’occurrence, il s’agit de faire découvrir au public international l’histoire, la population et l’identité nationale de l’Ouzbékistan.

Expliquant sa conception du « O‘z » au cinéma, Mirziyoyev a déclaré :

Conscients de notre identité, nous devons raconter au monde notre propre histoire, avec notre propre voix.

Il a inscrit cette ambition dans une tradition cinématographique plus ancienne, en citant des films de la période de l’indépendance, dont Abdullajon, Fields Left by My Father, Dilkhiroj, Vatan et O'tov. Parmi les films historiques plus récents mis en avant lors de la réunion figuraient Ibrat, Avloniy, Abdulla Qodiriy, Ilhaq et Uzbek Girl.

Les propositions prévoient également d’élargir les concours spéciaux et les subventions publiques destinés aux œuvres de caractère national et de grande valeur artistique. Dans leur ensemble, les priorités affichées associent une ambition internationale à des histoires dans lesquelles les Ouzbeks, enfants compris, peuvent reconnaître leur propre quotidien.

De nouvelles organisations pour les critiques et les cinéastes

Un Club des critiques de cinéma sera créé afin de développer la recherche, l’analyse et la critique professionnelle. Uzbekfilm soutiendra ses activités et l’aidera à demander son adhésion à la FIPRESCI, la Fédération internationale de la presse cinématographique.

Mirziyoyev a déclaré que les critiques professionnels n’avaient pas reçu suffisamment d’attention dans le système actuel. Le club doit donner davantage de place à des évaluations éclairées dans le secteur, parallèlement aux efforts visant à renforcer la participation des films aux festivals internationaux.

L’Union créative des cinéastes d’Ouzbékistan et l’Association des représentants de l’industrie cinématographique fusionneront pour former une nouvelle chambre représentant les professionnels du cinéma. Elle sera notamment chargée de l’autorégulation du secteur, de la protection des droits d’auteur, de la défense des intérêts professionnels et du soutien aux jeunes cinéastes.

Les responsables ont reçu pour instruction d’organiser cette chambre dans un délai d’un mois. Un soutien financier et organisationnel est prévu pour ses activités, ainsi que des possibilités pour les jeunes cinéastes de se perfectionner à l’étranger. La protection des droits d’auteur concerne les droits des créateurs sur l’utilisation de leurs œuvres, un enjeu concret à mesure que les films sont vendus, distribués et projetés sur davantage de marchés.

Formation à l’IA et soutien aux professionnels du cinéma

Mirziyoyev a également ordonné la préparation, dans un délai d’un mois, d’un programme de coopération sur l’intelligence artificielle dans la réalisation cinématographique. Celui-ci comprendra de nouveaux cours, des formations spécialisées et des possibilités de perfectionnement à l’étranger.

Les technologies concernées et les modalités de financement n’ont pas été annoncées. L’accent mis sur la formation fait écho aux pénuries et aux lacunes de compétences spécialisées relevées lors de l’examen précédent.

Les professionnels du cinéma pourront également séjourner au sanatorium Kohinur, récemment rénové, dans le district de Quyi Chirchiq, dans la région de Tachkent. L’établissement sera mis à leur disposition pour leur permettre de se reposer, de se rétablir et de travailler à leurs projets créatifs.

Au moins 300 salariés du secteur recevront chaque année des bons gratuits pour séjourner et se soigner dans des sanatoriums à travers l’Ouzbékistan. Cette mesure étend le soutien au-delà des productions elles-mêmes, aux personnes qui travaillent dans le secteur.

Le calendrier, des premières propositions aux travaux

Les mesures d’octobre prolongent les changements présentés le 1er juin 2026. Ces mesures antérieures prévoyaient l’octroi du statut national à Uzbekfilm, sa transformation en groupe cinématographique, le soutien aux producteurs privés et des avantages fiscaux pour les entreprises du secteur jusqu’en 2036.

L’annonce d’octobre définit plus précisément le rôle d’Uzbekfilm comme société de financement, de promotion et de distribution, la production étant confiée entièrement au secteur privé. Les principales étapes sont les suivantes :

• 1er juin 2026 : les premières réformes du cinéma prévoient un soutien à Uzbekfilm et aux producteurs privés, notamment des avantages fiscaux jusqu’en 2036.
• 26 octobre 2026 : Mirziyoyev annonce la restructuration et indique avoir signé un décret couvrant les changements.
• Dans un délai d’une semaine : les responsables doivent organiser le fonctionnement de la société nationale Uzbekfilm.
• Dans un délai d’un mois : le nouveau département ministériel, la dissolution de l’agence, le mécanisme de subventions, la chambre professionnelle et le programme de coopération sur l’IA doivent être organisés ou préparés.
• Dans un délai de deux mois : le plan directeur de la cité du cinéma et les documents de conception et de chiffrage doivent être préparés.
• À partir de 2027 : les dotations annuelles du budget seront déterminées en fonction des demandes de la société nationale.
• Mars 2027 : le début de la construction de la cité du cinéma est prévu.

Mirziyoyev a également proposé de placer davantage d’institutions sous le nom d’Uzbekfilm. Ces propositions concernent le Musée des arts cinématographiques, le Palais des arts cinématographiques et le Fonds national du cinéma, ainsi que le changement de nom d’une partie de la rue Chilanzar. Ce nom relierait le patrimoine cinématographique du pays à sa nouvelle structure de financement et de distribution.

Points clés

• Les studios privés et les cinéastes indépendants prendront en charge la production cinématographique.
• L’Agence de la cinématographie sera supprimée et la politique cinématographique transférée au ministère de la Culture.
• Une nouvelle société nationale Uzbekfilm sélectionnera et financera les projets, et prendra en charge leur promotion et leur distribution.
• Les subventions remplaceront les commandes publiques ; les règles de sélection et d’attribution restent à annoncer.
• Le financement annuel de la production cinématographique est passé de 10 milliards de soums en 2016 à 218 milliards en 2026.
• Les enveloppes annoncées pour la cité du cinéma et le centre de son totalisent 480 milliards de soums ; le début des travaux est prévu en mars 2027.
• De nouveaux organismes professionnels, des initiatives de formation et des mesures de soutien social font partie de la restructuration.