L’Indonésie étudie Batam et Halmahera pour sa première centrale nucléaire, avec un objectif fixé à 2032

Batam rejoint une recherche élargie pour le premier site nucléaire d’Indonésie

L’Indonésie étudie Batam, dans les îles Riau, ainsi que des sites à Halmahera, Kalimantan et Sumatra pour sa première centrale nucléaire. Une décision sur le site est attendue au plus tard en 2027. La recherche réunit plusieurs propositions, aux capacités et aux calendriers différents : une première centrale de 250 mégawatts visée pour 2032, un plan national d’électricité prévoyant 500 mégawatts répartis entre deux régions et un projet de centrale flottante de 200 mégawatts dans le nord de Halmahera.

Le ministre coordinateur chargé de l’Investissement en aval et de la Transition énergétique, Bahlil Lahadalia, a cité Batam lors d’une déclaration au ministère de l’Énergie et des Ressources minérales, à Jakarta, le 26 octobre 2026. Il a indiqué que les décisions de construction seraient prises après des études de faisabilité, qui évaluent si un projet peut être réalisé en toute sécurité et dans des conditions techniques et économiques adaptées à un site donné.

Bahlil a déclaré que l’Indonésie avait établi une coopération avec plusieurs pays dans le domaine du nucléaire. À propos de la recherche d’un site, il a indiqué :

Le gouvernement indonésien a engagé des coopérations avec plusieurs pays pour des centrales nucléaires. L’un des sites potentiels actuellement à l’étude se trouve dans les îles Riau.

Batam est donc un site candidat, et non un lieu de construction confirmé. Bahlil a également mentionné Halmahera, dans les Moluques du Nord, Kalimantan et Sumatra parmi les régions à l’étude. Une coopération avec la Russie est évaluée pour le projet de Halmahera.

La priorité immédiate est de transformer ces options régionales en un site retenu, un projet défini et un processus de développement approuvé. Le vice-ministre de l’Énergie, Yuliot Tanjung, a déclaré que le gouvernement devait choisir le site avant de demander à la compagnie publique d’électricité PLN de lancer un appel d’offres pour sélectionner l’entreprise chargée du projet.

Pourquoi les plans mentionnent 250, 500 et 200 mégawatts

Le plan d’approvisionnement en électricité de PLN pour 2025-2034, connu sous son sigle indonésien RUPTL, prévoit 250 mégawatts de capacité nucléaire pour Sumatra et 250 mégawatts supplémentaires pour Kalimantan. Au total, cela représente 500 mégawatts, soit 0,5 gigawatt.

Bahlil avait précédemment évoqué le projet de commencer par une capacité relativement modeste de 250 mégawatts, avec un début des travaux possible en 2027 et une mise en service visée pour 2032. Yuliot a évoqué une échéance plus large, de 2032 à 2034, pour raccorder une première capacité de 500 mégawatts au réseau électrique.

Ces chiffres correspondent à différentes échelles du processus de planification : 250 mégawatts pour un premier projet et 500 mégawatts répartis entre les deux régions dans le plan de PLN. La centrale flottante proposée dans le nord de Halmahera a ses propres caractéristiques : 200 mégawatts, fournis par deux unités de 100 mégawatts chacune. Les responsables n’ont pas encore précisé comment ce projet s’intégrerait aux capacités prévues pour Sumatra et Kalimantan.

Un mégawatt mesure la puissance à laquelle une centrale peut produire de l’électricité. La quantité d’électricité effectivement fournie sur une année dépend aussi de la fréquence de fonctionnement de la centrale et des périodes d’arrêt pour maintenance ou rechargement en combustible. Les capacités annoncées indiquent donc la taille envisagée des installations, tandis que leur production réelle dépendra des choix de conception et des modalités d’exploitation.

Vingt-huit sites candidats, et d’autres à l’étude

Le 22 octobre, Yuliot a déclaré que le gouvernement avait présélectionné 28 sites et étudiait d’autres emplacements, notamment pour des centrales nucléaires flottantes. Il a cité l’île de Bangka, Kalimantan oriental et Kalimantan occidental parmi les régions déjà étudiées.

Bahlil avait précédemment indiqué que Sumatra et Kalimantan avaient fait l’objet d’études de faisabilité et constituaient les priorités provisoires. Ses déclarations du 26 octobre ont attiré l’attention sur Batam et Halmahera, tout en soulignant que la décision dépendrait d’études complémentaires.

La prochaine étape de la procédure est le choix du site. Selon le calendrier décrit par Yuliot, PLN lancera ensuite un appel d’offres pour choisir l’entreprise chargée de réaliser le projet. Pour les communautés des régions candidates, la sélection ferait entrer le projet dans une phase de développement local précise, avec notamment des permis à obtenir et des exigences environnementales à respecter.

Les options flottantes ajoutent une autre dimension à la recherche. Le gouvernement n’étudie pas seulement la possibilité de construire un réacteur à terre, mais aussi celle d’installer des unités flottantes. Ces projets nécessitent encore un emplacement défini ainsi que les autorisations requises en matière de sûreté nucléaire, de sécurité et de protection de l’environnement.

Les propositions de la Russie et de l’investisseur indonésien pour Halmahera

Le projet dans le nord de Halmahera présente des contours commerciaux plus précis que la recherche nationale de sites, encore plus large. La société nucléaire publique russe Rosatom et l’indonésienne PT Pembangkit Listrik Nuklir ont signé un accord de coopération lors de la Semaine russe de l’énergie, à Moscou, le 16 octobre 2026.

Le projet prévoit deux unités flottantes de production d’électricité FPU-100, d’une capacité de 100 mégawatts chacune. Leurs 200 mégawatts combinés alimenteraient le nord de Halmahera, dans les Moluques du Nord. PT Pembangkit Listrik Nuklir est une entreprise distincte de la compagnie publique d’électricité PLN.

Les unités flottantes devraient utiliser des réacteurs de la série RITM, qui ont déjà été exploités à bord de brise-glaces russes à propulsion nucléaire. Une centrale nucléaire flottante produit de l’électricité grâce à un réacteur installé sur une structure flottante, destinée à approvisionner des utilisateurs à terre.

L’investisseur Romo Nitiyudo Wachjo, également connu sous le nom de Haji Robert, porte le projet par l’intermédiaire de PT Pembangkit Listrik Nuklir. Le projet doit encore faire l’objet d’études de faisabilité et obtenir des permis. Il devra également respecter les normes de sûreté et de sécurité nucléaires et les exigences de protection de l’environnement avant de pouvoir avancer.

Bahlil a déclaré que la coopération avec la Russie pour Halmahera était à l’étude. L’accord nomme les entreprises concernées et la technologie envisagée, mais la construction dépendra de l’approbation des autorités et de la poursuite du développement du projet.

Les responsables locaux voient dans le projet une source d’électricité et d’emplois pour le nord de Halmahera

Le 26 octobre, le régent du nord de Halmahera, Piet Hein Babua, a apporté son soutien à l’investissement envisagé. Selon lui, la production nucléaire pourrait fournir une grande quantité d’électricité de manière stable, tout en aidant la région à répondre à ses besoins énergétiques à long terme.

Piet a souligné que l’énergie nucléaire pouvait produire une quantité importante d’électricité à partir d’une faible quantité de combustible. Dans une centrale nucléaire, l’énergie libérée au sein du réacteur produit de la chaleur, qui sert à générer de l’électricité. Ce processus de production ne génère pas directement de dioxyde de carbone par combustion de combustible.

Les élus locaux Iksan Wan, du parti Gerindra, et Jumar Mafoloi, du Parti du mandat national, ont également soutenu l’investissement. Jumar a déclaré espérer qu’il attirerait d’autres investissements et créerait des emplois pour la population locale, en particulier pour les jeunes.

Ces attentes expliquent l’attrait local du projet : une production électrique accrue pourrait soutenir l’industrie et d’autres activités économiques. Les plans publiés ne précisent ni le coût du projet, ni le prix de l’électricité, ni le nombre d’emplois locaux qui pourraient être créés. Les habitants ne disposent donc pas encore de ces informations pratiques, alors que l’évaluation se poursuit.

Un calendrier serré, du choix du site à la fourniture d’électricité

Yuliot estime que la construction d’une centrale nucléaire prendrait de sept à dix ans. Son avertissement selon lequel la préparation du site doit commencer tôt souligne les contraintes du calendrier, alors que des études sont encore en cours et que le choix du site n’a pas été arrêté.

Un début des travaux en 2027 suivi d’une mise en service en 2032 laisserait environ cinq ans. En appliquant l’estimation de Yuliot à un début des travaux en 2027, il faudrait plutôt envisager une mise en service entre 2034 et 2037. Le calendrier dépendra du projet retenu et de la façon dont les autorités définiront le début de la construction et les travaux réalisés en amont.

Les principales dates montrent que les discussions commerciales, la préparation des sites et la planification nationale avancent en parallèle :

• 26 mai 2025 : le plan d’approvisionnement en électricité de PLN pour 2025-2034 est approuvé, avec une part consacrée à la production nucléaire.
• 15 octobre 2026 : Bahlil évoque des propositions de technologies nucléaires étrangères lors d’un symposium sur la sécurité énergétique à Tangerang, dans le Banten.
• 16 octobre 2026 : Rosatom et PT Pembangkit Listrik Nuklir signent leur accord de coopération à Moscou.
• 22 octobre 2026 : Yuliot déclare que le choix du site doit précéder l’appel d’offres de PLN et fait état de 28 sites candidats.
• 26 octobre 2026 : Bahlil cite Batam et d’autres régions à l’étude.
• 2027 : le gouvernement prévoit de choisir le premier site au plus tard cette année-là ; Bahlil a également évoqué un possible début des travaux.
• 2032-2034 : les responsables ont retenu cette période pour la mise en service de la première capacité nucléaire, avec 2032 comme échéance la plus proche.

La réglementation de sûreté et les partenaires étrangers restent au cœur du projet

L’Indonésie discute de coopération nucléaire avec plusieurs pays, dont la Russie, les États-Unis, la Corée du Sud et le Japon. Lors du symposium du 15 octobre, Bahlil a également cité l’Allemagne et le Canada parmi les pays ayant proposé une coopération dans le domaine des technologies nucléaires.

Bahlil a déclaré que les partenaires potentiels devaient disposer de compétences éprouvées et d’une expérience avérée. Selon l’approche qu’il a exposée, les évaluations techniques et de sûreté seront essentielles au choix du site comme à celui du partenaire international.

L’autorité de régulation nucléaire indonésienne, BAPETEN, participe également à la préparation du cadre juridique. Haendra Subekti, son directeur adjoint chargé de l’évaluation de la sûreté, a indiqué que le gouvernement révisait la loi n° 10 de 1997 sur l’énergie nucléaire afin de prendre en compte la sécurité, la préparation aux situations d’urgence, la coopération internationale et l’application de la loi.

Ces domaines correspondent à des responsabilités différentes. La sûreté concerne le fonctionnement fiable d’une installation et la protection contre les accidents. La sécurité vise à protéger l’installation contre les menaces intentionnelles, tandis que la préparation aux situations d’urgence porte sur la capacité à réagir en cas de crise. Pour l’Indonésie, la construction d’une centrale suppose de préparer ces dispositifs en parallèle des travaux.

Le nucléaire ne représente qu’une faible part d’une expansion beaucoup plus vaste

Le plan de PLN prévoit 69,5 gigawatts de capacités supplémentaires d’ici à 2034. La répartition annoncée est de 42,6 gigawatts issus de nouvelles énergies et d’énergies renouvelables, de 10,3 gigawatts de stockage et de 16,6 gigawatts de combustibles fossiles. Cette dernière catégorie comprend 10,3 gigawatts de gaz et 6,3 gigawatts de charbon.

Les 0,5 gigawatt de capacité nucléaire prévus représentent environ 0,7 % des 69,5 gigawatts de capacités supplémentaires. Cette comparaison montre la place modeste qu’occuperait le programme nucléaire initial dans l’expansion globale du secteur électrique, malgré l’attention suscitée par la première centrale du pays.

Le stockage remplit une fonction différente de celle d’un moyen de production. Il conserve l’énergie produite auparavant et la restitue lorsque le besoin se présente. Son inclusion aux côtés des nouvelles capacités de production reflète la nécessité de gérer à la fois la disponibilité de l’électricité et la puissance installée.

Les ambitions nucléaires à plus long terme sont bien plus importantes. Les projections énergétiques nationales envisagent une capacité nucléaire de 35 à 42 gigawatts d’ici à 2060, qui fournirait jusqu’à 12,1 % du bouquet énergétique primaire de l’Indonésie. L’énergie primaire désigne l’énergie avant sa conversion en électricité ou en d’autres formes utilisables ; ce pourcentage repose donc sur une mesure plus large que la seule production d’électricité.

Atteindre 35 à 42 gigawatts représenterait une capacité nucléaire 70 à 84 fois supérieure aux 0,5 gigawatt prévus initialement dans le plan de PLN. Les premiers projets marqueraient donc le début d’une expansion beaucoup plus longue, qui nécessiterait d’autres sites, des investissements et des travaux de construction.

La recherche nationale complète le programme

Le secrétaire d’État Prasetyo Hadi a déclaré que l’Agence nationale de la recherche et de l’innovation, BRIN, et d’autres organismes publics orientaient leurs travaux sur le nucléaire vers les besoins énergétiques et sanitaires. Le 6 août, BRIN a présenté au palais présidentiel ses travaux de recherche et ses innovations dans le domaine nucléaire, notamment ceux destinés à soutenir la construction d’une centrale.

Les chercheurs ont également évoqué des ressources potentielles en Indonésie pouvant atteindre 89 000 tonnes d’uranium et 143 000 tonnes de thorium. Ces matières sont pertinentes pour l’énergie nucléaire, même si la transformation de ressources présentes dans le sous-sol en combustible utilisable par un réacteur nécessite plusieurs étapes industrielles.

Les travaux de recherche et les négociations avec les partenaires étrangers portent sur différentes facettes d’un même programme. Les travaux de BRIN concernent les capacités scientifiques et techniques nationales, tandis que les projets de centrales actuellement envisagés supposent de choisir des sites, d’obtenir des technologies, d’organiser la construction et de respecter les exigences réglementaires.

Pour Batam, Halmahera et les autres sites candidats, la prochaine étape concrète reste la décision sur l’emplacement. Ce choix déterminera où le développement détaillé des projets se poursuivra et contribuera à décider lequel des calendriers et des capacités envisagés aboutira à la première centrale nucléaire opérationnelle d’Indonésie.

Points clés

• L’Indonésie étudie Batam, Halmahera et des sites à Sumatra et Kalimantan. Le choix du premier site est attendu d’ici à 2027.
• Le plan de PLN prévoit 250 mégawatts pour Sumatra et autant pour Kalimantan, soit 500 mégawatts au total.
• Les responsables ont évoqué 2032 et la période allant de 2032 à 2034 pour la mise en service initiale.
• Rosatom et PT Pembangkit Listrik Nuklir proposent deux unités flottantes d’une capacité totale de 200 mégawatts pour le nord de Halmahera.
• Le projet de Halmahera nécessite des études complémentaires, des permis et des autorisations en matière de sûreté nucléaire, de sécurité et de protection de l’environnement.
• L’Indonésie prépare une réforme de sa loi sur l’énergie nucléaire et vise, à plus long terme, une capacité nucléaire de 35 à 42 gigawatts d’ici à 2060.